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廣東:加快推動涉外法治建設 奏響高水平對外開放新“粵”章

2024年01月04日 來源:廣東司法行政微信公眾號

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  涉外法律服務走進深圳跨境電商綜試區,涉外涉港澳臺商事一站式多元解紛中心在佛山成立,粵港澳大灣區法律查明平臺在全省法院推廣使用,涉外律師為廣交會、加博會、大灣區服務貿易大會等重大經貿活動提供全程駐場服務,深圳國際仲裁院喀什分院揭牌,全國首個港澳律師執業孵化站建成,首屆粵港澳大灣區法治論壇舉辦……自2023年7月19日廣東省涉外法治建設工作會議召開以來,全省各地各單位緊緊圍繞“打造三個一流,建設一個平臺”目標,以一系列新思路新舉措交出涉外法治建設靚麗答卷,奏響高水平對外開放新“粵”章。

  加強涉外法治人才隊伍建設,以“人才微光”匯聚起涉外法治建設“火炬”

  致天下之治者在人才。打造高素質專業化涉外法治工作隊伍,是加強涉外法治建設的第一要務。圍繞建設一流的涉外法治人才隊伍,廣東面向國家重大需求、經濟社會發展需要,積極從儲備、培養、引進等多點發力,不斷提升涉外法治人才培養規模與質量,推動涉外法治人才培養進入發展快車道。

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  創新人才培養機制,涵養涉外法治人才“蓄水池”。廣東省司法廳組織實施廣東涉外律師人才培養“粵律工程”;廣州將涉外法律服務人才培養工作納入市人才發展規劃,在南沙成立港澳律師執業孵化站;深圳印發《深圳市新時代法治人才培養方案》,出臺《深圳市律師業高質量發展三年行動計劃(2023-2025年)》,專項部署“加強涉外法治人才培養”相關工作。

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  打造涉外法治人才庫,盤活人才資源“一池春水”。省委依法治省辦組建廣東省涉外法治人才庫、涉外法治青年人才庫,儲備一批通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外法治人才。建設廣東省涉外法律服務移動端,對接粵省事、粵商通、粵法治,暢通涉外法律服務供需對接渠道。珠海市建立由65名專家組成的“‘一帶一路’法律服務專家庫”和由12名珠澳律師組成的“中拉法律服務團”,發布“珠海涉外律師人才庫”名單,為涉外法律服務提供人才支持。廣州、深圳、佛山、中山、肇慶等市建立不同領域涉外法律服務人才庫或服務團。

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  加強培訓提升能力,優化人才培養新模式。廣東省司法廳與港澳聯合建立“粵港澳大灣區法律部門人員培訓課程”機制,提升涉外法治工作人員的國際化視野;省貿促會設立省合規師培訓示范基地,開展首屆合規師培訓。省高級人民法院與中山大學、廣東外語外貿大學簽署協議共同培養涉外審判人才,省內多所高校面向“一帶一路”沿線國家等制定人才培養方案,與涉外法律服務機構聯合培養涉外律師;廣州率先在律師事務所設立博士后創新實踐基地,深圳高標準建設粵港澳大灣區涉外律師學院。

  高標準打造國際一流仲裁機構,為解決國際經貿糾紛提供“中國平臺”

  仲裁是國際通行的糾紛解決方式,在維護國際經貿穩定、優化國際營商環境、推進全面依法治國建設中發揮著重要作用。作為改革開放的前沿地,廣東開展國際仲裁工作具有獨特的先發優勢和區位優勢,建設國際一流的仲裁機構,為公正高效解決國際經貿糾紛提供“中國平臺”、貢獻“廣東力量”,既是時代之需,也是擔當之責。

  廣東積極支持仲裁機構發展,創新開展涉外仲裁服務。廣州、深圳分別制定實施方案,深入推進國際商事仲裁中心試點建設。廣州仲裁委發揮互聯網仲裁優勢,建設亞太經合組織在線爭議糾紛解決平臺。深圳國際仲裁院攜手華南(香港)國際仲裁院,以跨法域的“雙城兩院”推動“深圳+香港”建設。珠海國際仲裁院完善“琴澳仲裁合作平臺”建設應用,探索臨時仲裁、友好仲裁、臨時措施等仲裁機制在合作區率先落地。

