近年來，大灣區企業出海捷報頻傳——華為首次向海外市場輸出面向5G的eLTE-DSA解決方案，與泰國政府共建“數字曼谷”；美的聯手阿里云打造海外業務IT應用；TCL與巴西消費電子企業巨頭共建合資工廠，穩占當地家電市場份額……這些成果的背后，離不開對世界各地法律法規與營商環境的機制探索與規則銜接。

　　2025年1月發布的廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例（第三批）中，“南沙攜手港澳共建中國企業‘走出去’綜合服務基地”入選16個典型案例之一。據了解，中國企業“走出去”綜合服務基地（下稱“基地”）于2023年10月啟動運作，被列入“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，主要為企業提供涵蓋信息共享、項目對接、標準兼容、檢測認證、金融服務、爭議解決等“一站式”服務，構建出海企業的“護航母港”。

　　基地地處南粵，為何冠以“中國”二字？承載了哪些任務？為何頻繁引起港澳工商界矚目？如何發揮大灣區聯通港澳的優勢，更好地服務企業出海？我們走進基地一探究竟。

中國企業“走出去”綜合服務基地 受訪者供圖

　　“穩”字當頭，構建合規防護體系

　　“中國企業‘走出去’綜合服務基地”最早在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提出。2022年《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中也有提及，并將要求“構建線上線下一體化的國際投融資綜合服務體系，提供信息共享、項目對接、標準兼容、檢測認證、金融服務、爭議解決等一站式服務”。

　　“我們的主要工作目的就是引導企業安全、有序、合法、合規地出海。”基地南沙工作專班副主任何穎華向記者介紹，中國企業出海已經成為一種企業發展新模式，“中國制造”的產品成為全球爆款，東南亞制造業工廠、歐美市場電商平臺、非洲基礎設施建設項目，中國企業的身影無處不在。

　　但高收益往往伴隨著高風險，從投資策劃到選擇專業機構進行合作，再到項目在海外落地，風險有可能出現在企業出海的每一個環節。

　　安全出海關系到企業的資產安全，更關系到我國國家利益和國家安全。為加強境外投資宏觀指導，國家發展和改革委員會在2017年出臺《企業境外投資管理辦法》，明確規定企業在進行境外投資前，必須完成ODI（境外投資項目）備案，為企業出海提供“通行證”和安全防護網。“引導企業在進行對外投資前要進行ODI備案，是基地非常重要的一項工作。”

　　據悉，企業通過強化ODI備案管理機制，為市場主體跨境投資構建了合規保障體系。企業完成ODI備案不僅是跨境資金合法流轉的前置條件，更是接受政府專業審查、防范系統性風險的重要環節。企業進行ODI備案，一方面通過政府部門對投資主體資質、項目真實性及外匯來源的核驗，有效遏制違規資金流動，避免企業因涉嫌洗錢等違規行為遭受境外司法管轄風險；另一方面，近年來隨著逆全球化加劇，應對地緣政治帶來的不穩定因素，增加借助備案材料申報流程，引導企業對東道國政策法規、市場環境、文化差異等要素開展盡職調查，降低因信息不對稱導致的投資損失。

　　值得關注的是，基地已經整合了廣東省發展和改革委員會、廣東省商務廳關于ODI備案的相關服務，實現境外投資備案商務跟發改部門的“一口咨詢”。同時基地還提供一站式的材料輔導、備案進度跟蹤，創新構建出海服務的境外投資項目備案“南沙快線”，企業可以一次性便捷地掌握備案的要求以及需要提供的材料等。截至2024年12月31日，基地已協助全省132家企業完成165個ODI備案。

　　“智”鏈全球，打造資源集成中樞

　　企業出海“觸礁”通常是由于對投資所在國家或地區的法律法規、監管政策、行業規定等缺乏足夠的了解。從某種程度上說，企業出海是否能達到預期效果，取決于手頭上能掌握多少資源，用以識別和規避風險。在企業出海前，往往需要先進行深入背調，了解投資國的政策、法律、認證標準、地緣政治、人力資源規則等，做好合規性審查等工作，才能更好推動項目順利落地。

　　據介紹，基地已與154家單位簽署合作共建基地備忘錄，集聚境外投資全鏈條資源，已形成涵蓋公益服務、專業服務領域共10類、104項境外投資服務清單，聯合專業機構為82家企業提供了123次資源對接服務，涉及境外投資環境、海外法律、財稅等領域。例如，基地跟北京大成（廣州）律師事務所合作建立鏈接全球183個國家的律師事務所的資源庫。從企業需求出發，根據各律師事務所的服務強項，為企業精準推薦所需的法律服務。再如，基地跟多家會計師事務所合作，根據不同國家和地區的稅務政策，為出海企業做好稅務籌劃，設計好資金流動路線。

　　與此同時，基地整合了15個國家的服務資源，建設資源服務地圖，并按照國別制作表格，用1張表將企業在特定地區可能需要的政務服務、專業服務、境外園區服務以及對應的政府部門或機構全部分門別類地進行羅列，便于企業清晰掌握。“我們提供一整套組合服務方案和‘管家式’服務，從稅務、法律、人力資源、出海船只一應俱全，而且提供的全是公益性的服務。”何穎華說。

　　基地服務的對象大多為中小型民企，由于缺乏信息和資源，他們更加需要基地的幫助。截至2024年12月31日，基地已為447家企業提供解答境外投資相關咨詢2099次。

中國企業“走出去”綜合服務基地 受訪者供圖

　　“融”創未來，升級全球化賦能生態

　　下一步如何鏈接更多資源，讓專業服務唾手可得？基地繼續朝著服務企業的“航向”，優化服務流程，讓出海企業“船堅炮利”。

　　在專業服務方面，作為專業服務業集聚區，南沙已聚集6家港澳聯營律師事務所、41名港澳律師以及多家港澳聯營會計師事務所，這為基地的服務提供了“近水樓臺”的優勢。同時，基地已與香港貿易發展局進行合作，通過該局推薦香港的銀行、律師事務所、會計師事務所等專業服務機構為出海企業服務。在此基礎上，基地將吸引更多港澳和國內專業機構入駐，在前期整理服務清單基礎上，完善全鏈條專業服務功能，細化專業機構服務分類標簽，幫助企業更精準了解專業服務機構的能力，暢通專業機構與企業溝通交流的渠道。

　　在培訓服務方面，基地將針對省內對外投資重點企業的需求，按“一企一策”的思路，有針對性地為重點企業提供服務，如ODI培訓、AEO培育、合規和政策宣講等。

　　在提高企業抗風險能力方面，基地將繼續組織開展風險防范專項培訓與研討會，向企業講解國際市場規則、法律法規以及海外投資風險防范要點，并聯合中國出口信用保險公司提供更多出海保險服務，合力提高企業出海的抗風險能力。

　　何穎華表示，未來，基地還將陸續增加外匯管理、海關、稅務、知識產權等公益性政務服務，并構建線下的“一站式”服務大廳，讓企業少跑腿、少走彎路。

　　（記者 林子菲）