為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述精神，搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。立足“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、惠州所能”，全方位便利港澳居民在惠州學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，制定以下若干措施。

　　一、便利港澳居民在惠州居住生活

　　（一）便利港澳居民申領(lǐng)居住證。實行線上預(yù)約和線下辦理相結(jié)合，暢通港澳居民居住證業(yè)務(wù)辦理渠道，實現(xiàn)全市109個戶政窗口辦理港澳居民居住證業(yè)務(wù)全覆蓋。全面開通戶政業(yè)務(wù)辦理全流程無紙化“全市通辦”服務(wù)，實現(xiàn)港澳居民居住證業(yè)務(wù)縣（區(qū)）內(nèi)通辦。

　　（二）便利港澳居民在惠購買自住商品房、二手房。對符合條件的在惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳居民，可與內(nèi)地居民享受同等商業(yè)貸款政策購買自住商品房、二手房。對符合條件的港澳居民，可參照惠州職工標(biāo)準(zhǔn)繳交住房公積金，申請公積金貸款購房并辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)。

　　（三）便利來惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳居民參保。在惠州依法從事個體工商經(jīng)營、靈活就業(yè)且辦理港澳居民居住證的港澳居民，可按照惠州有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。在惠州居住且辦理港澳居民居住證的未就業(yè)港澳居民，可在本市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

　　（四）便利來惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳青年申請住房和補貼。來惠就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳青年享有與本市新市民、青年人等群體同等申報保障性租賃住房各項政策的權(quán)利，如符合高層次人才認定條件可申請入住人才房。按內(nèi)地和香港個人所得稅稅負差額，對在惠工作的符合條件的港澳籍高端人才和緊缺人才給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

　　（五）便利港澳居民在惠購車上牌和申領(lǐng)內(nèi)地駕駛證。港澳居民憑《港澳居民居住證》《港澳居民身份證》《港澳居民來往內(nèi)地通行證》，可在惠州市、縣（區(qū)）兩級車輛管理部門或機動車登記服務(wù)站辦理小微型非營運載客汽車注冊登記、轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)。對符合規(guī)定的港澳居民。可到惠州市公安局交通警察支隊車輛管理所申請對應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證。

　　（六）推動港澳車輛往來惠州便利化。落實“港車北上”“澳車北上”政策，加快推動進入惠州行駛的港澳單牌和雙牌機動車輛實施車險“等效先認”，有序推動跨境機動車輛保險政策落地實施。

　　二、便利港澳居民在惠州就學(xué)就業(yè)

　　（七）便利港澳居民子女接受學(xué)前教育。在惠州市投資、就業(yè)的港澳居民適齡隨遷子女，可就近入讀普惠性幼兒園。對持有港澳居民居住證的港澳居民子女與內(nèi)地居民同等對待，由其居住地縣（區(qū)）教育行政部門按照就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排入讀公辦幼兒園或普惠性幼兒園，保障符合條件的港澳居民或其隨遷子女按規(guī)定享受居住地學(xué)前教育公共服務(wù)。

　　（八）便利港澳居民子女接受義務(wù)教育。港澳居民隨遷子女入讀惠州公辦小學(xué)、初中起始年級，在惠州投資的，由投資所在地的縣（區(qū)）教育行政部門按照免試就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校；在惠州就業(yè)的，由就業(yè)單位所在地的縣（區(qū)）教育行政部門按照免試就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校；在惠州與本地戶籍配偶團聚并長期居住的，由本地戶籍配偶所在地的縣（區(qū)）教育行政部門按照免試就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排入讀公辦學(xué)校。港澳學(xué)生入讀惠州公辦小學(xué)、初中，免學(xué)費，免費提供教科書；入讀惠州市民辦小學(xué)、初中，按照所就讀的民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)繳交學(xué)費，享受財政補助生均公用經(jīng)費，民辦學(xué)校在收取學(xué)費時按學(xué)期給予抵扣學(xué)費，并免費提供教科書。

　　（九）便利港澳居民子女就讀高中學(xué)校。港澳學(xué)生在惠州市內(nèi)初中畢業(yè)要求升入本市普通高中學(xué)校就讀的，須參加惠州市統(tǒng)一組織的初中學(xué)業(yè)水平考試（中考）并填報普通高中學(xué)校志愿，享受優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校直接分配給初中學(xué)校的招生指標(biāo)，按同等分數(shù)線錄取。港澳學(xué)生入讀惠州公辦普通高中學(xué)校，與本市戶籍學(xué)生同等繳費；入讀惠州民辦普通高中學(xué)校，按照所就讀的民辦普通高中學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)繳費。

