近日，廣東省發(fā)展改革委網(wǎng)站公布《2023年廣東省營商環(huán)境評價報告》（以下簡稱《報告》）。據(jù)了解，根據(jù)《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》關于開展營商環(huán)境評價工作要求，廣東省發(fā)展改革委牽頭組織對全省21個地級以上市營商環(huán)境建設作出評價，形成該《報告》。

　　《報告》顯示，2023年全省21個地級以上市營商環(huán)境評價結果分三檔。其中深圳、廣州位列第一檔，佛山、東莞等10市位列第二檔，云浮、茂名等9市位列第三檔?！秷蟾妗诽釤捒偨Y了24條典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，供各地學習借鑒、復制推廣，并針對部分城市和部門在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中還存在的一些不足和問題，提出15個方面75條對策建議。

　　據(jù)了解，2023年廣東省營商環(huán)境評價借鑒世界銀行營商環(huán)境評價“B-Ready”體系，共設置12個一級指標，其中10個與世行評價相同，包括市場準入、獲取經(jīng)營場所等，增設2個廣東特色指標“政務服務”和“經(jīng)營主體滿意度”。評價周期為2022年1月1日至12月31日。

　　評價結果顯示，廣東省推動實施更多創(chuàng)造型、引領型改革，加快打造更加市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，經(jīng)營主體辦事便利度、滿意率和獲得感不斷提升。

　　在工作機制上，廣東成立了全省營商環(huán)境工作專班，印發(fā)實施《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2023—2025年）》《關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導意見》《珠三角地區(qū)對口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，開展8個營商環(huán)境重點領域?qū)ｍ椪巍Ｈ?9個城市成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，大部分城市持續(xù)迭代推出“升級版”的營商環(huán)境改革舉措。

　　在法治建設上，《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2022年7月1日正式實施，廣東在全國率先出臺《廣東省外商投資權益保護條例》等地方性專項法規(guī)，在全國率先出臺《關于推動涉外法律服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的行動方案》，等。

　　在重點領域改革上，廣東在市場準入方面深入推進“一照通行”改革，實施跨區(qū)域“一照多址”；在獲取經(jīng)營場所方面，廣東全面推行聯(lián)合驗收，大部分城市將聯(lián)合驗收審批時間控制在10個工作日以內(nèi)；在市政公用基礎設施報裝方面，廣東全面推行“信用辦電”，探索“信用辦水（氣）”改革，等。

　　《報告》根據(jù)2023年廣東省營商環(huán)境評價結果將全省21個地市分為三檔。

　　第一檔：深圳、廣州；

　　第二檔：佛山、東莞、珠海、惠州、中山、肇慶、江門、汕頭、湛江、汕尾；

　　第三檔：云浮、茂名、韶關、清遠、潮州、梅州、河源、陽江、揭陽。

　　《報告》指出，廣州、深圳作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，積極開展探索和實踐，營商環(huán)境改革率先邁入6.0階段，營商環(huán)境建設取得積極成效。佛山將打造一流營商環(huán)境作為“一號改革工程”，迭代更新“益曬你”企業(yè)服務體系，助力佛山高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境工作繼續(xù)保持全省前列。

　　《報告》顯示，與上一年相比，惠州、中山、湛江、汕尾、云浮等城市優(yōu)化營商環(huán)境工作進步明顯。

　　惠州踐行人人都是營商環(huán)境理念，迭代升級年度改革清單，推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，營造公平透明、可預期的營商環(huán)境。

　　中山將營商環(huán)境改革作為改革“頭號工程”，開展鎮(zhèn)街營商環(huán)境建設提升行動，加快打造近悅遠來的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　湛江成立市、縣（市、區(qū)）的全面優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，開展市“四個全面”營商環(huán)境專項考核，每月對進展滯后的工作任務進行督辦。

　　汕尾將營商環(huán)境優(yōu)化行動列入全市“三大行動”戰(zhàn)略部署之一，按季度開展營商環(huán)境亮牌考核，倒逼各地各單位落實主體責任。

　　云浮紀委監(jiān)委對違規(guī)審批、違規(guī)執(zhí)法、亂收費亂罰款亂攤派、漠視企業(yè)合理訴求等內(nèi)容開展專項整治。

　　2023年廣東省營商環(huán)境評價發(fā)現(xiàn)，各地各部門聚焦經(jīng)營主體辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點主動作為，形成一批務實管用新經(jīng)驗、新做法?！秷蟾妗窊?jù)此總結提煉出24條創(chuàng)新舉措，供各地學習借鑒、復制推廣。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，24條創(chuàng)新舉措中涉及廣州市的有8條，其中廣州市獨立推行的5條，與其他城市同時推行的3條。比如，廣州市黃埔區(qū)推行食品經(jīng)營許可“一證多址”試點改革，優(yōu)化許可審批服務。廣州市推行“設計方案預審查”“五證聯(lián)辦”(即建設用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權證、建設工程規(guī)劃許可證、防空地下室建設意見書、建筑工程施工許可證)政策組合拳，指導意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定的設計方案。

　　24條創(chuàng)新舉措中涉及深圳市的有9條，其中深圳市獨立推行的6條，與其他城市同時推行的3條。比如，深圳市推行產(chǎn)業(yè)“混合上樓”，探索培育新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新型空間載體。深圳市在省內(nèi)率先建立供水可靠性評價體系，對戶均停水時間和供水可靠性進行動態(tài)監(jiān)測。

　　2023年廣東省營商環(huán)境評價還發(fā)現(xiàn)，部分城市和部門在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作中還存在一些不足和問題，如粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境改革仍需加大力度、縣域營商環(huán)境改革推進緩慢、數(shù)據(jù)共享仍然存在堵點等。

　　對此，《報告》提出15個方面75條對策建議。比如在總體層面，《報告》提出全面落實營商環(huán)境對口幫扶工作，建立長效機制，推進營商環(huán)境區(qū)域均衡一體化發(fā)展；推動各縣（市、區(qū)）建立健全營商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)工作推進機制和督查考核機制，落實營商環(huán)境建設主體責任。在市場準入方面，《報告》提出在連鎖餐飲、藥品零售等領域，實施經(jīng)營許可告知承諾制，將現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)后置，對符合條件的企業(yè)在1個工作日內(nèi)完成許可審批等。

　　（記者 史成雷）