要素市場化配置綜合改革試點正式啟動。

　　9月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹試點有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，將聚焦要素價格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策推進(jìn)改革，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，并盡快形成制度，以期在全國推廣。試點方案自批復(fù)起實施2年時間，預(yù)計2027年完成試點任務(wù)。

　　改什么？

　　“傳統(tǒng)要素+新型要素”

　　高效配置

　　改革開放以來，我國絕大部分商品和服務(wù)都已實現(xiàn)了市場定價、自由流動，但要素市場體系建設(shè)相對滯后，發(fā)育還不充分?！吧罨厥袌龌渲酶母?，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容?！崩畲号R表示。

　　近期，國務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場化配置綜合改革試點的10個地區(qū)，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市。

　　李春臨介紹，此次改革試點地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點舉措任務(wù)實、全國示范意義強(qiáng)，對于進(jìn)一步完善要素市場體系和市場機(jī)制，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域順暢流動，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有兩方面的重要意義。

　　“這10個地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。各地區(qū)試點方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側(cè)重。”李春臨表示。

　　“以粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市為例，這里既有制造業(yè)升級的迫切需求，也具備科創(chuàng)資源和市場基礎(chǔ)，試點允許其探索科技成果確權(quán)、交易和轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，例如科研人員可持有職務(wù)發(fā)明所有權(quán)，這將激活科研主體的市場活力?！眹行陆?jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力表示。

　　據(jù)了解，此次試點不僅涉及土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素，同時支持試點地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價值實現(xiàn)路徑，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。李春臨說，試點方案自批復(fù)起實施2年時間，預(yù)計2027年完成試點任務(wù)。

　　怎么改？

　　分類施策、因地制宜、大膽創(chuàng)新

　　“當(dāng)前，要素的簡單疊加已難以驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?！崩畲号R表示，試點注重進(jìn)一步深化各類要素綜合配置、協(xié)同配置，結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方實際需求等，提出圍繞重點項目和重點發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同配置要素的具體舉措和任務(wù)安排，著力提升要素市場化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動實現(xiàn)更有針對性的要素配置。

　　國家數(shù)據(jù)局副局長余英表示，數(shù)據(jù)具有易復(fù)制性、高敏感性等特征，推動數(shù)據(jù)市場建設(shè)，既要大力促進(jìn)流通使用，也要防范流通中的風(fēng)險。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市以及蘇南重點城市等都將完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等作為重點任務(wù)。將支持試點地區(qū)探索數(shù)據(jù)流通交易新模式，建立數(shù)據(jù)安全治理體系，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　中國人民銀行研究局局長王信表示，人民銀行將圍繞增加有效金融服務(wù)供給，推動更高水平的金融開放合作，推動數(shù)智賦能金融發(fā)展等方面，加大對要素市場化配置綜合改革試點地區(qū)的金融支持力度，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出積極貢獻(xiàn)。

　　李春臨表示，下一步，將聚焦要素價格市場化形成、暢通要素流通渠道等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一把鑰匙開一把鎖”，分類施策推進(jìn)改革，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，及時跟蹤評估試點效果。

　　“我們將不斷總結(jié)這幾個地區(qū)試點的好經(jīng)驗、好做法，盡快形成制度，以期在全國推廣?！崩畲号R表示。

　　粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市地理相鄰、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，作為經(jīng)濟(jì)總量超11萬億元的超級城市群，連接港澳，經(jīng)濟(jì)外向度高，在全國要素市場化配置綜合改革中承擔(dān)著特殊的使命。

　　“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市的試點使命，是建設(shè)具有全球示范意義的要素配置樞紐?！敝炜肆φJ(rèn)為，改革試點工作應(yīng)重點聚焦于三大維度：一是深化技術(shù)要素市場化，以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊為核心載體，重點突破職務(wù)科技成果混合所有制改革。二是破解土地要素低效利用難題，針對珠三角城市土地開發(fā)強(qiáng)度高的現(xiàn)實，試點產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)與存量空間活化。三是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素全鏈條生態(tài)，依托深圳數(shù)據(jù)交易所推動數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易機(jī)制創(chuàng)新，重點突破醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，培育數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的新型商業(yè)模式。

　?。?span style="text-align: justify;">記者 趙曉娜 黃應(yīng)來）