營商環境沒有最好，只有更好。近日，《構建佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2025年度版）》（下稱《方案》）正式印發，聚焦企業全生命周期需求，以“小切口”事項為突破，全面推進政務服務增值化改革，助力“再造一個新佛山”。

　　按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發布”原則，今年已是佛山連續第4年迭代更新《方案》。今年，《方案》明確堅持長期主義、用戶思維的思路，各項措施聚焦政務服務增值化改革的新方向，推出25項改革措施以及5項保障措施，從“有什么給什么”向企業“要什么給什么”轉變，著重在“一降兩增”上發力，賦能企業全方位發展，力助興商、宜商、安商。

　　增加特色舉措 首次提出探索逆向評價機制

　　《構建佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境的行動方案（2025年度版）》共四個方面，包含25項改革措施以及5項保障措施。

　　《方案》保留并繼續推進登記許可“一照通行”、社會投資項目實行“用地清單制”等10條重點改革任務，并對照2024年廣東省營商環境評價報告指出的短板弱項，新增舉措8條，如落實深化招標投標制度改革“1+8+1”系列制度，加快編制招標人、招標代理機構、評標專家、投標人等交易主體負面行為清單等，進一步方便企業。

　　今年，《方案》著重在“一降兩增”上發力。其中，“一降”即企業最關心的降低制度性成本，包括持續強化企業開辦“一網通辦”，登記許可“一照通行”等審批服務改革，降低準入成本；深化招標投標制度改革系列制度，優化公共資源交易綜合管理云平臺交易、服務和監管各項功能，降低交易成本；通過實行產業用地彈性年期供應制度，對新增公開交易的國有工業用地實行“標準地”供應，對社會投資項目實行“用地清單制”等方式，優化用地保障；通過深入開展“首貸戶”培育工程，用好“連續貸+靈活貸”貸款模式從而簡化融資流程；通過加強多式聯運規劃建設，深化“大灣區組合港”“灣區一港通”通關模式等方式，提升物流效率；推進存量工業園區轉供電改造等方式，提升用能質效6方面內容，切實減輕企業負擔。

　　“兩增”分別指增值化改革和增加縣域特色營商環境建設措施。在增值化改革中，《方案》創新性形成“E”系列服務供給清單。“E”代表佛山，取自佛山的車牌號碼“粵E”；同時，“E”也通易、益，呼應“益曬你”企業服務體系。

　　該系列服務共分兩部分14個方面。一部分是緊扣企業反映的現實問題，優化服務實效性，包含企呼我應“E心辦”、審批服務“E集成”、項目籌建“E加速”、政策知兌“E直達”、人才服務“E對接”、稅費服務“E暖辦”、知識產權“E轉化”7個方面，推動涉企服務擴面增效。此外，圍繞企業發展新需求新期待，佛山提升服務精準性，包含數據服務“E在線”、應用場景“E對接”、創新創業“E順心”、信用得貸“E站享”、資本賦能“E投資”、跨境貿易“E便捷”、出海服務“E暢通”7個方面，全方位助力企業發展。

　　在增加縣域特色營商環境建設措施方面，《方案》支持佛山各區結合自身產業特色、企業需求，打造各自的營商環境區域品牌。如禪城區做強“禪系列”智慧城市綜合品牌；南海區構建“惠企政有為”政務服務體系；順德區打造“順心順意”服務品牌；高明區和三水區聚焦園區提質升級，構建高品質、專業化園區服務體系，為企業提供個性化增值服務。此外，《方案》還首次提出探索建立逆向評價機制，探索鎮（街道）對市直部門支持基層營商環境建設情況進行評價，合力推動項目落地和企業訴求解決。

　　持續優化營商環境 讓企業家安心創業放心經營

　　為構建具有佛山特色的誠信包容、政企良性互動的宜商生態，《方案》結合社會信用體系建設，融入“鼓勵對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人減免投標保證金”“開展告知承諾制‘疊加式’改革，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度”“開展‘信易煥新’試點”等推進社會信用體系建設高質量發展的內容。同時，還挖掘今年公布的第二屆佛山市營商環境改革“優秀創新案例”中的改革做法融入其中，達到精準施策、綜合施策的效果。

　　《方案》還突出為創新創業提供環境支持，守護企業的合法權益，包括組建律師服務團隊，為初創民營企業提供公益法律服務；研究編制營商環境白皮書，為企業提供全方位多維度的政策引導和政務指引。

　　此外，《方案》還提出優化監管檢查，推行包容審慎監管，對新技術、新業態、新產業、新模式等“四新經濟”實施執法“觀察期”制度，既保護了企業權益，又減輕了企業的負擔，讓企業安心，讓發展提速。

　　2021年起，佛山提出把打造一流營商環境作為“一號改革工程”，積極構建佛山“益曬你”企業服務體系。按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發布”原則，持續推動佛山企業服務體系走深走實走細，縱深推進佛山營商環境改革迭代升級。

　　根據廣東省發展改革委印發的《2024年廣東省營商環境評價報告》，佛山市營商環境評價排名獲全省前列。自該項評價開展以來，佛山市已連續三年獲得這一成績。聚焦營商環境改革，2024年，佛山市發改局還正式加掛佛山市營商環境建設局牌子，走在全省地級市前列。

　　在2024年11月召開的商會會長座談會上，佛山市委書記唐屹峰強調，營商環境建設永遠在路上，全市各級各部門要以更高標準、更實舉措，不斷提升政務服務、法治護企、要素供給等工作水平，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓各大商會和廣大企業在佛山安心投資、舒心創業、放心發展。

　　良好的營商環境是企業發展的沃土。據悉，今年，佛山按照國家、省相關文件要求，嵌入世界銀行營商環境新評價體系（“B-READY”），以及廣東營商環境監測事項，學習廣州、深圳、上海、北京等城市先進經驗做法等，形成佛山“益曬你”企業服務體系打造一流營商環境行動方案2025版。

　　接下來，佛山將持之以恒，不斷打通企業反映強烈的痛點、難點、堵點，同時加大佛山市營商環境形象塑造宣傳力度，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的宜商生態，讓廣大企業家在佛山安心創業、放心經營，助力“再造一個新佛山”。

　　（記者 肖霞）