橫琴，與澳門一水之隔，目前在橫琴生活居住的澳門居民超過1.6萬人，另有一批跨境學生和工作者，多元群體混居，帶來了文化習慣、治理訴求的差異。如何讓不同背景的居民“共商共管”？橫琴創新推出澳門籍社區議事員、“琴澳議事廳”等多元治理模式，走出了一條“琴澳融合、民事民決”的特色之路。

　　澳門籍社區議事員架起溝通橋梁

　　在微信群里建“辦公室”

　　在橫琴粵澳深度合作區，澳門籍社區議事員陳玉麟每晚查看手機微信，都會收到幾十條消息——有居民反映小區快遞點設置不合理，有家長咨詢親子活動進展，也有商家詢問目前橫琴政策。作為蓮花社區首批澳門籍議事員之一，陳玉麟的日常，是澳門居民積極融入橫琴生活的寫照，也是合作區探索社區“多元共治”的生動縮影。

　　2015年，陳玉麟來到橫琴工作；2019年，他正式成為在橫琴置業的澳門居民。作為常住橫琴的“先行者”，陳玉麟深知兩地治理思維的差異——澳門人習慣直接找議員或社團解決問題，而內地居民更依賴社區居委會，他表示：“澳門沒有‘社區居委會’這個概念，所以一開始在橫琴生活許多事情都不知道該找誰處理，信息獲取也比較困難。”

　　蓮花社區常住人口約2萬人，生活居住的澳門居民超9千人，是橫琴澳門居民最集中的區域之一。2024年，社區黨委發現傳統網格員難以精準對接澳門居民需求，于是試點聘請5名澳門籍社區議事員，在每個網格中配備一位，以便更好地服務澳門居民。陳玉麟成為了其中一員。

　　微信是議事員的“移動辦公室”。某天，金融島一處未設紅綠燈的十字路口成了社區焦點。居民群內每天都有新消息：“又出事故了！”“必須裝紅綠燈！”作為議事員，陳玉麟收集居民反饋的意見，與社區工作人員一起與交警協商，最終促成環島改造方案落地。

　　80%的問題可以在群內即時解決，但有些難題需要跨界聯動。2024年國慶假期，橫琴口岸排起長隊。一位澳門家長在群內抱怨：“我女兒不到10歲，每天穿著校服跨境上學，為什么不能走‘常旅客通道’？”當晚，陳玉麟親自到口岸“實測”，發現自己這樣在橫琴工作的澳門居民也無法使用該通道，他向社區反饋，之后社區聯動澳門議員、澳門社團、口岸管理部門等一同協商，共同推動“常旅客通道”放寬標準，澳門居民過關便利程度得到了進一步提升。

　　“澳門籍社區議事員的加入，對社區治理幫助太大了！”蓮花社區工作人員沈明優感慨道，雖然一江之隔，但兩地居民的生活習慣和文化觀念差異明顯，議事員就是兩種思維的“潤滑劑”。沈明優舉了一個例子：假如內地居民發現鄰居亂扔垃圾，會上門勸導，而澳門籍居民得知后，會堅持要求“按條例處理”，他們法治意識會更強。澳門籍議事員的加入，為雙方架起了溝通“橋梁”。

　　“議事員會向澳門居民解釋內地社區的治理邏輯，同時向社區反饋澳門居民建議。雙方各進一步，問題解決得更快。”沈明優說。目前，合作區積極探索建立澳門居民擔任社區兼職網格員（社情觀察員、社區議事員）機制，已累計聘請19名澳門籍社區議事員，協助解決澳門居民的矛盾糾紛和訴求，服務澳門居民更好地融入合作區生活。

　　社情觀察員與隨遷長者共建社區

　　在議事廳里聊出“民生方案”

　　在小橫琴社區下村“琴澳議事廳”，一張茶桌、幾把椅子，便成為居民參與社區治理的平臺。小橫琴社區黨委副書記羅曉琪回憶，下村的黨支部書記、黨支部委員有空就會坐在那里和居民喝茶聊天。去年一次喝茶閑聊中，多位居民反映電動車“飛線充電”隱患大，這場“吐槽大會”迅速轉化為正式議事議題。社區聯合物業、消防部門實地勘察，最終增設的兩處電動車充電樁，大大減少了飛線充電的情況，減少下村的消防安全隱患。