　　（十）支持鼓勵港澳大學(xué)生在惠實習(xí)見習(xí)和就業(yè)。支持開展惠港澳青年實習(xí)計劃、惠港澳大學(xué)生實習(xí)專項行動。支持舉辦惠港澳大學(xué)生實習(xí)見習(xí)雙選會，鼓勵市內(nèi)國有企業(yè)、本土企業(yè)積極接納符合條件的港澳大學(xué)生來惠實習(xí)見習(xí)。實施“惠州青年安居計劃”，以“人才驛站+社群服務(wù)+優(yōu)惠房源”為基本模式，為港澳大學(xué)畢業(yè)生提供3至7天免費住宿、就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)、政策資訊、讀書交流、婚戀交友、住房安居、城市融入等一站式服務(wù)，支持港澳青年人才到惠州就業(yè)。

　　（十一）支持惠港澳職業(yè)技能雙向認定。推行“持證上崗+適崗培訓(xùn)”，實施惠港澳三地互認職業(yè)技能證書政策試點。支持在惠重點港澳企業(yè)按規(guī)定自主開展人才項目初中級職稱評審、職業(yè)技能等級認定，同等享受惠州人才政策待遇。

　　（十二）建立港澳專業(yè)人才在惠技術(shù)資格考試及職稱評審綠色通道。支持在惠工作港澳專業(yè)技術(shù)人員按自愿原則申報評審專業(yè)技術(shù)資格，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定報名參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格以及職（執(zhí)）業(yè)資格考試，取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

　　（十三）支持港澳專業(yè)人才跨境便利執(zhí)業(yè)。支持港澳旅游、衛(wèi)生、法律服務(wù)、會計、評估、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在惠州便利執(zhí)業(yè)。便利香港建筑及工程服務(wù)等專業(yè)人士通過省級備案方式在惠州開展職業(yè)工作。鼓勵具有港澳等境外資格的醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)人才依法取得境內(nèi)執(zhí)業(yè)資格。

　　（十四）拓寬港澳居民來惠就業(yè)空間。依托粵港澳大灣區(qū)信息資訊中心，為港澳青年特別是內(nèi)地高校畢業(yè)的港澳學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利服務(wù)。鼓勵港澳居民中的中國公民報考惠州事業(yè)單位。按省統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推動港澳居民中的中國公民依法報考惠州公務(wù)員。

　　三、便利港澳居民在惠州投資興業(yè)

　　（十五）便利港澳居民開辦企業(yè)。推廣港澳企業(yè)開辦(含企業(yè)設(shè)立、刻章備案、申請發(fā)票、公積金開戶)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，融合線上線下服務(wù)，強化各級行政服務(wù)中心企業(yè)開辦專窗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行“一窗通辦、一窗通取”、完善港澳企業(yè)開辦幫辦、代辦服務(wù)制度。對港澳意向在惠投資企業(yè)涉及規(guī)劃、用地、環(huán)保、能耗等問題實施“一企一策”精細化服務(wù)。

　　（十六）便利港澳企業(yè)辦理工程建設(shè)項目審批。廣泛推行“清單制+告知承諾制”。簡化港澳居民來惠投資工程建設(shè)項目準(zhǔn)入審批流程，依托惠州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實行行政審批、市政公用服務(wù)以及備案等事項從申請受理到審查決定的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理。支持港澳企業(yè)申報辦理鼓勵類外資項目進口設(shè)備免稅確認有關(guān)事項。

　　（十七）優(yōu)化港澳初創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化港澳初創(chuàng)企業(yè)融資手續(xù)和流程，降低創(chuàng)業(yè)融資門檻，為符合條件、有資金需求的港澳初創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為符合條件的在惠初創(chuàng)企業(yè)提供無抵押創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　（十八）便利港澳企業(yè)跨境融資。支持推動符合條件的港澳企業(yè)開設(shè)FT賬戶以及全功能資金池業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融服務(wù)流程，有效滿足港澳企業(yè)內(nèi)部資金均衡調(diào)配以及跨境資金融通需求。

