商務部等6部門關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知商消費發〔2025〕84號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，工業和信息化部、財政部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、國家移民局、中國民航局：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足境外旅客購物離境退稅需求，進一步豐富市場供給，優化退稅服務，擴大入境消費，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、推動離境退稅商店增量擴容

　　（一）優化離境退稅商店布局。鼓勵各地區在大型商圈、步行街、旅游景區、度假區、文博場所、機場、客運港口、酒店等增設退稅商店，擴大退稅商店覆蓋面。積極引導國際名品、國貨潮品、老字號店鋪、文創店、紀念品店、禮品店、特產店等成為退稅商店。支持具備條件的地區打造一批離境退稅特色街區。

　　（二）放寬離境退稅商店備案條件。將離境退稅商店備案條件在現行的納稅信用級別A級和B級基礎上增加M級，允許新開商店在符合其他相關規定的前提下成為退稅商店。優化離境退稅商店備案流程，符合條件的商店向其主管稅務機關備案后即可成為退稅商店，主管稅務機關應在收齊備案資料的5個工作日內完成備案。建立健全退稅商店退出機制，加大違規違法行為處罰力度。

　　二、豐富離境退稅商品供給

　　（三）下調離境退稅起退點。境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到200元人民幣，且符合其他相關規定的，可以申請辦理離境退稅。

　　（四）提升退稅商品供給水平。指導退稅商店根據境外旅客需求，不斷豐富和優化商品供給，增加老字號產品、中國消費名品、智能產品、非遺產品、工藝美術產品、地理標志產品、文化創意產品、名優特產、體育用品等優質產品供應。開展“購在中國”系列活動，支持各地培育打造“城市禮物”、“必購必帶”高品質特色產品，引導其進入退稅商店。

　　三、提升離境退稅服務水平

　　（五）優化離境退稅辦理流程。加快完善離境退稅管理系統，優化商店端登錄方式，實現發票信息自動獲取，提升信息錄入、比對、驗核智能化、自動化水平。將離境退稅“即買即退”服務措施推廣至全國，鼓勵更多退稅商店、退稅代理機構提供“即買即退”服務。鼓勵有條件的地區在大型商圈、街區、景區等境外旅客較集中的區域，設立“即買即退”集中退付點。鼓勵具備條件的地區對退稅物品進行封裝打碼，為海關免拆封驗核提供便利。若海關在驗核過程中存疑，可開拆包裝進一步確認后再辦理驗核手續。

　　（六）優化退稅代理機構服務。鼓勵各地結合本地退稅業務發展情況，合理確定退稅代理機構服務費率。完善退稅代理機構考核評價機制，積極引入競爭機制。支持退稅代理機構與離境口岸隔離區內的貨幣兌換點、境外旅客服務中心等合作辦理退稅業務。支持退稅代理機構開展跨區域運營和跨機構合作。鼓勵退稅代理機構加強與退稅商店協作，做好旅客服務、員工培訓、宣傳推廣等工作。

　　（七）優化離境退稅支付服務。將現金退稅限額上調至20000元人民幣。推動退稅代理機構與支付機構、清算機構等加強合作，在風險可控的前提下，通過移動支付、銀行卡、現金等多種方式提供退稅服務，更好滿足境外旅客多樣化支付服務需求。

　　（八）優化離境退稅信息服務。建設全國離境退稅綜合信息服務平臺，建立部門間離境退稅數據共享機制，為境外旅客提供退稅商店查詢、退稅業務咨詢等“一站式”信息服務。加強退稅政策、退稅網點等宣傳推廣，優化退稅統一標識、操作指引等，通過入境航班、機場、重點媒體、社交平臺、重點旅行社和平臺企業等渠道加強投放宣介，讓境外旅客便利獲取退稅信息。強化部門協作，加強風險信息共享，嚴厲打擊騙取退稅、違規倒賣等違規違法行為。

各地區要完善工作機制，創新工作舉措，不斷提高離境退稅服務質量和水平。尚未實施離境退稅政策的地區，要加強統籌謀劃，盡快啟動相關工作。本通知自發布之日起施行。此前國務院有關部門和各地方人民政府相關規定與本通知不一致的，以本通知為準。

商務部
財政部
文化和旅游部
海關總署
稅務總局
中國民航局
2025年4月26日