日前,廣東自貿試驗區(qū)迎來掛牌十周年。作為廣東自貿試驗區(qū)的重要組成部分,橫琴、前海、南沙均為粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺。2023年8月,國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標志著河套成為繼橫琴、前海、南沙之后的第四個粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺。
從全國層面看,如果說粵港澳大灣區(qū)是全國對外開放的先行先試示范區(qū),那橫琴、前海、南沙、河套就是粵港澳大灣區(qū)的先行先試示范區(qū)。
2024年,粵港澳大灣區(qū)經濟總量超過14.5萬億元,比2018年增長約3.3萬億元,這標志著作為中國開放水平最高、經濟最具活力的區(qū)域之一,粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強。這份成績單,也離不開橫琴、前海、南沙和河套等粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺的發(fā)展。以廣東自貿試驗區(qū)三大片區(qū)和河套科技創(chuàng)新合作區(qū)組合成的“3+1”合作平臺,正為粵港澳大灣區(qū)先行示范創(chuàng)造更多標志性經驗。
橫琴
與澳共舞 琴聲澎湃
橫琴地理位置十分獨特,與澳門橋隧相連,最近處只有187米;距香港34海里,港珠澳大橋跨海而至。從邊陲島嶼到開放前沿,橫琴的發(fā)展不僅是空間格局的更新,更是體制機制的深化。
十年來,橫琴自貿片區(qū)進出口取得亮眼成績。據拱北海關統(tǒng)計,2015年4月至2025年3月,橫琴自貿片區(qū)進出口總值達3006.5億元,其中2024年進出口值為215億元。
近年來,橫琴粵澳深度合作區(qū)通過“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的聯(lián)動模式,推動澳門產業(yè)多元化發(fā)展。截至3月末,橫琴合作區(qū)澳資經營主體7054戶(含澳資企業(yè)6930戶),同比增長13.8%。
緊扣“構建與澳門一體化高水平開放新體系”的目標,橫琴合作區(qū)以分線管理運作實施為抓手,持續(xù)優(yōu)化通關監(jiān)管、跨境金融管理、市場準入等重要領域,琴澳間要素流動越來越便捷高效。自2024年3月實施分線管理以來,橫琴口岸出入境流量實現(xiàn)“雙突破”:2770萬人次旅客與297萬輛次車輛通關,同比增幅達31%和33%,琴澳“同城生活圈”日漸成型。
以橫琴“澳門新街坊”項目為突破口,橫琴合作區(qū)正有序銜接澳門公共服務和社會保障體系,越來越多澳門居民選擇在橫琴生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。如今,在橫琴合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民數(shù)量約達2萬人,“澳門新街坊”入住超2500人。
展望未來,橫琴合作區(qū)將全面前置與澳門的政策聯(lián)動,確保琴澳一體化、要素流動、民生服務等領域的政策更加符合澳企澳人需求,進一步提升澳企澳人滿意度;繼續(xù)加大在政策、產業(yè)、機制、人才等方面的投入,為澳門經濟適度多元發(fā)展創(chuàng)造更多條件,成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地、實現(xiàn)國家高水平對外開放的新平臺。
前海
規(guī)則對接 融合創(chuàng)新
今年初,新加坡星展銀行增資近16億元收購總部位于前海的深圳農村商業(yè)銀行股權,將持股比例提升至19.4%,累計投資金額超88億元。星展銀行(中國)有限公司行長鄭思禎說:“這里取消了外資持股比例限制,允許外資銀行優(yōu)先參與跨境理財通、本外幣一體化賬戶等,拓寬外資銀行業(yè)務范圍,助力公司搶占市場先機,極具吸引力。”
從金融開放“試驗田”逐漸成為跨境資金“自由港”,前海深港國際金融城已有436家金融機構入駐,持牌金融機構近150家,成為國內港資、外資金融機構集聚度最高的區(qū)域之一。數(shù)據顯示,2024年,前海地區(qū)生產總值達3008.8億元,增長8.6%;實際使用外資266.5億元,增長7.4%;累計推出制度創(chuàng)新成果882項,其中104項在全國復制推廣。
如今,前海實現(xiàn)“港人港稅”“港資港法港仲裁”,26類港澳專業(yè)人士可在前海執(zhí)業(yè),累計注冊港企近萬家;前海深港青年夢工場累計孵化的香港創(chuàng)業(yè)團隊占比超過六成。前海還頻繁舉辦高規(guī)格外事活動,成為外界感受中國改革開放成果的重要窗口之一。
在現(xiàn)代服務業(yè)方面,前海在金融、法律、會計等現(xiàn)代服務業(yè)領域不斷深化與香港的合作,推動兩地專業(yè)服務規(guī)則銜接和機制對接。2025年1至3月,前海蛇口自貿片區(qū)新增外資企業(yè)502家,其中新增港資企業(yè)416家,同比增長89.1%。
展望未來,前海將聯(lián)手香港,助力粵港澳大灣區(qū)成為中國版的“地域嵌入型世界級經濟平臺”,繼續(xù)發(fā)揮其在制度創(chuàng)新、產業(yè)集聚、人才吸引等方面優(yōu)勢,為深港融合發(fā)展提供更多機遇和空間,推動粵港澳大灣區(qū)在經濟、社會、文化等領域的深度融合和協(xié)同發(fā)展,成為引領國家高質量發(fā)展的強大動力源。
南沙
面向世界 深化合作
日前,港籍律師趙志鵬首次以首席仲裁員身份,成功審結一起涉多人勞動爭議案件。該案的圓滿辦結標志著港澳同胞正以更深程度和更廣維度融入大灣區(qū)法治建設進程,為構建國際化、法治化營商環(huán)境注入新動能。
南沙地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心,兼具自貿試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢。
近年來,南沙累計推出997項自貿區(qū)制度創(chuàng)新成果,支持大灣區(qū)參與國際合作競爭引領作用持續(xù)增強。2024年,南沙三大先行啟動區(qū)新增注冊企業(yè)2877家,增長89%,15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策減免稅額超12.6億元。