　　（十九）便利港澳企業(yè)開拓貿(mào)易新渠道。支持港澳企業(yè)參與中國(惠州)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，完善跨境電商發(fā)展機制、營商環(huán)境和扶持獎勵政策，建成惠州跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)體系，搭建跨境電商“線上平臺”引進線下零售新模式，復(fù)制推廣“保稅+新零售”新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易服務(wù)水平，便利港澳企業(yè)縮短跨境貿(mào)易周期，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。

　　（二十）便利港澳企業(yè)快捷通關(guān)。精簡進出口企業(yè)資質(zhì)備案事項，優(yōu)化進出口貨物通關(guān)模式，促進出口食品農(nóng)產(chǎn)品高效通關(guān)，積極推行“強企計劃”，拓展原產(chǎn)地簽證智能審核范圍，實施涉檢業(yè)務(wù)“主動披露”制度，全面優(yōu)化口岸營商環(huán)境。在惠州港加快復(fù)制推廣國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版各項功能上線應(yīng)用，優(yōu)化“惠鹽組合港”功能，便利在惠港澳企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)，有效減少港澳企業(yè)通關(guān)中間環(huán)節(jié)，降低貨運成本。

　　（二十一）支持港澳企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。落實RCEP等投資貿(mào)易協(xié)定，支持在惠依法登記注冊的港澳企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)往來活動。市級商務(wù)專項發(fā)展資金支持港澳企業(yè)參與商務(wù)主管部門主辦或承辦的，赴“一帶一路”沿線、日韓、歐洲、北美重點國家及重點境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的經(jīng)貿(mào)洽談活動。

　　（二十二）支持港澳企業(yè)科技創(chuàng)新。每年組織一批港澳企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定，對通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)每家獎勵10萬元。對首次進入市級培育庫并獲市科技局推薦申報高新技術(shù)企業(yè)認定的港澳企業(yè)每家獎補5萬元。對高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入本市的港澳企業(yè)，各縣(區(qū))按規(guī)模以下、以上企業(yè)分別給予最高50萬元/家、300萬元/家獎補。便利在惠港澳高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，保證所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

　　（二十三）支持港澳企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對認定的制造業(yè)省級新型研發(fā)機構(gòu)給予一次性獎勵100萬元，年度評價結(jié)果達A、B等級分別補助50萬元、30萬元。對科技企業(yè)庫內(nèi)港澳企業(yè)按其上年度實際研發(fā)費予以一定比例補助。對經(jīng)認定的港澳研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品免征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費稅，對符合條件的港澳研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅；港澳研發(fā)中心進口研發(fā)設(shè)備、試劑、樣品可選擇提前報檢、預(yù)約報關(guān)和實物放行通關(guān)模式。

　　（二十四）支持港澳企業(yè)參與惠州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的港澳企業(yè)依法依規(guī)、與本市企業(yè)等各類資本同等條件參與市政公用工程、交通、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二十五）支持港澳企業(yè)參與惠州政府采購。符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的港澳企業(yè)，均可參與惠州市的政府采購活動。

　　（二十六）支持港澳企業(yè)參與國企混改。對符合外商投資安全審查等規(guī)定的港澳企業(yè)，可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場公平、公開方式參與惠州市國有企業(yè)混合所有制改革。

　　（二十七）支持港澳青年來惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各縣(區(qū))打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高水平打造仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地，對符合條件的港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資金、住宿補貼、展會補貼、比賽獎勵、交通補貼等全方位扶持。建設(shè)惠州港澳臺僑綜合服務(wù)中心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，鼓勵引導(dǎo)青創(chuàng)基地與高校、科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、風(fēng)投機構(gòu)合作。延伸基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈，支持符合條件的港澳青創(chuàng)企業(yè)申請相關(guān)專項資金用于加強研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、投入量產(chǎn)、對接市場。

　　四、促進惠港澳社會民生文旅交流合作

　　（二十八）支持惠港澳優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育交流合作。鼓勵支持本市中小學(xué)、幼兒園與港澳學(xué)校共建姊妹學(xué)校。加強惠港澳教師培育、入職和職后培訓(xùn)合作，試點粵港澳姊妹學(xué)校教師短期交換任職資格互通互認。支持港澳居民到惠州考取教師資格證并任教。支持惠港澳在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展教師互訪、學(xué)術(shù)交流研討、學(xué)生升學(xué)互動合作。

