1月15日，廣東省十四屆人大三次會議在廣州召開。大會報告多處聚焦南沙成果、南沙發展。報告指出，加力提速南沙開發建設，推動出臺南沙總體發展規劃和金融支持政策，推進行政區、開發區、自貿試驗區一體化運行改革。

　　就在幾天前，南沙區委四屆九次全會第一次全體會議暨區委經濟工作會議、南沙開發區（自貿區南沙片區）黨工委2025年第一次工作會議召開，為新的一年南沙高質量發展謀篇布局，“改革”“開放”“創新”分別提及29次、36次和39次。

　　近期公布的2024年度南沙區改革創新典型案例，涵蓋產業發展、生產服務、城市建設、民生供給、粵港澳合作等領域，多維度、多層次、全方位展現南沙推進改革創新的優勢與特色，展示南沙改革創新、開發開放的最新成果。據統計，2024年南沙已累計形成超千項有特色、標志性改革創新成果，其中173項在全國、全省復制推廣。

　　“改革是根植于南沙發展的精神血脈，是刻在干部骨子里的基因密碼，現在的南沙比任何時候都更需要靠改革‘殺出一條血路’。”廣州市委常委、南沙區委書記劉煒表示，“南沙必須重整行裝、重燃激情，塑造‘改革看南沙’的鮮明標識，讓南沙的改革‘春雷’響徹全省、響徹全國。”

　　優化營商環境

　　打造市場化國際化企業服務

　　出臺“優化企業服務16條”，全面實行市場主體登記確認制，打造“企業全生命周期服務體系”，實現121項異地企業與群眾辦事“無差別受理、同標準辦理”……

　　近年，一系列深化“放管服”改革舉措出臺，南沙加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境新高地。

　　加強營商環境頂層設計，出臺全省首個區（縣）級法治化營商環境規劃《廣州市南沙區法治化營商環境規劃（2023-2025年）》，圍繞市場主體全生命周期推出96項全鏈條法治保障措施，給予企業落地南沙更大勇氣與信心。

　　深化服務保障體驗，以“天使+創投”的科技成果轉化模式，為科技企業成長提供全生命周期的金融支持。

　　廣州南沙產業創業投資基金管理有限公司聯合科創母基金合作的多支子基金，共同投資本土海洋高端裝備制造企業——深海智人，取得招商穩商效果。數據顯示，南沙科創母基金合作子基金已返投包括深海智人在內的40個南沙本土優質科創項目，累計投資金額約8.58億元。

　　針對南沙大宗散貨商品進口集聚的特點，南沙海關創新“5G+無人機+岸基現場檢疫+自動取制樣”模式，建立口岸大宗商品全要素智慧監管體系，有效縮短船舶等待時間超2小時，有效提升查驗效能。

　　聚焦服務平臺建設，南沙建設啟用大灣區（南沙）質量品牌創新基地，通過深入開展企業需求調研、質量比對提升、上門技術幫扶和開展培訓交流等方式，助力企業解決質量難題。基地已落戶國家級公共技術服務平臺2家，鏈接機構超64家、對接專家近200人。

　　中國企業“走出去”綜合服務基地啟用以來，圍繞中國企業“走出去”全生命周期，提供“一站式”服務，創新設立“南沙快線”，實現“一口咨詢”，接受全國各地264家企業咨詢1087次，企業備案通過時效提高三分之一；主動融入“走出去，引進來”稅收服務中心南沙分中心，形成企業稅收“便利化”服務錦囊。

　　強化規則銜接

　　協同港澳推進制度性開放

　　去年，“港藥達”服務落地南沙，港澳人員在南沙看病就診可使用港式診療和港澳常用藥物。“藥物從港澳地區通過快遞送達患者，一般就診后1天到2天即可到達南沙。”信興綜合門診部互聯網醫院負責人劉信通說，患者還可以通過港醫通APP實現在家問診。

　　這是南沙深化粵港澳規則對接，將“制度之異”變成“制度之利”的縮影。

　　為更好方便港澳人士看病就醫，南沙通過引進港式醫療服務，織密“全科”診療網絡，搭建起“基層醫療機構/私營門診—全科門診—大型公立醫院”三級診療網絡，打通就醫、用藥、結算、轉診全流程，構建穗港醫療聯合體；

