剛過去的龍年春節(jié)，廣東各景點開啟了“人從眾”模式，全省共接待游客超7600萬人次，較去年增長近七成，還有游客抽中新車大獎。網(wǎng)友感慨：“不愧是粵港澳大灣區(qū)，廣東真是‘豪橫寵粉’啊！”
在珠三角水資源配置工程調(diào)度中心，工作人員坐在超寬智慧大屏前進行全天候“線上”巡查。這項綿延百余公里的大灣區(qū)重要民生項目于1月底全線通水，惠及近3200萬人。
橫琴粵澳深度合作區(qū)2月17日發(fā)布了關(guān)于“二線”通道人員及車輛出島方式的通告，現(xiàn)場正在緊鑼密鼓進行各項測試，迎接3月1日合作區(qū)封關(guān)運行。
2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。去年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察時強調(diào)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。
五年來，廣東省堅持“把規(guī)劃抓在手上、把項目落在地上、把未來融在路上、把百姓記在心上”，攜手港澳朝著建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)大步邁進。2023年大灣區(qū)經(jīng)濟總量預(yù)計超13.6萬億元，比2018年增長約3.8萬億元。
這片5.6萬平方公里的熱土上，風(fēng)華正茂的粵港澳大灣區(qū)正以更大的氣魄，勇往直前，在南海之濱續(xù)寫著更多激蕩的“春天故事”。
大灣區(qū)綜合實力變強了
夜幕中俯瞰珠江口，燈火閃耀，光影交織，粵港澳大灣區(qū)連成一片璀璨星河。
作為在全國新發(fā)展格局中具有重要地位的重大國家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)自始至終都是由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。在大灣區(qū)發(fā)展的每一個重要階段和關(guān)鍵節(jié)點，總書記都親自領(lǐng)航掌舵、把脈定向。
隨著2019年《規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布，藍圖繪就、號角吹響，灣區(qū)追夢、正式起航。
中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長、研究員王福強認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)擁有“一二三四”（一國兩制三關(guān)稅區(qū)四個核心城市）的獨特優(yōu)勢。推動“一國兩制”新實踐，是粵港澳大灣區(qū)的重要使命，但這一探索沒有先例可循。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局下，借助大灣區(qū)的差異化制度，內(nèi)地與港澳可以相互補足，共同構(gòu)建暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，引領(lǐng)對外開放，并推動自身建設(shè)成為世界級灣區(qū)。”王福強說。
若網(wǎng)在綱，有條而不紊。
五年來，從中央到地方，密集出臺多項重要專項規(guī)劃和政策文件，著眼全局做好頂層設(shè)計。根據(jù)廣東省大灣區(qū)辦整理統(tǒng)計，自《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，各級各單位公開發(fā)布涉大灣區(qū)政策602條，其中國家發(fā)布超過100條、省級層面發(fā)布近200條，涉及營商環(huán)境、合作平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)質(zhì)生活圈等領(lǐng)域。
五年來，廣東堅持把規(guī)劃抓在手上，緊扣《規(guī)劃綱要》發(fā)展目標(biāo)和五大戰(zhàn)略定位，推動七大重點任務(wù)落地落實。如今，廣東經(jīng)濟總量屢創(chuàng)新高，擁有廣州、深圳兩座超3萬億元中心城市和東莞、佛山兩個萬億元城市，大灣區(qū)人口從約7000萬增長到超8600萬；進入世界500強企業(yè)25家，比2018年增加5家；國家級高新技術(shù)企業(yè)7.5萬家，比2018年增加3萬家；“軌道上的大灣區(qū)”基本建成，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈正融入每個灣區(qū)人的日常。
“我們要通過把規(guī)劃分解成重點任務(wù)、把重點任務(wù)變成項目清單，一項項、一步步，把宏偉藍圖變成百姓可知可見可感的現(xiàn)實，感受到大灣區(qū)建設(shè)帶來的日新月異的成效。”廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示。
隨著橫琴、前海、南沙、河套四個平臺相繼落子，大灣區(qū)重大合作平臺體系確立成形。
橫琴著眼服務(wù)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，前海著眼支持香港拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關(guān)鍵，河套突出協(xié)同香港推進國際科技創(chuàng)新。四個重大合作平臺各有側(cè)重，“以點帶面”引領(lǐng)帶動粵港澳三地融合發(fā)展不斷深入。