在發(fā)展新興產業(yè)方面,2024年南沙戰(zhàn)新產業(yè)占GDP比重增至37.8%。自動駕駛、半導體等重點企業(yè)營收增長顯著,數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長9.3%。聚焦低空經濟發(fā)展,4月24日,南沙組織開展“標準+”低空經濟產業(yè)對接交流活動,以走訪調研、產業(yè)交流、標準研制等形式,深化粵港澳三地在低空經濟領域的標準協(xié)同與合作。
在協(xié)同港澳方面,南沙落地20億元木棉花灣區(qū)高校科創(chuàng)投資基金,15家港澳青創(chuàng)基地集聚1100多個項目,港澳居民享受“港醫(yī)”“港藥”“港險”等服務,并通過不斷加大投入,提升區(qū)域綜合承載能力和吸引力。
在面向世界方面,南沙港吞吐量突破2000萬標箱,廣期所新增成交額11萬億元,獲批“雙Q”額度近250億元。南沙還出臺“青出于南”等政策,力爭今年引進1萬名大學生。
未來,南沙將繼續(xù)深化與港澳合作,拓展國際化發(fā)展空間,打造高水平對外開放門戶,充分發(fā)揮其在地理區(qū)位、產業(yè)基礎、政策優(yōu)勢等方面的特點,積極參與粵港澳大灣區(qū)建設,吸引更多國內外優(yōu)質資源集聚,為粵港澳大灣區(qū)建設成為國際一流灣區(qū)提供有力支撐。
河套
深港協(xié)同 共筑樞紐
深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)位于深圳市福田區(qū)南部與香港特別行政區(qū)接壤處,是粵港澳大灣區(qū)建設的重點項目,也是國家“十四五”規(guī)劃的粵港澳重大合作平臺。
深圳市交投科技有限公司是一家位于河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū),專注于交通大數(shù)據平臺打造的公司,業(yè)務覆蓋智慧交通、低空經濟、智能網聯(lián)等應用場景。“依托河套優(yōu)越的地理位置與科研優(yōu)勢,公司計劃在深港兩地探索更多低空經濟跨境服務場景。”公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼CTO莊杰說。
2023年8月,國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,明確深港科技創(chuàng)新開放合作先導區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉化集聚區(qū)三大發(fā)展定位。2024年,香港特區(qū)政府發(fā)布《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)發(fā)展綱要》,實現(xiàn)深港戰(zhàn)略協(xié)同。
深圳國際量子研究院是河套合作區(qū)深圳園區(qū)最先引入的國家重大科研平臺之一。去年,深圳國際量子研究院發(fā)布“玻色編碼糾錯延長量子比特壽命”成果,入選“中國科學十大進展”。深圳園區(qū)建立“四流三制”國際化科創(chuàng)機制,集聚38名海內外院士、超1.5萬名科研人員,累計PCT專利申請量超1700件。以河套具身智能機器人中試平臺為例,該平臺孵化了20余款煤礦機器人產品,推動行業(yè)標準化和規(guī)范化。
作為粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的重大合作平臺,近年來河套開發(fā)建設取得豐碩成果:3.02平方公里的河套深圳園區(qū),承載著10個國家重大科研平臺、10家香港高校科研機構、440余家科技企業(yè)、超1.5萬名科研人員,推進和落地高端科研項目超200個。以科技創(chuàng)新為發(fā)展的核心動力河套合作區(qū),正朝著“世界級科研樞紐”目標穩(wěn)步邁進。
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四大平臺助推港澳
融入國家發(fā)展大局
橫琴、前海、南沙和河套四大平臺均為粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺,均與港澳地區(qū)地緣相近。這四大平臺問世,無不體現(xiàn)出國家對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的高度關注和殷切期待。
2021年9月,中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》。該合作區(qū)承擔著促進澳門經濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地的使命。同期,中共中央、國務院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》,該合作區(qū)承擔深化深港現(xiàn)代服務業(yè)合作,推動金融、物流、專業(yè)服務等領域的開放創(chuàng)新的使命。
2022年6月,國務院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,明確將南沙打造為面向世界的粵港澳全面合作樞紐,重點發(fā)展科技創(chuàng)新、航運物流、高端制造等領域。
2023年8月,國務院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標志著河套成為繼橫琴、前海、南沙之后的第四個粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺,將聚焦深港科技創(chuàng)新協(xié)同,打造國際一流科研合作平臺。
從2021年至今,國家對粵港澳大灣區(qū)先行示范平臺設計呈現(xiàn)功能多元,各有側重的思路。其中,橫琴著眼服務澳門經濟適度多元發(fā)展、前海立足支持香港現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、南沙突出“粵港澳全面合作”和“面向世界”兩個關鍵、河套重點突出協(xié)同香港推進國際科技創(chuàng)新。四大平臺為港澳融入國家發(fā)展大局、長期繁榮穩(wěn)定注入強勁動力。
(記者 朱紫強 張瑋 任燚 張秉仁 黃天儒 統(tǒng)籌 何山 李卓)
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