要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

　　9月11日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹試點(diǎn)有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，將聚焦要素價(jià)格市場(chǎng)化形成、暢通要素流通渠道等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類施策推進(jìn)改革，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，并盡快形成制度，以期在全國(guó)推廣。試點(diǎn)方案自批復(fù)起實(shí)施2年時(shí)間，預(yù)計(jì)2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。

　　改什么？

　　“傳統(tǒng)要素+新型要素”

　　高效配置

　　改革開放以來，我國(guó)絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)、自由流動(dòng)，但要素市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)育還不充分。“深化要素市場(chǎng)化配置改革，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。”李春臨表示。

　　近期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)的10個(gè)地區(qū)，包括北京城市副中心、江蘇蘇南重點(diǎn)城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長(zhǎng)株潭、廣東粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、四川成都市。

　　李春臨介紹，此次改革試點(diǎn)地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點(diǎn)舉措任務(wù)實(shí)、全國(guó)示范意義強(qiáng)，對(duì)于進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域順暢流動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化、效益最大化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有兩方面的重要意義。

　　“這10個(gè)地區(qū)是發(fā)展基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用強(qiáng)的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎(chǔ)條件較好，也具有較強(qiáng)代表性。各地區(qū)試點(diǎn)方案總體結(jié)構(gòu)基本一致，但具體改革措施因地制宜，各有側(cè)重。”李春臨表示。

　　“以粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市為例，這里既有制造業(yè)升級(jí)的迫切需求，也具備科創(chuàng)資源和市場(chǎng)基礎(chǔ)，試點(diǎn)允許其探索科技成果確權(quán)、交易和轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，例如科研人員可持有職務(wù)發(fā)明所有權(quán)，這將激活科研主體的市場(chǎng)活力。”國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力表示。

　　據(jù)了解，此次試點(diǎn)不僅涉及土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素，同時(shí)支持試點(diǎn)地區(qū)深化探索數(shù)據(jù)、算力、空域、頻譜軌道等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。李春臨說，試點(diǎn)方案自批復(fù)起實(shí)施2年時(shí)間，預(yù)計(jì)2027年完成試點(diǎn)任務(wù)。

　　怎么改？

　　分類施策、因地制宜、大膽創(chuàng)新

　　“當(dāng)前，要素的簡(jiǎn)單疊加已難以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”李春臨表示，試點(diǎn)注重進(jìn)一步深化各類要素綜合配置、協(xié)同配置，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方實(shí)際需求等，提出圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域協(xié)同配置要素的具體舉措和任務(wù)安排，著力提升要素市場(chǎng)化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性的要素配置。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)余英表示，數(shù)據(jù)具有易復(fù)制性、高敏感性等特征，推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，既要大力促進(jìn)流通使用，也要防范流通中的風(fēng)險(xiǎn)。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市以及蘇南重點(diǎn)城市等都將完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等作為重點(diǎn)任務(wù)。將支持試點(diǎn)地區(qū)探索數(shù)據(jù)流通交易新模式，建立數(shù)據(jù)安全治理體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示，人民銀行將圍繞增加有效金融服務(wù)供給，推動(dòng)更高水平的金融開放合作，推動(dòng)數(shù)智賦能金融發(fā)展等方面，加大對(duì)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的金融支持力度，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

　　李春臨表示，下一步，將聚焦要素價(jià)格市場(chǎng)化形成、暢通要素流通渠道等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一把鑰匙開一把鎖”，分類施策推進(jìn)改革，因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差異化改革探索，及時(shí)跟蹤評(píng)估試點(diǎn)效果。

　　“我們將不斷總結(jié)這幾個(gè)地區(qū)試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡快形成制度，以期在全國(guó)推廣。”李春臨表示。

　　粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市地理相鄰、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，作為經(jīng)濟(jì)總量超11萬億元的超級(jí)城市群，連接港澳，經(jīng)濟(jì)外向度高，在全國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革中承擔(dān)著特殊的使命。

　　“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市的試點(diǎn)使命，是建設(shè)具有全球示范意義的要素配置樞紐。”朱克力認(rèn)為，改革試點(diǎn)工作應(yīng)重點(diǎn)聚焦于三大維度：一是深化技術(shù)要素市場(chǎng)化，以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊為核心載體，重點(diǎn)突破職務(wù)科技成果混合所有制改革。二是破解土地要素低效利用難題，針對(duì)珠三角城市土地開發(fā)強(qiáng)度高的現(xiàn)實(shí)，試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地彈性供應(yīng)與存量空間活化。三是構(gòu)建數(shù)據(jù)要素全鏈條生態(tài)，依托深圳數(shù)據(jù)交易所推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)突破醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，培育數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的新型商業(yè)模式。

　　（記者 趙曉娜 黃應(yīng)來）