近日，廣州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《廣州市南沙區(qū)市場主體登記確認制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于2024年4月1日起施行。

　　《辦法》共二十八條，主要圍繞推進和規(guī)范南沙區(qū)市場主體登記確認制這一主線，規(guī)定了自主申報、二元化章程、市場主體登記秘書、信用承諾等重要制度。涵蓋“構(gòu)建市場主體登記確認制體系”“提升市場主體登記確認便利度”“建立與港澳、國際接軌的市場主體登記制度”“解決企業(yè)‘易失聯(lián)’‘退出難’難題”“強化市場主體監(jiān)督管理”等五大創(chuàng)新亮點。

　　這五大亮點具體為：

　　一、構(gòu)建市場主體登記確認制體系。《辦法》建立的市場主體登記確認制，涵蓋了信用承諾、形式審查、確認主體資格以及公示四個核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)廣州市南沙區(qū)市場主體登記確認制度全領域、全環(huán)節(jié)、全覆蓋推進。

　　二、提升市場主體登記確認便利度。一是實行市場主體名稱、經(jīng)營范圍、住所或者經(jīng)營場所自主申報制，優(yōu)化登記流程；二是精簡優(yōu)化市場主體登記申請材料，最大限度將經(jīng)營自主權交還市場主體；三是智能化辦理市場主體登記，提升市場主體登記、備案效率和服務水平。

　　三、建立與港澳、國際接軌的市場主體登記制度。一是將域外公司秘書制度轉(zhuǎn)化為市場主體登記秘書制度，助力市場主體適應國際貿(mào)易投資規(guī)則；二是借鑒香港推行二元化章程制度，鼓勵市場主體自主設計、使用章程；三是吸納國際科技人才，對其建立的科技型企業(yè)可以依法享受內(nèi)資企業(yè)同等待遇，推動建設粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心。

　　四、解決企業(yè)“易失聯(lián)”“退出難”難題。隨著商事制度改革的推進和市場準入機制的優(yōu)化，市場主體數(shù)量迅猛增長，但其中的“失聯(lián)戶”“僵尸戶”也逐年增多，影響了市場交易安全，降低了政府治理效能。本次立法探索建立除名制度，旨在清除長期占用各類社會資源的低效、無效市場主體，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化。一是通過市場主體登記秘書制度，加強市場主體與登記機關之間的聯(lián)系；二是推行市場主體除名制度，對存在經(jīng)營異常狀態(tài)的“失聯(lián)戶”“僵尸戶”市場主體在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照中將其標記為除名狀態(tài)。監(jiān)管部門作出除名并不會對市場主體產(chǎn)生懲戒的作用，也不意味著市場主體的直接消失，而是通過公示除名情況，督促企業(yè)履行義務，并向社會提示市場風險，維護市場交易安全。而且被除名的經(jīng)營主體在滿足一定條件的情況下可申請除名修復，在管理方式上更為柔性化。

　　五、強化市場主體監(jiān)督管理。一是推行市場主體登記信用承諾制，強化市場主體的責任意識；二是根據(jù)市場主體的信用風險狀態(tài)實施分級分類監(jiān)管；三是依托信息化技術手段，建立聯(lián)通行政機關與市場主體之間的信息推送、反饋渠道，開展遠程監(jiān)管；四是對于“一照多址”的市場主體實行異地監(jiān)管，按照屬地管理原則，分支機構(gòu)、備案經(jīng)營場所的監(jiān)管由其所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責。