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探索發展新型離岸貿易的“灣區方案”

2025年06月16日 來源:南方日報

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  ●新型離岸貿易是指通過數字技術,由離岸公司主導的貿易模式,其核心在于實現了訂單流、資金流、物流的“三流分離”,呈現出數字化、服務化、鏈條化的“三化特征”

  ●粵港澳大灣區貨物貿易、服務貿易、數字貿易發展基礎好,具備發展新型離岸貿易的顯著優勢和條件

  ●通過“政策協同—規則互認—技術賦能—試點突破”,構建“跨境規則無縫銜接、要素流動高效便捷、金融服務深度融合、監管創新安全可控”的新型離岸貿易生態,將大灣區打造成“買全球、賣全球”的離岸貿易樞紐

  在全球數字生態加速演進和國際貿易格局深度調整的背景下,新型離岸貿易正成為推動我國外貿高質量發展的重要引擎和新生力量。黨的二十屆三中全會提出“加快推進離岸貿易發展,發展新型離岸國際貿易業務”,2025年政府工作報告也提出“支持有條件的地方發展新型離岸貿易”。作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,粵港澳大灣區擁有“一國兩制”制度優勢,數字技術發展走在前列,現代化產業體系競爭力強,探索發展新型離岸貿易的“灣區方案”正當其時。

  新型離岸貿易是數字化時代的新質生產力

  新型離岸貿易是指通過數字技術,由離岸公司主導的貿易模式,其核心在于實現了訂單流、資金流、物流的“三流分離”,呈現出數字化、服務化、鏈條化的“三化特征”。

  相較于傳統跨境進出口貿易,新型離岸貿易實現了資金流、訂單流與貨物流分離,例如企業從境外采購貨物后委托第三方物流公司直接轉售至另一境外市場,僅通過境內企業完成結算和服務。相較于傳統離岸貿易,新型離岸貿易充分利用數字技術與跨境電商、數字貿易等新業態深度融合,實現了業務模式的創新和拓展,呈現數字化、服務化和鏈條化的發展趨勢。

  從本質上看,新型離岸貿易是跨境電商向離岸轉手買賣性質的純境外交易延伸的外貿新業態,包括但不限于離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、跨境信息服務、跨境物流服務等多元化形態。其交易標的不進出我國一線關境或不納入海關統計,但平臺需從本國支付、收取和結算外匯,賺取貿易差價。因此,發展新型離岸貿易,一般需要依托數字化監管平臺,利用現代科技對離岸貿易業務真實性進行監管。在人工智能時代,這種貿易新模式更注重數字化賦能、服務鏈整合,呈現出跨境與離岸貿易服務融為一體、貿易成本顯著降低、全球資源配置效率大幅提升等突出特點。因此,新型離岸貿易是數字化時代的新質生產力。

  新型離岸貿易體現了互利共贏的國際貿易本質。從企業層面看,離岸轉手買賣有利于降低跨國轉移的物流成本,“買全球、賣全球”的采購方式有助于企業超越本土資源限制,委托境外加工則充分利用了國際分工優勢,這些外貿新模式有助于企業在全球范圍內實現資源的優化配置,從而提升產品和服務的競爭力。從國家層面看,發展新型離岸貿易有利于提升我國在全球貿易價值鏈中的地位,推動傳統貨物貿易向以數字與金融服務為代表的離岸貿易轉型,促進產業結構優化升級,增強在全球貿易中的話語權。與此同時,也有利于貿易伙伴國更好地參與國際產業分工,實現全球價值鏈包容性發展,共建開放型世界經濟。

  新型離岸貿易的發展離不開制度創新。目前,我國推進新型離岸貿易試點工作主要是結合自貿試驗區的特點分類施策,形成了一批新型離岸貿易實踐典型。近年來,在總結新型離岸貿易創新發展經驗的基礎上,我國出臺了《關于支持新型離岸國際貿易發展有關問題的通知》等一系列相關政策,為發展新型離岸貿易提供了有力支持。

  粵港澳大灣區發展新型離岸貿易優勢明顯

  當前,粵港澳大灣區貨物貿易、服務貿易、數字貿易發展基礎好,具備發展新型離岸貿易的顯著優勢和條件。

  一方面,離岸貿易一直是香港轉口貿易的重要方式。香港憑借其國際自由港、低稅率、資金自由進出和背靠祖國的獨特優勢,成為內地與世界各地貿易的重要中介。長期以來,在與內地經貿關系的演進中,香港離岸貿易發展實現了從轉口貿易向供應鏈管理的轉型升級。因此,香港發展離岸貿易的成熟模式為粵港澳大灣區發展新型離岸貿易積累了豐富經驗。

