開欄語

　　8月8日是《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》發布兩周年。作為大灣區“一河兩岸、一區兩園”的核心科創平臺，河套以“小空間承載大希望”的魄力打造“世界級科研樞紐”，力爭成為全球科創“沃土”。

　　兩年來，河套發生了哪些變化？滋養出哪些果實？南方日報、南方+梳理出多組關鍵詞，試圖觀察這片熱土前行的進度、布局的維度與突破的高度，并推出系列觀察，敬請關注！

　　科創領航，河套聚勢。

　　當粵港澳大灣區的創新浪潮奔涌向前，深港兩地的科創力量正在河套這片熱土加速融合。

　　一河兩岸，一邊是香港積淀深厚的科研實力，一邊是深圳蓬勃旺盛的產業活力?！叭绾巫屵@兩股力量突破制度壁壘、實現深度協同”成為時代賦予河套的“必答題”。

　　“一國兩制”背景下，河套依托“一區兩園”的跨境、跨制度、國際化優勢，全面深化“五流四制”改革，推動“人流、物流、資金流、信息流、商流”等科創要素跨境流動愈發通暢，“法制、稅制、科研管理體制、園區管理體制”等政策創新持續“破題”，變“制度之異”為“制度之利”，在推進規則銜接和機制對接上，取得了一系列制度性成果。

　　截至目前，河套深圳園區已匯聚院士專家18人，科研人才超過1.5萬人，香港應科院、亞洲抗衰老及轉化醫學研究中心等65家香港本土科研機構、企業，以及香港5所世界百強高校超10個科研平臺。

　　“打通‘五流’自由跨境流動壁壘”

　　“制度創新”素來是河套的重大任務。“能否搭建最有利于科技創新的政策規則體系，推動科研制度領域的制度型開放”是決定河套能否構建起具有全球競爭力的科技創新開放環境的關鍵所在。

　　《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（下稱《河套規劃》）近1/3的措施亦都直指該議題，不僅明確河套“國際先進科技創新規則試驗區”定位，更要求其加快形成靈活高效、風險可控的跨境科技創新體制機制，足見破除體制機制障礙之于河套的重要性。

　　要素流通則是首要解決的問題。以人員流動為例，盡管深港在河套只有一河之隔，但此前港籍科研人員跨境工作時，不僅要面對繁瑣的通關流程和重復的查驗等問題，其專業資質互認、科研設備跨境調撥等也常遇梗阻。

　　為了讓香港科研人員出入境高度便利化，2024年8月，河套在香港科學園深圳分園和香港科學園之間開通了一天三趟“點對點”深港跨境巴士?！叭缃?，乘坐跨境直通巴士從香港出發,僅用30分鐘就能抵達河套深圳園區的實驗室,以前則要1小時以上”。

　　“跨境巴士將科研人員的通勤時長壓縮至35分鐘，整體通勤效率提升30%。開通一周年以來，已有超過1500名科研人員使用此服務。”河套發展署制度創新協同部負責人說。

　　這樣的改革創新，也逐漸伸至貨物、資金、數據等領域。2025年初，全國首個公共ERP系統和公共信息服務平臺在河套深圳園區上線，支持符合條件的科研貨物“一線”高度便利、“二線”有效聯動、區內智慧化監管。“使用該平臺，河套園區內科研機構、企業的科研設備只需一次報備，無需逐票辦理，即可高效便捷完成進出境、進出區業務”。

　　在資金跨境流動上，河套落地“科匯通”試點業務，破解外資科研機構跨境增加開辦資金難題，改革經驗復制推廣至全國16個城市。同時，在全國率先開展數據跨境交易試點。截至2025年7月，深圳數據交易所累計完成跨境數據交易110筆、金額3.34億元，交易規模保持全國第一。

　　“打造與國際規則接軌的全鏈條保護體系”

　　如果將制度創新比作“內功修煉”，那么與國際規則銜接就是“身法合契”：前者理順內部機制、激發內生動力，后者則彌合規則差異，確保步調一致。

　　“科研項目評審不用再糾結論文數量，而是更看重成果的實際應用價值”是許多香港科研團隊入駐河套后的最大感受。

　　這種變化，源于河套推出的五項“接軌國際的科研管理制度”：選題征集制、團隊揭榜制、政企聯動制、項目經理制、同行評議制。這徹底打破了傳統科研管理的桎梏，目前已征集深港產業界兩批共70條重大基礎科學及工程技術課題。

　　2024年，河套又在全國首創“成就制+積分制+舉薦制”的人才評價體系。比如，“成就制”打破了地域、勞動關系限制，將工作關系在香港、實際在內地辦公的境外人才納入認定體系，從而建立起與香港及國際接軌的人才評價“新標尺”。

　　科研制度之外，法治是科創生態的“壓艙石”。目前，針對園區內知識密集型企業集聚的特點，河套已出臺了《加強河套深圳園區知識產權保護運用的意見》，設立河套人民法庭、知識產權檢察辦公室，引進國際商事調解中心和涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心等平臺，加速構建與國際科研規則深度接軌的全鏈條保護體系。同時，推動國家知識產權運營（河套）國際轉化試點平臺獲批設立，促進知識產權跨境交易和國際科技成果落地轉化。

　　數據顯示，截至2024年4月，掛牌成立一年多的河套人民法庭已累計新收知識產權案件1839宗、審結1996宗，為科技創新、產業發展提供“硬核”司法保障。

　　科技創新向制度創新要動力，更要向規則銜接要活力，“內功”與“身法”兼修，既讓本土創新土壤愈發肥沃，又讓國際合作通道更加暢通。

　　深港澳科技聯盟顧問、深圳市先行示范區灣區組專家張克科也認為，河套應進一步強化規則銜接、機制對接，引入香港先進的管理經驗和技術創新資源，探索以“前規則后市場”模式推進科創協作。

　　“從制度創新層面看，河套目前已構建起‘制度創新引領資源集聚、實體空間承載技術轉化、跨境網絡驅動要素流通’的閉環生態，正突破‘一國兩制三法域’的制度差異，形成具有全球競爭力的科創樞紐，助力國家實現高水平科技自立自強?！睆埧丝普f。

　　（策劃/統籌 張瑋 撰文 張秉仁 海報 文海燕）