3月22日，橫琴粵澳深度合作區管委會第九次會議召開，會上提出要圍繞“澳門+橫琴”新定位，扎扎實實落實第二階段目標任務，全力推動合作區建設取得更大成效。會議聽取了《橫琴粵澳深度合作區執行委員會2025年工作報告》及年度重點工作匯報，進一步明確合作區第二階段的工作思路，最大程度凝聚粵澳共識，把橫琴的工作做好做實。

不久前，橫琴粵澳深度合作區管委會第九次會議召開。

　　通過三年時間，“澳門+橫琴”交出的成績單與未來藍圖，不僅展現制度創新的裂變效應，更折射出粵港澳大灣區融合發展的深層邏輯。

　　自2021年全面啟動建設以來，合作區在“一國兩制”框架下探索出獨特發展路徑：

　　——產業能級跨越式突破。過去三年，合作區立足促澳產業多元和一體化發展，加快構建“四新”產業政策支持體系，堅持對外招引與孵化培育并重，不斷激發產業發展內生動力活力，加速推動“四新”產業規模不斷發展壯大。數據顯示，2024年合作區“四新”產業增加值319.91億元，占合作區地區生產總值比重為59.4%；合作區從事“四新”產業企業31685戶，其中澳資企業4621家，較2021年底增長45.7%。

　　——民生融合深度推進。合作區以“澳門新街坊”項目為突破口，有序銜接澳門公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區就業、創業、生活、學習提供更便利條件。截至去年底，在合作區生活居住的澳門居民17043人、就業的澳門居民5452人，同比分別增長17. 1%和3. 1%。

橫琴加快打造澳門居民的“新桃花源”。

　　——琴澳一體發展更加緊密。從頂層設計著手，粵澳“四共”新體制機制運行日益順暢，陸續出臺40余部內部規章制度，有力保障合作區開發建設提速見效。從琴澳一體化發展著眼，合作區以分線管理運作實施為抓手，持續優化通關監管、跨境金融管理、市場準入等重要領域，琴澳兩地各類要素流動越來越便捷高效。截至2024年底，來合作區發展的澳資企業達到6681戶，較2021年底增長40.3%；2024年前三季度澳資產業增加值達到26.29億元，較2021年同期增長3.2倍；經橫琴口岸通關人數、車輛，較2021年底分別增長1.82倍、1.25倍。

　　不難發現，“澳門+橫琴”正在成為豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區建設的新高地、實現國家高水平對外開放的新平臺。

“澳門+橫琴”新定位被擺在更顯著位置。圖為俯瞰琴澳地標建筑。

　　展望新階段，報告將“澳門+橫琴”新定位擺到更顯著位置。

　　按照2025年規劃，琴澳產業將從“互補”走向“共生”。一方面，合作區將充分考慮琴澳資源稟賦、實際條件及與澳門產業關聯領域，優先發展可與澳門聯動的產業，謀劃推出更多獨具琴澳特色、聚合兩地優勢的產業項目，同時用好廣東省中醫藥實驗室、廣東省智能院、澳門大學籌建新校區，選擇性發展其他重點產業。另一方面，合作區下一階段的產業發展路徑會更加聚焦主要賽道和鏈主企業（機構），通過“招大引優、育苗培優”，大力吸引各類創新人才，集聚更多澳資澳企澳人，著力提升合作區的商氣、人氣、煙火氣。

合作區將謀劃推出更多獨具琴澳特色、聚合兩地優勢的產業項目。

　　民生融合從“便利”走向“歸屬”，讓澳門居民的“新桃花源”更具吸引力。今年，合作區將持續完善民生服務體系和基礎設施配套，構建促進澳門青年就業創業政策和保障體系，為澳門居民在合作區生活就業、干事創業提供更廣闊空間和機遇。此外，合作區將全面前置與澳門的政策聯動，在琴澳一體化、要素流動、民生服務等重點領域確保政策舉措能夠更加符合澳企澳人實際需求，切實提升澳企澳人滿意度。

　　更多可知可感的規劃部署陸續有來。例如，合作區計劃爭取新街坊衛生站使用澳門上市藥品政策實施范圍拓寬至指定醫療機構，更加便利澳門居民“雙城生活”。又例如，合作區將加快建設廣醫一院橫琴醫院、珠海市人民醫院橫琴院區，高質量、高標準舉辦十五運會網球競賽，規劃建設合作區氣膜體育館、合作區演藝場館等設施，民生配套更加完善。

民生融合從“便利”走向“歸屬”，讓澳門居民的“新桃花源”更具吸引力。

　　值得關注的是，報告還釋放出更多積極信號，涉及琴澳基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”等一批新規劃正在研究論證中，相信新階段琴澳一體發展將更加緊密。

　　如今，澳門特區政府已設立“促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組”，從政策、法律、人員及資源投放等層面加大對合作區的支持力度。按照規劃，合作區將推動澳門特區政府委派更多公務人員到執委會工作，鼓勵支持澳門年青公務人員到合作區任職鍛煉。隨著澳門參與力度提升，合作區也將強化縱向傳導、橫向聯動，推動管理機構運作更為順暢高效，共享水平不斷提升。

　　從初期協同到深度融城，合作區發展已進入“精耕細作”新階段。第二階段建設的核心命題，在于通過制度型開放激發“化學反應”——讓澳門的國際資源與橫琴的產業空間深度融合，讓“一國兩制”的制度優勢轉化為治理效能。接下來，合作區將促進琴澳與葡語系國家之間的經貿合作，吸引更多國際資本、國際人才、國際先進技術和產業項目等優質要素資源“走進來”。

　　值得期待的是，隨著琴澳經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系的加快建成，橫琴有望成為制度型開放的“壓力測試場”，扮演好國家對外開放的“轉換插頭”角色，為粵港澳大灣區探索可復制的融合發展范式。

　　這片熱土的每一次突破，都在為“一國兩制”實踐注入新內涵。

　　（記者 黃天儒 統籌 梁涵）