黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。

　　在這樣的歷史方位下，廣東成為全國首個GDP突破13萬億的省份，廣州闖過GDP3萬億大關。歷史上的兩個重要時刻，激蕩著南粵人民的新期盼。

　　廣州，在中國和廣東發展大局中舉足輕重。此時的廣州，再一次站上城市之變的關鍵節點。

　　為此，廣州編制面向2049的城市發展戰略（以下簡稱《廣州2049》），跳出廣州看廣州，從更長遠的時間坐標、更廣闊的空間視野、更人本的價值認知出發，回答時代之問、廣州之問。

　　《廣州2049》跨度25年，這樣的大跨度工作，除體現前瞻性外，更重要的是凸顯其對城市戰略定位、空間格局、形態塑造等方面的戰略引領和先導作用。

　　站在新的歷史起點上，肩負領頭羊、火車頭、排頭兵的使命擔當，廣州要有立足于科學、切合于實際的長遠戰略設想；要有立足于灣區、面向海內外的空間方略；要有響應人民期許、匯聚各界力量的實現路徑，讓城市更有溫度、更有氣象、更有格局。

　　一

　　明察時勢，繪制藍圖。面向2049，廣州首先要找準面向世界服務全國全省大局的歷史方位和使命任務，錨定戰略定力方向。

　　廣州，是長盛不衰的“千年商都”，是中國對外交流的重要窗口、全球海上貿易體系的重要樞紐，是中國近代以來在民族復興、改革開放和現代化建設中勇立潮頭的先鋒城市，也是代表國家參與世界競爭的國家中心城市。

　　千年城脈傳承、文脈興盛、商脈繁榮，共同鑄就了廣州的開放底色、英雄本色與發展成色。

　　這樣的城市，向來富有戰略遠見與雄心。自2000年起編制戰略規劃，引領城市跨越式發展，每逢重大歷史機遇期與轉型關鍵期，戰略規劃都為廣州持續發展起到凝聚共識、統籌動員、提振信心的重要作用。

　　在總體規劃明確的城市性質與核心功能基礎上，《廣州2049》錨定一個總體愿景、四個發展定位、七個戰略舉措描繪城市發展藍圖。

　　——一個總體愿景。

　　“建設出新出彩的中心型世界城市”是廣州面向2049的總體愿景。以“中心型世界城市”錨定廣州在全球城市網絡中的發展坐標，提升城市能級量級和全球競爭力;以“出新出彩”聚焦著力方向，廣州堅持以人民為中心，營造人才友好型、青年發展型、文化包容型的城市環境，讓人人享有美好生活與出新出彩的機會。

　　——四個發展定位。

　　服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，廣州在全球城市網絡中標定新方位：中心型世界城市、引領型國家中心城市、開放型大灣區核心引擎、高能級省會城市。

　　四個發展定位，從全球、全國、灣區、全省維度出發，意味著廣州要承擔更重的“擔子”，不僅要在全球城市網絡中爭取更高能級、更加綜合，還要主動擔當國家重大戰略核心支點，更要為服務做實大灣區“一點兩地”全新定位提供重要支撐、服務全省加快形成區域協調發展新局面。

　　戰略，是一張寄托城市夢想的引領性藍圖，為城市發展建設厘清脈絡。在全球城市坐標體系中，廣州的主導力和輻射聯動力還要穩步上升，在全國高質量發展浪潮中，廣州的領頭羊和火車頭作用還要繼續深化，在粵港澳大灣區區域競合中，廣州的核心引擎更要充分彰顯。

　　二

　　藍圖展開，重在破題。面向2049，廣州要在城市空間戰略上順應“灣區-流域”生長邏輯，以前瞻眼光謀篇江海。

　　縱觀粵港澳大灣區的發展格局，已初步呈現環灣集聚、向灣發展的態勢，從城市發展邏輯走向城市群發展邏輯。

　　跳出廣州看廣州，應在空間戰略思維上打開邊界。

　　未來廣州應重點加強區域戰略對接，順應灣區自然格局、經濟地理格局演進趨勢，系統構建多扇面的區域連接和多層次協同的區域關系，強化廣州中心型輻射帶動能力。

　　從2000版戰略規劃“南拓、東進、北優、西聯”的“八字方針”，到2009版戰略規劃增加“中調”的“十字方針”，廣州城市空間發展骨架基本奠定，形成了以珠江新城為核心的新城市中軸線，堅定“南拓”“東進”重點方向，構建起向海融灣的山城田海新格局。

　　立足新時代新格局，《廣州2049》進一步提出“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”的16字城市空間發展方針。