　　（二十九）支持惠港澳高校高水平深層次交流合作。支持惠港澳高校教育相互承認特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等合作交流。支持降低港澳學(xué)生在惠州高校就讀學(xué)習(xí)和生活成本。支持惠港澳職業(yè)教育機構(gòu)開展在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等合作。推動惠港澳高校共同開展校企協(xié)同育人、專業(yè)培訓(xùn)、社會實踐等交流項目。

　　（三十）支持惠港澳高校和職業(yè)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)。支持惠州學(xué)院與香港理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)、澳門城市大學(xué)以及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，共同培養(yǎng)研究生。支持惠州職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)開展針對港澳青年的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵惠州的創(chuàng)新主體聯(lián)合港澳機構(gòu)與惠州學(xué)院共同申報國家、省國際科技合作專題。

　　（三十一）支持惠港澳青少年交流學(xué)習(xí)。完善惠港澳志愿服務(wù)常態(tài)交流機制，打造惠港澳志愿服務(wù)交流合作平臺。高水平打造一批惠港澳青少年交流學(xué)習(xí)(實踐)基地。支持和推動惠港澳青少年加強教育教學(xué)、國情考察、研學(xué)旅游、見習(xí)實習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、國防體驗以及經(jīng)貿(mào)科研合作。

　　（三十二）支持惠港澳優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作。支持港澳藥品上市許可持有人、醫(yī)療器械注冊人將持有的藥品醫(yī)療器械在惠州符合條件的企業(yè)生產(chǎn)。支持惠州符合條件的醫(yī)院與港澳醫(yī)療機構(gòu)跨區(qū)域組建城市醫(yī)療聯(lián)合體。進一步便利港澳醫(yī)生在惠州行醫(yī)手續(xù)，鼓勵和支持符合條件的港澳服務(wù)提供者在惠開辦合資合作或獨立設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)。

　　（三十三）支持港澳居民在惠創(chuàng)辦文旅企業(yè)。港澳居民在惠依法依規(guī)創(chuàng)辦各類文旅企業(yè)，與惠州文旅企業(yè)同等享受文旅產(chǎn)業(yè)政策。對符合條件的港澳文旅企業(yè)給予專項獎補。

　　（三十四）支持惠港澳社團組織、協(xié)會機構(gòu)交流。鼓勵港澳社團組織、協(xié)會與惠州文化、藝術(shù)類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會開展交流活動。支持港澳商會、社團、行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)在惠州舉辦文藝演出、文化科技展覽等。

　　（三十五）支持惠港澳法律服務(wù)交流合作。支持開展粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所試點工作，實施開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師在惠州取得符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師執(zhí)業(yè)試點工作。完善惠州市法律調(diào)解平臺，建立專門調(diào)解涉港澳糾紛的調(diào)解組織。支持惠港澳仲裁業(yè)務(wù)交流合作。

　　五、優(yōu)化提升港澳居民在惠州政務(wù)服務(wù)

　　（三十六）完善惠州與港澳“跨境通辦”高頻事項清單。依托“數(shù)字政府”建設(shè)，推動港澳居民出生、學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作、社保就醫(yī)以及企業(yè)服務(wù)等高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”。建立惠港澳“跨境通辦”工作機制，推進一批高頻事項實現(xiàn)“跨境通辦”，為港澳居民提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　（三十七）在惠州市電子政務(wù)平臺設(shè)立港澳專欄。建立港澳居民在惠發(fā)展的一站式網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、資源對接、信息交換等服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。復(fù)制粵港澳大灣區(qū)(廣東)人才港主港功能，為港澳人才在惠享受安居落戶、子女入學(xué)、交流培訓(xùn)、項目對接等提供全方位、全鏈條、一站式人才服務(wù)保障。

　　（三十八）優(yōu)化港澳居民公共服務(wù)指引。在市、縣(區(qū))兩級行政服務(wù)中心設(shè)立港澳居民公共服務(wù)指引臺，為港澳居民在惠辦理行政審批和相關(guān)業(yè)務(wù)提供導(dǎo)引咨詢服務(wù)。制作《港澳同胞在惠州創(chuàng)業(yè)就業(yè)生活一本通》，為港澳居民在惠生活、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全方位便利。

　　本便利措施有關(guān)內(nèi)容，已制定單行政策的，按本措施和有關(guān)單行政策執(zhí)行；未制定單行政策的，由責(zé)任單位細化落實。措施涉及的專項資金審批及有效期等事項最終解釋權(quán)歸屬市大灣區(qū)辦、市臺港澳局及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。