  2023年9月,中國海事仲裁委員會大灣區仲裁中心(華南分會)落地廣州,粵港澳大灣區首次引入國際一流的海事海商多元糾紛解決機構。同年10月,深圳國際仲裁院喀什分院啟用,將香港—深圳—喀什串點成線、連線成面,把粵港澳大灣區“一國兩制三法域”所帶來的人才、資源、法治經驗等獨特優勢,進一步拓展到新疆和中亞等地,更好地服務跨境貿易。

  仲裁機構積極參與國際交流與合作,廣州仲裁委員會持續推廣與金磚國家頭部仲裁機構聯合發布的《仲裁合作南沙共識》,境內外認可機構增長至30家。深圳國際仲裁院與亞非法協香港區域仲裁中心(AALCO-HKRAC)簽署《合作備忘錄》。珠海市與橫琴粵澳深度合作區法律事務局等聯合主辦“仲裁調解周”活動,持續辦好“珠海國際航空法律論壇”。

  高質量涉外法律服務賦能開放型經濟,強企業“走出去”信心底氣

  涉外法律服務在助力經濟高質量發展、促進國際經貿合作方面的作用將越來越重要,打造一流涉外法律服務機構,發展高水平涉外法律服務業是建設完備法律服務體系、促進高水平對外開放的重要舉措。

  廣東持續提升涉外法律服務效能,著力打造涉外法律服務高地,建立涉外矛盾糾紛多元化解機制,為中國企業“走出去”提供有力法治保障。

  省商務廳聯合省司法廳、省律師協會組建第二屆廣東省涉外經貿法律服務律師團,組織26名涉外律師參與外經貿業務知識培訓、涉外法律服務活動及應對經貿摩擦等實務,搭建涉外律師與企業有效對接平臺。2023年9月27日,“以法慧企,粵行越穩”——涉外法律服務走進深圳跨境電商綜試區專題活動在深圳舉行,涉外律師圍繞跨境電商知識產權法律風險防范、展會知識產權、RCEP 知識產權規則和運用等專題進行講授,現場回答企業法律咨詢。

  省市場監管局推進海外知識產權風險防控,強化助企合規,護航廣東智造,指導省知識產權保護中心就海外知識產權風險分析、溝通調解、證據收集保全、多轄區訴訟、和解談判等提供指導服務。

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  廣州市委依法治市辦與中國對外貿易中心合作組建廣交會法治服務保障團、建立廣交會線上平臺運營法律服務機制。在2023年10月舉辦的第134屆廣交會期間,廣州律師服務團25名律師輪班為來自40多個國家和地區的200多位客商現場提供各類涉外法律服務咨詢。除了廣交會,涉外律師還為中國加工貿易產品博覽會、粵港澳大灣區服務貿易大會等重大經貿活動提供全程駐場法律服務。

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  “出口貨物遇到貨物原產地認定該如何處理?”“遭遇清關障礙導致交期延誤怎么辦?”2023年8月8日,東莞市涉外律師服務團開展一場服務外貿企業專場活動,涉外律師詳細為企業代表解答在“走出去”過程中遇到的法律問題。

  2023年的“8.8”海關法治宣傳日期間,潮州市司法局、潮州海關聯合舉辦政策法規宣講會,為潮州多家主要的涼果、茶葉和醬漬菜食品外貿企業提供“面對面”“點餐式”精準普法,幫助企業了解優化營商環境政策,引導企業避免外貿經營活動中的違法風險,合規守法誠信經營。