　　“長者醫療券”在中山大學附屬第一（南沙）醫院落地應用，香港長者可在內科等14個診室使用，已為36人次香港長者實現異地結算；

　　推動成立“廣州市南沙區環球跨境醫療救援轉運中心”，在南沙構建全天候、全地域、全方位、全鏈條的全球化跨境轉診轉運體系。

　　與此同時，南沙創新性開創港澳社保服務“跨境通辦”新模式，例如設立“粵澳社保一窗通”（南沙專窗），實現澳門社保業務南沙辦理，是全國僅有的兩個粵澳社保合作專窗之一，也是廣州市首個粵澳社保合作專窗，為粵澳社保“融合辦”樹立示范標桿；

　　在南沙區政府門戶網站“灣區社保通”服務專區，提供精準及時的信息交流和港澳人員社保網辦服務，架設南沙與港澳社保服務新云橋。

　　據統計，南沙已落戶近3400家港澳企業，港澳及國際商協會75家，實際使用港澳資146億美元，13家港澳青創基地入駐近1000個港澳臺僑企業項目，全區集聚了香港居民1.08萬人。

　　無論協同港澳還是面向世界，規則標準是制度型開放的關鍵。

　　國家級農業對外開放合作試驗區獲批以來，南沙對標高標準國際經貿規則，穩步構建農業高水平對外開放格局，已放寬南沙種業市場準入，優化品種審定登記程序，拓展南沙省級種業權限，率先獲得“主要農作物種子及其親本種子生產經營許可證（B證）”；

　　創新打造預制菜進出口貿易示范區，聯動海外形成“進原料（南美牛肉、西班牙豬肉等）、出產品（港澳、新西蘭、美國）”的合作模式，穩步構建農業高水平對外開放格局。

　　精細城市治理

　　探索深化基層治理新舉措

　　在南沙街道，目前轄內有四百多名嚴重精神障礙患者，但全街道僅有2名精防醫生，公共醫療服務資源嚴重短缺。“南小丫”舒心解壓館的建設，引入暨南大學附屬醫院、廣州市第一人民醫院等專業力量，安排心理咨詢師、精神科醫生等輪流值班，解決了社區的“燃眉之急”。

　　得益于“暖南合伙人”機制，南沙引導各類社會主體盤活閑置資源，參與公共服務供給，實現自我造血，探索深化基層治理改革新路徑。

　　“粵心安”心理服務站、南沙街道職工心靈驛站、南沙街道職工服務站也同步建立。館內不僅設置“一吧五區七室”，為村民提供“一站式”平臺，還打造線上平臺——“南小丫”公眾號與心理咨詢熱線，通過發布心理科普文章、提供免費心理咨詢服務等方式，為群眾提供“不打烊”服務。項目入選中華全國總工會2024年第8期創新案例。

　　為助力“未來城市”規劃建設，南沙供電局聯合灣區規劃勘測設計院，首次構建未來配電網規劃新模態，搭建城市多維數據與電網專題數據互通互聯平臺，全面支撐南沙區能源供給能力整體提升。目前成功助力300余個項目早投產早用電，整體送電周期縮短60%，2025年力爭讓平均停電時間達到國際頂尖水平。

　　改革是一項系統工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關系。南沙作為廣州“老城市新活力”的新之所在、活力所在、潛力所在，必須把握客觀規律，注重各項改革舉措的協調配套，增強改革取向的一致性。

　　南沙“新年第一會”向外界傳遞出“殺出一條血路”的改革銳氣， 新一批改革創新“南沙樣本”順應時代發展新趨勢，突出經濟體制改革，回應人民群眾新期待。接續新的開局，南沙乘勢而上，更多在全國立得住、叫得響改革成果正呼之欲出。

　　2024年度南沙區十大改革創新典型案例揭榜

　　●中國企業“走出去”一站式服務

　　●港澳社保服務“跨境通辦”新模式

　　●南沙打造穗港協作醫療聯合體

　　●“天使+創投”科技成果轉化模式

　　●村（社區）發展合伙人基層治理機制

　　●高水平農業對外開放合作南沙模式

　　●市場主體全周期全鏈條法治保障機制

　　●質量基礎設施集成式服務新模式

　　●大宗散貨全要素智慧監管新模式

　　●“城市規劃+”未來區域電網規劃新模式

　　（記者 吳冠霖 記者 張翊偉）