　　羅曉琪介紹，社區一直設有協商議事制度，在橫琴粵澳深度合作區成立后，小橫琴社區將其更名為“琴澳議事協商會”，進行協商的場地稱為“琴澳議事廳”。

　　在小橫琴社區“琴澳議事協商會”上，澳門社情觀察員鐘志平是這里的常客，這位戴著黑框眼鏡的澳門人，見證著議事廳里“聊”出大大小小的治理措施，解決著一個又一個民生問題。

　　小橫琴社區是一個典型的多元社區。常住人口中，本土戶籍居民占比不足6%，另有很多來自五湖四海的“隨遷長者”，主要是為了幫子女照顧孩子而來到橫琴，他們中有很多屬于退休教師、工程師等知識分子群體，文化程度高，精力旺盛，但由于人生地不熟，很多長者處于“帶娃-買菜-回家”的單調生活中，缺乏社交渠道。

　　為了改變這種情況，鐘志平和同事們通過議事協商機制，逐步培育發展了多個“藝術社”，熱愛跳舞的阿姨、有才藝的社區能人都十分積極地參與進來，“怎么建立？規章制度怎么設置？如何定位自組織隊伍？”他們在“琴澳議事協商會”上熱烈討論，最終成立了小橫琴社區居民眾樂藝術聯合會、小橫琴社區退役軍人志愿者協會、琴系街坊志愿服務隊等16支居民自組織隊伍。

　　“長者們想通過舞臺去表現自己，但是社區表演場地有限，于是在協商會議上，我們還提出了建設社區表演舞臺的議題。經過多次討論和實地考察，最終選定下村籃球場作為改造場地，并為這個舞臺配備了專業雨棚、音響系統和基礎燈光設備。”鐘志平說。過去活動靠社區“喂飯”，現在居民自己“掌勺”，改造后的舞臺不僅解決了藝術聯合會排練演出的場地問題，更成為居民自主開展文化活動的重要平臺。

　　據省委橫琴工委、省橫琴辦社會事務局統計，目前合作區各社區黨群服務中心（站）已設立“琴澳議事廳”15個，累計組織琴澳居民召開議事協商會議超150次，有力推動了業委會成立、商鋪外立面整治提升等重點工作。

　　以包容與創新書寫融合故事

　　在探索中找到“新理解”

　　橫琴的多元治理實踐，其核心在于“包容”與“創新”。

　　“包容”體現在尊重兩地居民習慣，以積極態度化解矛盾，通過議事協商、社團活動等形式，讓不同背景的居民在互動中增進理解，形成共識；“創新”則在于不停探索，通過創新設置澳門籍社區議事員、“琴澳議事廳”等，打破傳統治理局限，并經過資源整合，鏈接政府、社團、居民等多方力量，形成治理合力。

　　橫琴多元治理的故事不止于此。在新家園社區，一項“樓頂護欄更換”工程通過議事協商，由小區公共收益出資4.2萬元，結合“民生微實事”解決了該安全隱患；荷塘社區石山居民小組通過鏈接社會資源，解決村內112個光纖四分箱更換工程大、費用高的難題。

　　另外，合作區還支持愛國愛澳社團進駐橫琴設立辦事處，澳門街坊會聯合總會、澳門婦女聯合總會將澳門特色社會服務引入橫琴，澳門工會聯合總會與社區一同打造橫琴粵澳深度合作區居民發展中心，設置公益培訓輸送專業人才……

　　“精誠所至，金石為開。”從跨境學童的便利通關，到社區舞臺上居民盡展風采，橫琴的每一天都在書寫新的故事。這里沒有簡單的“復制粘貼”，而是以包容與創新，讓不同背景的居民找到歸屬感——正如那杯議事廳里的熱茶，凝聚了共識，也暖了人心。