廣東建立營商環境對口幫扶機制  打造區域均衡一體化發展的營商環境

　　一

　　建立營商環境對口幫扶機制，實現市、縣兩級對口幫扶協作全覆蓋

　　一是建立市、縣兩級對口幫扶協作機制。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞分別與粵東粵西粵北12個城市結對，按照“市統籌、縣協同”原則，粵東粵西粵北97個縣（市、區）全部建立縣級對口幫扶協作關系。珠三角市、縣“一對一”“一對多”指導粵東粵西粵北市、縣優化企業全生命周期辦事流程、提升政務服務、完善監管機制。

　　二是構建“1+12+97”多層次幫扶方案，精準幫扶提升營商環境。省層面印發實施《珠三角地區對口幫扶粵東粵西粵北地區優化營商環境工作方案》，針對粵東粵西粵北地區營商環境短板提出15條重點任務，明確量化提升目標，將營商環境幫扶成效作為對口幫扶協作雙方共同責任納入相關考核評價。各幫扶對子分別簽訂對口幫扶協議，根據被幫扶地區實際情況制定細化工作方案，形成12個市級、97個縣級優化營商環境對口幫扶舉措清單，具體任務牽頭部門細化制定N個實施“路線圖”。

　　三是建立常態化工作機制，推動營商環境共建互促。省層面組織工作推進會、培訓會，推廣營商環境對口幫扶的做法成效，組織粵東粵西粵北地區全面復制對接珠三角地區23個縣域營商環境典型案例。各幫扶對子建立“重點任務專項幫扶＋重點領域日常交流”的常態化交流機制，通過座談交流、實地調研、系統培訓等方式開展營商環境對標學習，如深圳市連續2年推出營商環境“經驗大禮包”，助力被幫扶城市對標改革。

　　二

　　聚焦重點領域關鍵環節，推動粵東粵西粵北辦事標準、服務質效與珠三角地區接軌

　　一是推動政務服務提質增效，實現跨域無差別政務服務。珠三角地區圍繞推動政務服務“一網通辦”、高頻事項跨域通辦等方面推進粵東粵西粵北地區提升政務服務。如深圳市與汕尾市聯合上線“深汕零距離”跨城通辦服務專區和“大灣區·視頻辦”異地收件平臺，實現異地辦事無差別辦理；陽江市復制珠海市經驗，上線運行政務服務“一件事”主題服務，開設“智能秒批”專欄，拓展“非接觸式”稅費服務。

　　二是提升項目投資建設便利度，項目落地時效與珠三角地區接軌趨同。珠三角地區指導粵東粵西粵北地區落實并聯審批、聯合驗收、幫辦代辦等制度，優化工程建設項目審批流程，提供“一站式審批”“一門式服務”。如深圳坪山區助力汕尾陸河縣將工程建設項目審批環節由24個壓縮至6個，推行企業落地“全代辦”服務，在招引震雄、比亞迪三期等項目過程中試行“拿地即開工”等模式。2024年全省社會投資項目平均審批時間小于55個工作日。

　　三是創新數字幫扶模式，消減“數字鴻溝”。建設廣東省招商引資對接平臺，利用人工智能和政務大模型開展招商資源精準化配置，推動各地資源整合、要素互補、互惠共贏。搭建“粵復用”數字政府應用超市平臺，促進優秀政務應用成果快速、可靠、低成本復用，實現“一地創新、各地復用”。截至2024年底，“粵復用”平臺累計上架應用近3000個，有超過600個應用實現復用，大大減少各部門、各地重復建設信息化應用造成的財政資金浪費。

　　三

　　以優化產業轉移合作園區營商環境為重點，打造區域協同發展新引擎

　　一是以粵東西北成本+珠三角效率，激發園區活力。發揮粵東粵西粵北地區土地、勞動力等要素成本較低優勢，復制珠三角地區“區域評估”“用地清單制”營商環境改革創新做法，打造低成本、高效率產業合作園區，支持珠三角與粵東粵西粵北地區在項目導入、園區開發、招商引資、利益共享等方面加強協同聯動。15個承接產業有序轉移主平臺新承接產業轉移項目約700個、總投資約3000億元。

　　二是建設各類“反向飛地”，促進科創要素跨區域流動。支持粵東粵西粵北地區通過在珠三角地區建設孵化器、人才飛地、科創研發平臺等“反向飛地”超120個，形成“總部+基地”“研發+生產”“孵化+產業化”模式，推動技術、人才、資金等資源要素向粵東粵西粵北地區跨區域流動。如汕尾創新島（深圳）有4家企業在深圳設立研發中心，已擁有40多項專利，科技成果轉化為產品在汕尾投產，產值近10億元。