　　一是在堅定“南拓”“東進”重點方向基礎上，從“灣區-流域”更廣闊的空間視野出發，聚“獅子洋-伶仃洋”南拓，擁“珠江-東江”東進，形成縱向引領“黃金內灣”，橫向聯動東西兩岸廣佛莞一體，以南沙引領南中莞一體化地區協同發展的粵港澳大灣區核心引擎。

　　二是在“中調”基礎上，以“老城提質”進一步提升空間品質與文化活力，引導非核心功能疏解與更新煥新。

　　三是支撐粵港澳大灣區網絡化格局，以“極點示范”發揮比較優勢，帶動全域繁榮。

　　在空間發展方針指引下，構筑“三脈”“三軸”“三核”廣州戰略空間新圖景。

　　促進“三脈”傳承發展。延續廣州千年城脈、文脈、商脈，塑造展現經典魅力與時代活力的高品質空間，彰顯具有“中國氣派、嶺南風格、廣州特質”的城市文明。

　　推動“三軸”融合互動。以老中軸彰顯歷史底蘊與商都繁榮，以新中軸強化世界城市核心服務功能與魅力名片，以活力創新軸釋放高質量發展新動能，以軸線引領聚力發展，強化資源要素的精準配置與高效流動，為廣州未來發展提供不竭動力。

　　促進“三核”聯動發展，實現老城區“歷史文化核”品質提升、東部中心“現代活力核”功能提升、南沙“未來發展核”能級提升，從而實現老廣州煥發新活力，新廣州激發新活力，未來廣州衍生新活力。

　　三

　　綱舉目張，闊步前行。面向2049，廣州從開創高質量發展新局面和滿足人民群眾高品質生活需求出發，明確七個方面的戰略舉措。

　　關注城市未來的本質，是要為了當下決斷而服務，我們如今關于城市的種種決策，都將實實在在地塑造城市的未來。從當下到未來，《廣州2049》所有工作都要圍繞高質量發展這個首要任務展開。

　　廣州要有海納百川、商連萬邦的氣度，建設一座深度國際化的開放之城。

　　對外，打造全球產業鏈供應鏈中心和國際交往中心城市，塑造制度型開放高地，推進高水平制度型開放為引領的體制機制改革；對內，打通鏈接腹地的大通道，發揮國家中心城市輻射作用，在鏈接國內與國際雙循環中做強支撐粵港澳大灣區“一點兩地”的核心引擎，帶動全省協調發展。

　　廣州要有科創引領、產業第一的定力，建設一座自立自強的創新之城。

　　打造全球領先的科技創新中心，吸引高端人才紛至沓來，推動未來科技迅猛發展。讓世界級先進制造業產業集群加速崛起，龍頭企業頂天立地，創新企業鋪天蓋地。促進現代服務業繁榮興盛，金融、商貿、消費更具國際影響力。

　　廣州要有經略海洋、競逐深藍的超前意識，建設一座全球領先的海洋之城。

　　全球尖端海洋科創資源和科技平臺集聚，海洋科技勇攀高峰，新興產業支撐藍色增長，海洋治理服務全球，海洋創新發展帶促進港產城聯動發展。

　　廣州要有向空而強、向海而興的標高追求，建設一座高效暢達的樞紐之城。

　　國際綜合交通樞紐能級躍升。以廣州為核心節點的大灣區全方位互聯互通，核心城市半小時互達。工作通勤便捷，智能交通隨選，市民出行縱享星級服務。

　　廣州要有人才友好、青年發展的愿景，建設一座共同富裕的宜居之城。

　　人才各得其所，青年各美其美，老幼各樂其樂，全齡關懷的廣州，成為勞動者、創造者、奮斗者的理想家園，成為人民廣泛享有高品質生活、令人向往的理想家園。

　　廣州要有延續城脈、傳承文脈的厚度，建設一座極富魅力的人文之城。

　　城脈、文脈、商脈之中，貫通著廣州的根與魂，更蘊含城市永續發展的精神動力。嶺南、海絲、紅色、創新，四張文化品牌彰顯城市品格，傳承活化歷史文化，從國家歷史文化名城走向世界文化名城。

　　廣州要打造山川秀麗、全域公園的典范，建設一座綠美繁榮的韌性之城。

　　立足廣州生態資源本底，面向人與自然和諧共生，維育健康穩固的生態系統，高質量供給優質生態產品，實現城市韌性健康與綠美繁榮，人與自然和諧共生。

　　藍圖指引，久久為功。25年只是歷史長河的一瞬，但卻足以重塑一座城市的發展面貌，廣州2049，將見證一個中心型世界城市發展戰略構想歷久彌新的實踐偉力，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上闊步前進。

　　（監制 林煥輝 策劃 龔晶 采寫統籌 陳思勤 劉珊 編輯統籌 高靜寧 何山 版式統籌 范家駿）