營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近日，《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2025年度版）》（下稱《方案》）正式印發(fā)，聚焦企業(yè)全生命周期需求，以“小切口”事項為突破，全面推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，助力“再造一個新佛山”。

　　按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”原則，今年已是佛山連續(xù)第4年迭代更新《方案》。今年，《方案》明確堅持長期主義、用戶思維的思路，各項措施聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革的新方向，推出25項改革措施以及5項保障措施，從“有什么給什么”向企業(yè)“要什么給什么”轉(zhuǎn)變，著重在“一降兩增”上發(fā)力，賦能企業(yè)全方位發(fā)展，力助興商、宜商、安商。

　　增加特色舉措 首次提出探索逆向評價機制

　　《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2025年度版）》共四個方面，包含25項改革措施以及5項保障措施。

　　《方案》保留并繼續(xù)推進登記許可“一照通行”、社會投資項目實行“用地清單制”等10條重點改革任務(wù)，并對照2024年廣東省營商環(huán)境評價報告指出的短板弱項，新增舉措8條，如落實深化招標投標制度改革“1+8+1”系列制度，加快編制招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、投標人等交易主體負面行為清單等，進一步方便企業(yè)。

　　今年，《方案》著重在“一降兩增”上發(fā)力。其中，“一降”即企業(yè)最關(guān)心的降低制度性成本，包括持續(xù)強化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，登記許可“一照通行”等審批服務(wù)改革，降低準入成本；深化招標投標制度改革系列制度，優(yōu)化公共資源交易綜合管理云平臺交易、服務(wù)和監(jiān)管各項功能，降低交易成本；通過實行產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應(yīng)制度，對新增公開交易的國有工業(yè)用地實行“標準地”供應(yīng)，對社會投資項目實行“用地清單制”等方式，優(yōu)化用地保障；通過深入開展“首貸戶”培育工程，用好“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式從而簡化融資流程；通過加強多式聯(lián)運規(guī)劃建設(shè)，深化“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”通關(guān)模式等方式，提升物流效率；推進存量工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造等方式，提升用能質(zhì)效6方面內(nèi)容，切實減輕企業(yè)負擔。

　　“兩增”分別指增值化改革和增加縣域特色營商環(huán)境建設(shè)措施。在增值化改革中，《方案》創(chuàng)新性形成“E”系列服務(wù)供給清單。“E”代表佛山，取自佛山的車牌號碼“粵E”；同時，“E”也通易、益，呼應(yīng)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。

　　該系列服務(wù)共分兩部分14個方面。一部分是緊扣企業(yè)反映的現(xiàn)實問題，優(yōu)化服務(wù)實效性，包含企呼我應(yīng)“E心辦”、審批服務(wù)“E集成”、項目籌建“E加速”、政策知兌“E直達”、人才服務(wù)“E對接”、稅費服務(wù)“E暖辦”、知識產(chǎn)權(quán)“E轉(zhuǎn)化”7個方面，推動涉企服務(wù)擴面增效。此外，圍繞企業(yè)發(fā)展新需求新期待，佛山提升服務(wù)精準性，包含數(shù)據(jù)服務(wù)“E在線”、應(yīng)用場景“E對接”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“E順心”、信用得貸“E站享”、資本賦能“E投資”、跨境貿(mào)易“E便捷”、出海服務(wù)“E暢通”7個方面，全方位助力企業(yè)發(fā)展。

　　在增加縣域特色營商環(huán)境建設(shè)措施方面，《方案》支持佛山各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，打造各自的營商環(huán)境區(qū)域品牌。如禪城區(qū)做強“禪系列”智慧城市綜合品牌；南海區(qū)構(gòu)建“惠企政有為”政務(wù)服務(wù)體系；順德區(qū)打造“順心順意”服務(wù)品牌；高明區(qū)和三水區(qū)聚焦園區(qū)提質(zhì)升級，構(gòu)建高品質(zhì)、專業(yè)化園區(qū)服務(wù)體系，為企業(yè)提供個性化增值服務(wù)。此外，《方案》還首次提出探索建立逆向評價機制，探索鎮(zhèn)（街道）對市直部門支持基層營商環(huán)境建設(shè)情況進行評價，合力推動項目落地和企業(yè)訴求解決。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)放心經(jīng)營

　　為構(gòu)建具有佛山特色的誠信包容、政企良性互動的宜商生態(tài)，《方案》結(jié)合社會信用體系建設(shè)，融入“鼓勵對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標人減免投標保證金”“開展告知承諾制‘疊加式’改革，建立健全基于信用承諾的極簡審批制度”“開展‘信易煥新’試點”等推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。同時，還挖掘今年公布的第二屆佛山市營商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”中的改革做法融入其中，達到精準施策、綜合施策的效果。

　　《方案》還突出為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境支持，守護企業(yè)的合法權(quán)益，包括組建律師服務(wù)團隊，為初創(chuàng)民營企業(yè)提供公益法律服務(wù)；研究編制營商環(huán)境白皮書，為企業(yè)提供全方位多維度的政策引導(dǎo)和政務(wù)指引。

　　此外，《方案》還提出優(yōu)化監(jiān)管檢查，推行包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等“四新經(jīng)濟”實施執(zhí)法“觀察期”制度，既保護了企業(yè)權(quán)益，又減輕了企業(yè)的負擔，讓企業(yè)安心，讓發(fā)展提速。

　　2021年起，佛山提出把打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，積極構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系。按照“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”原則，持續(xù)推動佛山企業(yè)服務(wù)體系走深走實走細，縱深推進佛山營商環(huán)境改革迭代升級。

　　根據(jù)廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《2024年廣東省營商環(huán)境評價報告》，佛山市營商環(huán)境評價排名獲全省前列。自該項評價開展以來，佛山市已連續(xù)三年獲得這一成績。聚焦營商環(huán)境改革，2024年，佛山市發(fā)改局還正式加掛佛山市營商環(huán)境建設(shè)局牌子，走在全省地級市前列。

　　在2024年11月召開的商會會長座談會上，佛山市委書記唐屹峰強調(diào)，營商環(huán)境建設(shè)永遠在路上，全市各級各部門要以更高標準、更實舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)、法治護企、要素供給等工作水平，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓各大商會和廣大企業(yè)在佛山安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

　　良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土。據(jù)悉，今年，佛山按照國家、省相關(guān)文件要求，嵌入世界銀行營商環(huán)境新評價體系（“B-READY”），以及廣東營商環(huán)境監(jiān)測事項，學習廣州、深圳、上海、北京等城市先進經(jīng)驗做法等，形成佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境行動方案2025版。

　　接下來，佛山將持之以恒，不斷打通企業(yè)反映強烈的痛點、難點、堵點，同時加大佛山市營商環(huán)境形象塑造宣傳力度，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的宜商生態(tài)，讓廣大企業(yè)家在佛山安心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營，助力“再造一個新佛山”。

　　（記者 肖霞）