  2023年8月30日,珠海市涉外公共法律服務中心(以下簡稱中心)入駐琴澳國際法務集聚區,成立由120名珠(琴)澳律師、26名涉外公證員、233名珠澳調解員組成的法律服務團,在橫琴粵澳深度合作區探索涉外公共法律服務新模式,提供涉港澳法律咨詢、公證調解、法律援助、法律查明等12項服務。2023年以來,中心為在大灣區工作生活的港澳居民及企業提供線下服務近千人。近日,中心成功入圍“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名單,是廣東省入選的唯一一個法治案例。

  商事調解是解決涉外商事糾紛的重要途徑。廣東已連續五年舉辦“粵港澳大灣區法治建設座談會(論壇)”,推動商事調解在大灣區的推廣和運用。廣東省涉外法治建設工作會議也對商事調解進行大力推廣,促進大灣區商事調解行業的交流與合作。

  粵港澳大灣區法律部門第五次聯席會議審議通過三地各自制定的大灣區調解員資格資歷評審實施細則、明確由粵港澳大灣區調解工作委員會就和解(調解)協議的承認與執行作深入研究和推進。

  廣州市南沙區協同港澳創新調解模式,在涉外涉港澳案件中,由內地調解員與港澳調解員或外籍調解員聯合,共同參與糾紛調解。在南沙區人民法院的遠程調解室,一宗涉港道路交通事故責任糾紛在特邀香港調解員和內地調解員的“雙調解”下圓滿化解。

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  廣東注重發揮毗鄰港澳的區位優勢,不斷擴大內地對港澳法律服務業開放,積極搭建平臺促進協同發展。成功爭取國家支持將粵港澳大灣區律師試點工作延期三年,截至2023年12月底,已有超過380名港澳律師領取律師執業證書(粵港澳大灣區),先后被100多家律師事務所聘用,實現在大灣區內地9市全覆蓋。省司法廳與香港中聯辦法律部聯合舉辦“2023粵港澳大灣區律師執業推介會暨內地法律實務交流對接會”,首次組織內地律師事務所與擬申請大灣區執業律師開展線下的一對一洽談。

  搭建綜合平臺加強統籌協調,“四梁八柱”構建涉外法治建設新格局

  習近平總書記強調,涉外法治工作是一項涉及面廣、聯動性強的系統工程。廣東充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,加強多部門統籌合作,建立健全工作機制,初步形成涉外法治工作大協同格局,全面推動涉外法治建設工作走深走實。

  省委依法治省辦建立省涉外法律服務工作聯席會議制度,統籌18家單位形成涉外法律服務合力;印發工作規則和年度工作要點,部署重點任務,涉外法律服務工作率先取得突破。省委依法治省辦成立省涉外法治工作專班,依托省律師協會組建“廣東省涉外法治促進中心”,進一步完善加強統籌協調和督辦落實制度,構建層次清晰、職能互補、協同高效的省涉外法治工作體制機制。

  全省各地也紛紛建立涉外法治建設統籌協調制度機制。廣州出臺《廣州市涉外法律服務聯席會議制度》,印發《進一步推進廣州涉外法律服務高質量發展行動方案》;深圳成立涉外涉港澳法治工作領導小組,下設綜合協調、法律服務、法治人才、規則銜接、交流合作等五個工作小組;珠海設立市委全面依法治市委員會涉外法治協調小組,形成“1(協調小組)+21(各部門)+N(商協會及重點企業)”涉外法治工作體系;佛山市建立涉外法律服務業聯席會議制度;茂名市建立加快發展涉外法律服務業協調工作制度。

  廣東省涉外法治建設工作會議全面吹響加快涉外法治工作戰略布局的進軍號角,全省各地緊跟全省步伐,緊鑼密鼓召開涉外法治建設工作會議,進一步細化部署、深入落實涉外法治建設工作。廣州舉辦首屆粵港澳大灣區法治論壇,發布16項涉外法治建設工作成果和《粵港澳大灣區法治論壇南沙倡議》。珠海涉外法治建設工作會議提出建設涉外法治綜合平臺、仲裁機構、涉外律師事務所、涉外公證機構和涉外調解機構等“五個一流”平臺載體。

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