東莞市推進(jìn)社會投資項目“一張圖”改革 高效辦成“投資項目落地一件事

　　一

　　打造好用易用網(wǎng)辦大廳，變“人工找”為“簡單看”

　　以企業(yè)視角、用戶導(dǎo)向，全面改版網(wǎng)上辦事大廳，強化人工智能應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)“零門檻”輕松辦理項目報建業(yè)務(wù)。

　　一是推出企業(yè)看板。全省首創(chuàng)“一項目一方案”企業(yè)看板，根據(jù)企業(yè)和項目情況生成個性化定制化辦事清單，向企業(yè)直觀展示“要辦什么”。

　　二是打造智能客服。引入數(shù)字人客服“小莞”，通過“大模型+工建知識庫”，為申請人提供工建領(lǐng)域咨詢答疑、情形引導(dǎo)、政策展示等多種服務(wù)，實現(xiàn)“有問必答、答必所問”。

　　三是設(shè)計極簡風(fēng)網(wǎng)廳界面。將網(wǎng)廳界面整合為“我要辦、我要查、我要問、幫我辦”四大板塊，減少無效瀏覽內(nèi)容，增加可視化引導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)一看就懂、一點就辦。新版網(wǎng)廳上線以來，企業(yè)反響好，網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)量同比增長30%。

　　二

　　首創(chuàng)政府內(nèi)部事項標(biāo)準(zhǔn)化，變“無序跑”為“規(guī)范辦”

　　針對社會投資項目政府內(nèi)部流轉(zhuǎn)節(jié)點繁多、標(biāo)準(zhǔn)不清晰的問題，東莞市刀刃向內(nèi)，以政府內(nèi)部事項為重要發(fā)力點，推動項目審批制度改革往縱深推進(jìn)。

　　一是梳理項目全過程“一張圖”。將項目監(jiān)管周期從工建審批領(lǐng)域往前延伸到社會投資項目的項目洽談、經(jīng)濟(jì)效益審查、用地報批，向后延伸到投產(chǎn)、不動產(chǎn)登記，從原來4個階段擴(kuò)至8個階段。

　　二是創(chuàng)新實現(xiàn)政府內(nèi)部事項標(biāo)準(zhǔn)化管理。拓展監(jiān)管事項范圍，由原來的政務(wù)服務(wù)事項，延伸至前期各地都較少關(guān)注但對項目落地至關(guān)重要的政府內(nèi)部事項。推動涉及項目審批的政府內(nèi)部事項標(biāo)準(zhǔn)化，涵蓋經(jīng)濟(jì)效益審查、控規(guī)調(diào)整等，并全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理，全程留痕。目前，已上線21個政府內(nèi)部事項，完成標(biāo)準(zhǔn)化材料169份，壓減審批時限84個工作日，政府部門間的審批行為更加規(guī)范，項目審批效能大幅提升。

　　三

　　實施項目全過程數(shù)字化監(jiān)管，變“人工核”為“系統(tǒng)管”

　　一是推動項目系統(tǒng)全貫通，項目數(shù)據(jù)全匯聚。推動效能監(jiān)管系統(tǒng)與省一網(wǎng)共享平臺、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺、部門審批系統(tǒng)、空天地系統(tǒng)等互聯(lián)互通，實現(xiàn)項目信息、空間位置、事項信息、審批辦件等數(shù)據(jù)匯聚，打通工程建設(shè)項目策劃、施工、驗收全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條。

　　二是建立“上下聯(lián)動、多方協(xié)同”合力攻堅機(jī)制。在項目“一張圖”上全面顯示項目審批逾期、退件和進(jìn)度停滯等情況，由系統(tǒng)自動派單至相應(yīng)事項環(huán)節(jié)的責(zé)任部門，通過上級督辦、部門協(xié)同、代辦跟進(jìn)，推動項目問題快速解決。

　　三是創(chuàng)新智能化監(jiān)管工具。利用新技術(shù)，上線應(yīng)用“一鍵定位項目當(dāng)前申報環(huán)節(jié)”“一鍵查看項目全圖”“審批逾期退件自動提醒”“自動建立項目實時檔案”“一鍵生成項目分析報告”等多種系統(tǒng)新功能。

　　四是強化“體外循環(huán)”監(jiān)管。構(gòu)建項目數(shù)據(jù)模型，分析排查事項環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)缺失情況，有效發(fā)現(xiàn)“體外循環(huán)”問題并強化監(jiān)管，實現(xiàn)“清單以外無審批”。目前，全市590個社會投資產(chǎn)業(yè)類重大項目已納入系統(tǒng)監(jiān)管，匯聚1.5萬條數(shù)據(jù)，巡檢解決13個事項的“體外循環(huán)”問題，項目審批監(jiān)管效能有效提升。

　　四

　　構(gòu)建全面多元代辦服務(wù)體系，變“勞自己”為“眾人幫”

　　構(gòu)建分層分級、全面覆蓋、服務(wù)多元的代辦服務(wù)體系。

　　一是推動項目代辦服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。拓展服務(wù)項目范圍，逐步實現(xiàn)社會投資重大產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。提升服務(wù)能力，建立全流程“代辦+專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”工作機(jī)制，為項目報建過程中涉及的規(guī)劃調(diào)整、土地管理、工程設(shè)計等提供強力技術(shù)支撐。

　　二是建立“代辦+專班”圍合機(jī)制。市鎮(zhèn)代辦服務(wù)團(tuán)隊與重大項目并聯(lián)審批專班協(xié)同推進(jìn)解決項目堵點卡點問題，一幫到底助力項目快速落地。在代辦服務(wù)協(xié)助下，項目開工平均提前約40天。