深圳市創新中小企業辦理破產審理模式 促進市場要素“快進快出”高效釋放

　　一

　　建立中小企業辦理破產專門程序

　　針對中小企業辦理破產特點，深圳法院制定破產案件快審改革方案，建立快審模式實現簡案快審、繁案精審。組建專門的快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經審查識別可以適用快審程序的簡易破產案件。對于簡易案件，在確保各方法定權利的前提下，通過破產案件簡易快速審理機制，實現破產申請審查快、僵尸企業出清快、中小微企業拯救快的“三快”成效，加快助企紓困解紛。

　　二

　　全面規范辦案標準

　　破產快審團隊采取“智能化數據篩查+專業化人工識別”方式，通過兩次漏斗篩選，對破產案件實行繁簡分流、快慢分道。組織編寫《企業破產申請類案標準化審查指南》，統一案件受理標準。編寫《企業破產清算案件辦理指南》，制定破產案件標準化文書模板，規范辦理破產流程，全面提高破產案件辦理質效。

　　三

　　試行破產管理人指定新規則

　　為加快破產案件辦理進度，深圳法院試行“推薦優先”“集約打包”等多元化的管理人指定方式。在多件案件集約化打包選定管理人的基礎上，實行限制“報酬成本+辦理期限（5個月內）”的雙限機制，降低破產成本，提升辦理質效。在破產重整案件中探索“推薦優先”方式，允許債務人企業、債權人推薦破產管理人，并由法院指定。　

　　四

　　府院聯動機制向前端延伸

　　法院與國資、工商、稅務勞動、金融監管、公安等部門聯合出臺《破產工作府院聯動協調機制的實施意見》，建立重點領域和企業敏感案件事件信息共享機制，定期監測、評估、通報破產企業和“僵尸企業”相關信息，推動形成工作合力。與政府部門建立常態化企業風險提醒機制、重大案件溝通機制和破產信息共享機制。對于問題突出、矛盾激化以及債務風險較高的企業，及時在前端采取欠薪墊付、融資支持等措施，統籌解決企業民生保障、員工安置等問題，防范化解潛在風險隱患。

　　五

　　建立中小企業專門和解機制

　　依托訴源治理改革，全流程開展破產和解，鼓勵債權人與債務人通過協商方式化解債務風險，做實“分調裁破”機制。創新探索當事人立案、受理破產清算前的先行調解。鼓勵企業采取第三人代償債務方式化解債務危機，保留企業法人資格，穩定生產經營活動。加大破產清算轉和解的程序適用力度，高效化解企業債務危機。實施中小企業破產快審機制以來，新收破產申請案件1332件，通過快審方式審結破產申請案件1297件，破申、清終、破終案件平均審理周期縮短為2.5個月以內;審結簡易破產案件343件，平均審理周期縮短為5個月以內。300多家僵尸企業通過簡易清算有序退出市場，30多家危困企業通過簡易和解、簡易重整程序快速紓解債務危機，恢復經營，促進市場要素“快進快出”高效釋放和重新配置。