黨的二十屆三中全會(以下簡稱“全會”)審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗,深入分析了推進中國式現代化面臨的新形勢新要求,科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體部署。
作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,廣東如何全面貫徹落實全會各項部署,以走在前列的擔當進一步全面深化改革,扎實推進中國式現代化的廣東實踐?為此,南方日報專訪了省委常務副秘書長,省委改革辦、省“百千萬工程”指揮部辦公室常務副主任許志暉。
牢記囑托 勇擔使命
探索形成更多示范引領性改革創新成果
記者:全會擘畫了進一步全面深化改革的藍圖,發出了向改革廣度和深度進軍的號令。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,新時代新征程上,如何繼續用好改革開放“關鍵一招”,在推進中國式現代化建設中走在前列?
許志暉:習近平總書記強調廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,指明了廣東所處的歷史方位和再出發的歷史起點。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,我們深刻感受到,必須推動思想再解放、改革再深入、工作再落實,自覺把改革擺在更加突出位置。
一是牢記使命,勇當改革先鋒。習近平總書記賦予廣東走在前列的使命任務,這是廣東全面深化改革的底氣所在、信心所系、力量源泉。我們要牢記習近平總書記對廣東改革開放事業的高度重視、親切關懷和殷切期望,深學細悟、系統領會總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,進一步增強走在前列的使命感、責任感、緊迫感,向最難處攻堅、向最關鍵處挺進,持續推動全面深化改革向廣度和深度進軍。
近段時間,省委改革辦正組織相關部門,全面梳理、認真總結新時代我省推進全面深化改革的經驗、成效,引導全省干部群眾堅定不移沿著總書記指引的方向推進改革,不斷強化以更大魄力、在更高起點上推動進一步全面深化改革的高度自覺。
二是勇立潮頭,爭做改革標桿。改革開放40多年來,在黨中央的堅強領導和關心支持下,廣東肩負起改革開放排頭兵、先行地、實驗區的歷史使命,遵循中央部署,結合廣東實際,創造了很多全國“領先”。習近平總書記曾深情講到,“廣東這40年非常了不起,創造了許多全國第一。”
過去是一馬當先、舍我其誰,現在是萬馬奔騰、不進則退。我們要對標國際一流,發揮好以開放促改革的獨特優勢;對比國內先進,學習借鑒、競標爭先,在比較中奮進、在奮進中趕超、在趕超中突破,以昂揚的姿態向一個個標兵發起沖擊,把一個個第一拿下來,創造出更多讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
三是探路開路,爭創改革示范。廣東始終堅持大膽探索、大膽實踐,積極為全國改革開放探路開路,提供可復制可推廣的改革經驗。科技創新、數字政府、營商環境、基層治理、黨的建設制度等領域改革繼續走在全國前列,深圳先行示范區47項經驗、綜合改革試點兩批40條經驗、自貿試驗區建設43項經驗等獲國家層面批量化復制推廣。省委深改委(組)三批次總結推廣基層首創性經驗37項。推動經驗復制實現從“零星化”向“系統化”、從“碎片化”向“協同化”、從“案例化”向“制度化”轉變。
我們要用好總書記、黨中央賦予的重大改革平臺,發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。推動深圳綜合改革試點深化建設,支持橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺先行探索,打造大灣區全面深化改革創新試驗平臺。尊重基層首創精神,強化試點實驗,探索形成更多示范引領性的改革創新成果,貢獻更多生動鮮活的改革經驗,努力把“沒有經驗”變成“先進經驗”、把“沒有先例”變成“成功范例”,形成對中央頂層設計的有力支撐。
深刻把握“三個更加注重”
以全局觀念和系統思維推動改革同向發力
記者:全會強調“更加注重系統集成,更加注重突出重點,更加注重改革實效”。廣東如何把握好這“三個更加注重”,并將其用于指導改革工作?
許志暉:“三個更加注重”,既是對全面深化改革實踐及其方法論的系統總結,也是進一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征,對廣東推動進一步全面深化改革具有重大指導意義。我們要深刻把握“三個更加注重”,堅持目標導向和問題導向相結合,認真研究謀劃、推進落實進一步全面深化改革工作。
一是更加注重系統集成,以全局觀念和系統思維推動改革同向發力。把深化改革攻堅同促進制度集成結合起來,在國資國企改革、要素市場化配置、投融資體制、高水平科技自立自強、市場化法治化國際化營商環境等領域集成式謀劃、項目化推進更多創造型引領型改革,注重統籌政策、方案、力量、進度,推動改革上下貫通、多部門協同,形成推進改革的合力。
二是更加注重突出重點,以高質量謀劃描繪改革施工圖。對照《決定》系統部署的300多項重要改革舉措,逐條逐項深入研究,準確把握每項改革舉措的背景、定位、指向、內涵,突出經濟體制改革牽引,找準著力點、發力點、突破口,研究謀劃貫徹落實《決定》的舉措意見,形成我省進一步全面深化改革的具體行動方案。結合廣東實際,要突出做實大灣區“一點兩地”全新定位,突出完善支持全面創新體制機制,突出改革賦能“百千萬工程”,突出健全保障和改善民生的體制機制,牽引帶動全省改革向縱深推進。
三是更加注重改革實效,以釘釘子精神抓好落實。統籌建立改革臺賬,抓好責任落實,強化督察問效,堅持久久為功,推動改革舉措一件一件落到實處,切實把改革機遇轉化為改革紅利、發展紅利,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革,持續擦亮廣東改革的“金字招牌”。
嚴格遵循“六個堅持”
穩妥有序推進改革不斷取得新突破
記者:全會提出“六個堅持”重大原則,指明了改革方向,教給了改革方法。遵循“六個堅持”重大原則,怎么確保廣東進一步全面深化改革的各項任務落到實處?
許志暉:新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識,形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統的改革方法論,保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。
全會提出的“六個堅持”重大原則,是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結,既規定了改革的原則,也指明了改革的方向,教給了改革的方法。我們必須深刻領會、準確把握進一步全面深化改革的重大原則,學好用好總書記教導的改革方法論,不斷提高進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性,激活改革動力,再造廣東體制機制新優勢。
一是把握根本保證,確保正確方向。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創性成就,充分顯示了以習近平同志為核心的黨中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用。我們要始終堅持黨的全面領導,堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”,牢牢把握改革開放前進方向,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,自覺遵循中央頂層設計謀劃推進改革,完善黨中央重大改革決策部署落實機制,把黨的領導貫穿改革各方面全過程,確保改革行穩致遠。
二是用好科學方法,提高改革本領。堅持守正創新體現了改革的重要思想方法,堅持以制度建設為主線突出了制度的關鍵作用,堅持全面依法治國明確了改革的重要保障,堅持系統觀念彰顯了改革的科學思維和方法。我們要在新的改革實踐中學好用好總書記教導的改革方法論,準確把握改革如何立破、如何處理重大關系、如何穩妥有序推進,以科學的謀劃、有力的舉措推動進一步全面深化改革不斷取得新突破。
三是振奮改革精氣神,當好改革促進派、實干家。新征程呼喚有擔當、敢作為的改革者,現在比過去任何時候都更加需要改革的勇氣和膽識。我們要始終堅持以人民為中心,永葆苦干實干、能干善干的精神品格,煥發改革先輩們“殺出一條血路”的氣概和膽魄,讓“敢闖敢試、敢為人先”成為廣東繼續前行的強大動力、閃閃發光的時代標識,以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,續寫更多“春天的故事”,闖出一條新路來。
(記者 黃應來)
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