習近平總書記強調，加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。創新是引領發展的第一動力，科技創新在提高社會生產力和綜合國力方面具有戰略支撐作用，一個國家的科技實力決定著其民族和國家的發展水平。在當前世界，掌握科技創新主導權，走好科技創新這一先導“步伐”，將為占據先機、贏得優勢提供最強有力支持。只有全力以赴強化“創新引擎”，打造自主創新高地，才能實現從跟跑到并跑、領跑的轉變。半導體產業是信息技術產業的核心，是事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，也是支撐經濟社會發展和保障國家安全的戰略性、基礎性和先導性產業，更是粵港澳大灣區建成“國際科技創新中心”的重要抓手。推動大灣區半導體產業科技創新發展，對于大灣區建設國際科技創新中心，具有重要的戰略意義和現實意義。

　　從深度嵌入全球價值鏈到科技自立自強

　　我國擁有全球規模最大的半導體市場，在強大終端需求力量帶動下，極有可能進行技術的追趕和超越。粵港澳大灣區由于深度融入全球價值鏈，灣區企業更側重于與國外企業的協同發展，形成了“海外研發+國內生產+全球銷售”的合作模式。同時，粵港澳大灣區創新氛圍濃厚，科技自立自強潛力大，在參與全球競爭中具有獨特優勢。截至2022年12月，廣東省作為中國申請集成電路產業專利數量最多的省份，累計專利申請數量約占全國的32%。香港應用科技研究院研發的第三代半導體處于全球頂尖水平。根據計算機領域的世界學術排名CS Ranking，香港中文大學的EDA軟件研發實力在2021年排名全球第一。

　　但是，全球半導體產業已經進入重大調整變革期。一方面，為阻止中國半導體產業的崛起，美國從2019年開始從產品出口、設備獲取、人員管控、技術許可、投資審查、立法、技術聯盟等層面對中國半導體產業的發展進行多維度的打壓和圍堵；另一方面，借助云計算、物聯網、大數據、新材料等技術的快速發展，半導體技術和應用出現新發展趨勢。在新形勢下，大灣區迫切需要立足國內體系，加強產學研協同創新能力，提升設計和制造環節協同水平，增強制造和封測環節協同能力，全力以赴強化“創新引擎”，打造自主創新高地，共同推進高端技術的研發和應用。

　　從戰略視角驅動大灣區半導體產業創新發展

　　“扭抱全球產業鏈”，為半導體產業發展爭取時間空間。半導體產業具有全球化屬性。全球產業鏈協作下，半導體產品是“性價比最高”的產品，具有不可替代的優勢。即使以美國為首的發達國家進行全球產業鏈的調整變革，“加強全球產業鏈的國際合作”仍是半導體產業未來發展的重要方向。因此，大灣區要深度“扭抱全球產業鏈”，在全球范圍內進行資源配置，為國內構建半導體的創新生態體系爭取寶貴的時間和空間；同時，擺脫“外源型”技術路徑依賴，構建涵蓋基礎研發、成果轉化、產品應用等一系列環節的創新生態體系。

　　采取“錯位發展”戰略，合力突破關鍵領域，努力實現科技自立自強。其一，大灣區應推動區域充分發揮自身優勢，下大功夫在關鍵領域，尤其是“卡脖子”的地方創新突破，補齊半導體產業“制造、封測”短板。其二，充分利用好大灣區“世界工廠”和擁有“中國龐大消費市場”優勢，通過理論突破、軟件突圍、架構重構，進一步提升半導體產品的研發和設計能力。其三，強化應用帶動產品研發，建立起中國的產品標準和產品體系，以產業鏈下游環節的汽車、手機、人工智能、大數據產業的新需求帶動半導體產品的創新，推動各區域分環節技術突破。

　　強化“科研成果轉化”系統思維，培育產學研深度協同創新體系。其一，完善“科研成果轉化”體系中的技術研發、技術評價、示范應用等各個環節支撐能力，有效解決“卡脖子”問題。其二，加強粵港澳三地政府的磋商機制，破除阻礙“科技交流、科技合作、科技轉化”的制度障礙。其三，建設公共技術服務平臺，搭建半導體技術聯盟和研發平臺，構建高校研發與成果轉化的產學研轉化體系，促進高校科技創新鏈與市場應用鏈的融合，推進企業、高校和科研機構之間的技術交流、合作和共享，為大灣區企業提供技術創新支持。

　　為半導體產業科技創新提供支持與保障

　　加大資金投入，提高創新能力。半導體產業涉及精密加工、精細化工、自動化控制、光學等數百個行業細分領域，半導體的競爭是企業間的競爭，更是產業鏈間的競爭。要實現中國半導體產業的科技自立自強，資金投入是關鍵。因此，要通過加大財政專項資金和稅收優惠的支持力度，對科技創新研發活動進行支持，激發創新活力；通過企業上市、企業債券、產業基金、銀行信貸等多種方式，加大對半導體產業的投融資力度；大力發展私募股權和創投基金，加強技術與市場對接，解決半導體初創型企業所面臨的科研投入經費少、融資難度大等問題。

　　推動學科交叉和融合發展，培育高端復合型人才。半導體產業高端人才要求具備化學、物理、化工、材料、計算機等多學科專業背景，并具備從研發、設計到生產的實踐經驗。因此，大灣區應實行更加開放的人才政策，推行“引進來、重培養”的人才策略，積極從灣區外引進國際一流或國內一流的人才；并且立足粵港澳大灣區高校，加強相關學科的科研和人才培養能力。

　　以應用帶動產品創新，打造中國的產品標準和產品體系。大灣區應該將目光由“外”轉向“內”，從研究終端產品應用入手，從應用、設計到制造等多個方面形成中國的半導體產品方案，打造中國半導體產品的標準和范式。通過應用帶動產品創新，形成產品體系和技術標準，贏得更大的話語權和競爭優勢，減少對全球產業鏈的技術依賴。

　　（作者系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東外語外貿大學經濟貿易學院副教授 李曉莉；廣東外語外貿大學商學院副教授 李楠）