  另一方面,大灣區擁有發展新型離岸貿易所需的完整數字生態。大灣區聚集了華為、騰訊等一批領先的數字科技企業,在人工智能、大數據、云計算等領域已形成了全球競爭優勢,為發展新型離岸貿易提供了強大技術支撐。例如,離岸公司可以利用人工智能技術對全球市場數據進行深度分析,精準把握市場需求,優化選品策略;通過大數據技術實現供應鏈的可視化管理,提高供應鏈效率;借助云計算技術搭建高效的貿易平臺,降低運營成本。大灣區發達的數字產業也培育了大量專業人才,為新型離岸貿易的創新發展提供了智力支撐。

  目前,大灣區重大合作平臺正在不斷積極探索發展新型離岸貿易。橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺的政策開放性和國際化營商環境,成為企業開展新型離岸貿易業務的“試驗田”。橫琴粵澳深度合作區的“跨境直播+免稅直發”模式,將澳門特色商品推向全球市場,同時借助“分線管理”政策,利用AI大數據技術幫助企業精準選品,推動國貨品牌經澳門輻射東南亞乃至全球。前海發揮深港現代服務業集聚區的優勢,金融機構利用FT賬戶和深港跨境金融創新政策,為離岸貿易企業提供便捷的融資渠道和風險管理工具,各類新型服務企業為新型離岸貿易提供金融、法律、信息等全方位的服務支持。南沙積極打造國際化貿易平臺,吸引境內外企業入駐開展新型離岸貿易業務,借助南沙的政策優勢和便捷的交通物流條件,開展全球采購和離岸轉手買賣業務,將世界各地的優質資源引入國內市場,同時將國內的特色產品推向全球。

  以高水平開放促進大灣區新型離岸貿易發展

  在深化RCEP區域合作、推動共建“一帶一路”的時代背景下,新型離岸貿易擁有巨大發展空間。粵港澳大灣區加快打造新型離岸貿易發展高地,要發揮“一國兩制”優勢,穩步擴大制度型開放,對標國際高標準離岸貿易規則,提供更加公平透明的營商環境,吸引優質外資和跨國公司的參與,不斷拓展新型離岸貿易市場。

  一是在堅持“一國兩制”基礎上發揮香港和澳門的獨特優勢。香港作為國際金融中心和貿易樞紐,擁有成熟的金融市場、完善的法律體系和豐富的國際貿易經驗。應進一步強化香港在離岸金融服務方面的優勢,為大灣區新型離岸貿易企業提供多樣化的金融產品和服務。澳門則具有與葡語國家緊密的經貿聯系和文化交流優勢,有助于搭建與葡語國家的貿易橋梁,推動大灣區企業與葡語國家開展新型離岸貿易合作。要在堅持“一國兩制”基礎上推動香港從轉口貿易中心向全球供應鏈管理中心轉型,加快澳門實現產業適度多元化,更好支持港澳融入國家發展大局。

  二是推動粵港澳大灣區新型離岸貿易與制造業深度融合。大灣區擁有完備的制造業體系、聯通世界的貿易網絡和龐大的消費市場,要加快以數字化轉型推動新型離岸貿易與制造業深度融合。鼓勵制造業企業開展全球采購和離岸轉手買賣業務,優化供應鏈布局,降低生產成本。同時,借助大灣區發達的跨境電商產業,拓展新型離岸貿易的渠道。堅持高水平對外開放,推動大灣區貨物貿易、服務貿易、數字貿易和離岸貿易統籌協調實現高質量發展。

  三是依托重大合作平臺實施政策先行先試。在金融開放方面,爭取放寬離岸金融業務的限制,擴大自貿賬戶的使用范圍,提高境外資金進出的便利性。在貿易監管方面,利用大數據、區塊鏈等技術構建智能化的貿易監管平臺,探索更加靈活高效的監管模式,簡化新型離岸貿易的監管流程,實現對貿易真實性的有效監管,提高貿易便利化水平。在稅收政策方面,充分利用橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺的政策優勢,出臺更多針對新型離岸貿易的稅收優惠政策,降低離岸公司的企業運營成本,吸引更多企業開展新型離岸貿易業務。

  四是通過粵港澳三地規則標準對接構建新型離岸貿易生態。發揮廣東自貿試驗區制度創新優勢,對標國際高標準經貿協定,積極探索與港澳稅收政策協同、法律與監管互認、跨境資金聯通、人才流動與職業資格互認、跨境數據安全治理,通過“政策協同—規則互認—技術賦能—試點突破”,構建“跨境規則無縫銜接、要素流動高效便捷、金融服務深度融合、監管創新安全可控”的新型離岸貿易生態,將大灣區打造成“買全球、賣全球”的離岸貿易樞紐,為推動我國外貿高質量發展提供“灣區方案”。

  (撰文 中山大學區域開放與合作研究院院長、教授 毛艷華


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