日月經(jīng)天，江河行地。5年在歷史長河中僅是一瞬，在南粵大地卻已萬象更新。
“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)前所未有，疫情之后大灣區(qū)加快融合的步伐前所未有，當(dāng)前粵港澳攜手推進大灣區(qū)建設(shè)的共識也前所未有。”朱偉說，“加速推進大灣區(qū)建設(shè)正迎來最佳時機。”
大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)變牛了
新年初一，海風(fēng)尚帶幾分春寒，路政員張小汶從中山馬鞍島上的登陸口出發(fā)，一路向東駛往深圳方向，沿著深中通道路面細(xì)致巡查施工作業(yè)面。在遍布大灣區(qū)的重大基建項目工地上，還有近3000名像他這樣的建設(shè)者堅守在崗，奮力沖刺“開門紅”。
大戰(zhàn)略需要大手筆。
2018年9月23日，廣深港高鐵香港段正式開通運營；同年10月23日，總投資1269億元的港珠澳大橋正式開通。2019年4月2日，總投資111.8億元的南沙大橋正式通車。
今年，總投資分別達460億元、130億元的深中通道、黃茅海跨海通道均有望建成通車。屆時，6條珠江口跨江跨海通道將進一步彌合伶仃洋、獅子洋水域，將珠江口聯(lián)“灣”成“圈”。
深圳大學(xué)中國交通經(jīng)濟研究所所長聶偉時常奔走于大灣區(qū)各市，他指出：“要實現(xiàn)大灣區(qū)一體化發(fā)展，解決珠江東西兩岸發(fā)展不均衡的問題，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)一體化，尤其是跨江通道建設(shè)是重中之重。”他表示，通過跨江通道的建設(shè)，有助于促進區(qū)域互聯(lián)互通，帶動粵東粵西粵北地區(qū)更好承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域物流效率，重塑區(qū)域發(fā)展空間格局，推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通和資源要素的高效配置。
廣東省委黨校教授陳鴻宇說：“灣區(qū)經(jīng)濟之間的比較，不在于大，而在于強；不在于規(guī)模，而在于質(zhì)量；不在于單體城市，而在于城市群和產(chǎn)業(yè)圈的集聚和擴散能力。”
大手筆要有大規(guī)劃。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，《規(guī)劃綱要》明確提出，建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。
以深港河套、粵澳橫琴“兩點”為結(jié)合點，以廣深港、廣珠澳“兩廊”為主骨架，粵港澳大灣區(qū)加快構(gòu)建創(chuàng)新體系。
如今，深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群連續(xù)四年位居全球創(chuàng)新指數(shù)第二；以光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城和南沙科學(xué)城為主要承載區(qū)的大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心起步成勢，中國散裂中子源等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已成集群之勢，粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、廣東省實驗室等科技創(chuàng)新載體投入使用，粵港澳三地科學(xué)家在“家門口”即可開展最前沿的科學(xué)研究。
深圳國際量子研究院研究員郭偉杰回憶，6年前研究院剛建立時，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的概念尚未誕生，科研者們見證了合作區(qū)從藍圖一步步化作現(xiàn)實。“隨著一條條道路修通，一幢幢高樓落成，越來越多科研人員、創(chuàng)新企業(yè)匯聚在這里，創(chuàng)新動能愈發(fā)充沛。”他說。
新產(chǎn)業(yè)撐起新脊梁。
“粵港澳大灣區(qū)在100公里半徑內(nèi)集中了五個萬億級城市，同時具備超大規(guī)模市場和超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這里是全球唯一集科技創(chuàng)新、綜合商貿(mào)、金融中心和制造業(yè)腹地于一體的世界級灣區(qū)。”廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長，粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩說。
五年來，大灣區(qū)瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
以“制造基底+創(chuàng)新基因+數(shù)字基礎(chǔ)”為支撐，大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個超萬億元級以及3個五千億至萬億元級、7個一千億至五千億元級、2個百億元級組成的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。
