編者按:根據省委深改委重點改革工作部署,惠州市、廣州市越秀區、廣州市黃埔區(廣州開發區)、深圳市前海合作區等地區開展了省信用建設服務實體經濟發展試點(第一批),探索信用建設服務實體經濟的可行路徑。試點工作開展以來,各試點地區圍繞試點任務,積極探索信用建設新模式、新經驗,取得了明顯成效。為進一步發揮試點地區的示范帶動作用,擴大試點經驗的影響力,省發展改革委組織試點地區梳理總結了相關試點經驗,形成了系列典型案例,供各地相互學習借鑒,共同提升。
01
主要做法
依托惠州市公共信用信息管理系統建設指尖服務平臺“惠信碼”,以全市星級志愿者、勞動模范、道德模范、慈善人物、惠州好人、最美公務員、最美護士、優秀教師、本市誠信企業家等守信個人及A級納稅人、海關高級認證企業、本市誠信企業等守信企業作為激勵對象,通過“惠信碼”平臺直接展示守信個人和守信企業的良好信用記錄,推動其在政務服務、交通出行、醫療衛生、休閑旅游、文化體育等領域享受守信激勵。該平臺已于2022年3月上線運行,是全省首個誠信激勵平臺。
02
創新亮點
一是制度率先。在全省率先出臺守信激勵服務實體經濟十條措施,在信易辦等10個方面對守信個人和守信企業實施信用激勵措施。“信易租”方面,在入駐工業園區、眾創空間、孵化器時,對租金、物管費等進行減免。制訂《誠信企業和誠信企業家評價管理規范》地方標準,促進誠信企業和誠信企業家的培育和提升,進一步擴大激勵對象。
二是分碼管理。“惠信碼”分為綠碼、藍碼和紅碼三種顏色。綠碼是指法人或個人有榮譽信息并且無不良信用記錄;藍碼是指法人或個人既無榮譽信息也無不良信用記錄;紅碼是指法人或個人有不良信用記錄。針對不同顏色群體,采取分碼管理措施。如,持有綠碼的市民可享受在西湖游覽時免費乘坐觀光車、在惠州慈云圖書館一次借閱15冊圖書等優惠措施。紅碼個人和企業不適用于信用承諾制等。
三是角色明確。“惠信碼”包括管理端、激勵端、法人端、個人端。法人或個人端,可以查看自身“信用碼”和已有的激勵權益,以及申報榮譽信息。激勵端,政府部門、企事業單位、商戶在平臺發布激勵規則、激勵措施。管理端,負責對政府部門、事業單位、企業、商戶入駐和法人、自然人注冊進行審核。
四是場景多樣。組建守信激勵聯盟,推動政府部門、事業單位、企業等在平臺發布激勵措施。目前,首批“惠信碼”激勵場景涵蓋了行政審批、交通出行、景點旅游、圖書借閱、融資貸款、醫療就醫等領域。如,惠州市公安局專題開展了“信易辦”活動,誠信個人在激勵現場亮碼享受免預約辦理車駕管、戶政等業務。
03
實施成效
自“惠信碼”平臺上線以來,市縣兩級部門大力推廣宣傳,截至2023年4月,歸集榮譽信息284萬條,500多個激勵機構入駐平臺提供激勵場景,發布激勵措施近80條,用戶注冊量近5萬人,發放宣傳手冊約1.5萬份,1萬多人次獲得激勵,惠民便企接地氣。
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