日本貿(mào)易振興機構(gòu)亞洲研究所高級研究員丁可這幾年一直在持續(xù)關(guān)注粵港澳大灣區(qū)，他觀察發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)頭部企業(yè)國際競爭力越來越強，一批專精特新企業(yè)快速成長，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，支撐先進制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系逐漸成形。“我接觸到很多先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的加工配套企業(yè)，規(guī)模不大卻已成為典型的細(xì)分市場隱形冠軍，足以見大灣區(qū)先進制造業(yè)根基越來越穩(wěn)固。”他說。
大灣區(qū)宜居生活變便利了
新春二月，深港各口岸人流熙熙攘攘，南下北上的旅客經(jīng)此跨境前往探親、旅游、購物。自去年內(nèi)地與香港恢復(fù)通關(guān)以來，2023年深港口岸累計超1.6億人次出入境，日均超40萬人次，最高峰突破80萬人次。
“港車北上”“澳車北上”政策相繼落地，進一步降低了港澳居民跨境往返的時間成本。一家人駕車“北上”，成為今年港澳居民回家過年最便利的出行方式之一。
宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，在大灣區(qū)從藍圖一步步化為現(xiàn)實。
今年是香港青年莫仲翹在廣州置業(yè)后過的第一個春節(jié)，他早早在新家貼上揮春、買好年花，接家人過來團聚。
莫仲翹研究生畢業(yè)后入職廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院，“大灣區(qū)圓了我的醫(yī)生夢，在這里我能接觸到更多病例、病種，迅速積累經(jīng)驗、更快成長。”入編后他得到了更好的工資待遇，還成為了一名主治醫(yī)生。
在香港特區(qū)立法會議員盧偉國看來，香港青年在本地發(fā)展空間有限，大灣區(qū)內(nèi)地城市為他們帶來更多發(fā)展機會，也有助于深度解決港澳民生問題、拓寬港澳居民生活空間、深化港澳同胞祖國認(rèn)同。
五年來，港澳青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策不斷完善。全面取消港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可審批，超20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展；持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)證范圍，超3200名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格；（內(nèi)地）事業(yè)單位公開招聘港澳居民，累計超3000人次報考；建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地體系，孵化港澳項目超過4800個、吸納港澳青年就業(yè)近5500人……
五年來，趨同港澳的稅負(fù)環(huán)境加快形成，吸引更多高端人才、港澳人士匯聚。大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策、橫琴境內(nèi)外高端緊缺人才個稅優(yōu)惠政策相繼落實，對在橫琴工作的澳門居民、在南沙工作的港澳居民以及在河套工作的香港居民實行“港人港稅”“澳人澳稅”。“稅制銜接有助于促進粵港澳資本、商品、服務(wù)和人才的自由流動，為三地企業(yè)和居民帶來更多發(fā)展機遇和便利條件。”中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副研究員黃抒田說。
五年來，聚焦大灣區(qū)居民關(guān)切的熱點難點問題，規(guī)則銜接機制對接領(lǐng)域不斷拓展。從職業(yè)資格認(rèn)可到醫(yī)療、教育、社保等民生領(lǐng)域以及跨境金融、合作查驗等專業(yè)領(lǐng)域，再到人才跨境往來、車輛跨境通行、數(shù)據(jù)跨境流通、政務(wù)服務(wù)跨境合作等，粵港澳三地規(guī)則銜接機制對接已基本覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各方面。
促進粵港澳民生融合，推動公共服務(wù)融通共享，大灣區(qū)民眾獲得感、幸福感不斷提升。
在香港大學(xué)深圳醫(yī)院，69歲的老年性黃斑變性眼底病患者陳先生無需出境即可完成雙特異性抗體法瑞西單抗注射治療，成為了“港澳藥械通”政策又一受惠者。
在橫琴，澳門居民鐘雪君以澳門住宅均價約三分之一在“澳門新街坊”置業(yè)，她期待著半年后開啟“新橫琴人”的新生活，既可以享受“像住在澳門一樣”的配套和環(huán)境，又有了更大的生活和事業(yè)發(fā)展空間。
歷史川流不息，發(fā)展永無止境。
在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，粵港澳大灣區(qū)闊步前行，走過砥礪奮進的5年，再深耕10年、30年，這里必定再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡！
（撰文 曾美玲 唐子湉 吳哲）
