12月20日，澳門將迎來回歸祖國25周年紀念日，街頭巷尾“盛裝”相迎。在距離澳門僅187米的橫琴島上，正書寫著促進澳門經濟適度多元發展的大文章。

　　2021年9月5日，中共中央國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》；17日橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）管理機構揭牌，合作區進入全面實施、加快推進的新階段。

　　歷經三年建設，在這個特殊的歷史節點，合作區交出了第一階段建設的答卷。

　　今年3月，合作區分線管理正式實施，琴澳一體化發展按下“快進鍵”。“四新”產業加快發展、澳人澳企快速增長、創新要素加快集聚、粵澳共商共建共管共享體制機制漸入佳境。“澳門新街坊”啟用入住，“澳式”配套逐一落地。截至9月，超2萬名澳門居民在合作區生活就業。

　　中流擊水，華章再啟。邁入第二階段新征程，合作區將堅守服務澳門產業多元的初心，聚力發展“四新”產業，共促民生融合、規則銜接，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的區域開發示范，加快實現與澳門一體化發展。

　　先行先試

　　與澳門一體化高水平開放見成效

　　在橫琴口岸，一批澳門上市藥品經檢查后順利過關，直接運抵橫琴“澳門新街坊”，進入指定澳門藥品專庫。這次今年10月15日正式啟用的突破性政策，以“澳門新街坊”為小切口，探索讓合作區澳門居民獲得趨同澳門生活，是琴澳一體化發展的一項新嘗試。

　　負責運送這批藥物的是廣藥（珠海橫琴）醫藥進出口有限公司，該公司總經理朱振宇對今年以來合作區的突破性政策感觸頗深，尤其是分線管理政策。

　　今年3月1日零時，合作區正式實施分線管理政策，成為國內首個實施該政策的特殊區域。“一線”放開、“二線”管住后，合作區與澳門的要素往來更便利，這是合作區實施與澳門一體化高水平開放新體系的重大探索。

　　在朱振宇看來，分線管理后最大的變化是貨物經“二線”到合作區即可享受出口退稅，可以盡早回籠資金。而芯潮流（珠海）科技有限公司則更看重進口免稅。“可以免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，讓公司的日常運營成本得以大幅節省。”該公司傳播與公共事務總監李石磊說。

　　據統計，合作區分線管理政策實施以來，經橫琴口岸出入境旅客日均約5.8萬人次，車輛約6300輛次。3000多名澳門居民申請攜帶相關動植物產品進入，累計預約登記攜帶相關動植物產品超7000次。

　　琴澳和鳴，合作區“四共”新體制建設也漸入佳境。粵澳共商共建共管共享，這一全新的管理體制，沒有先例可循。

　　3年前，合作區“掛牌即運作”，粵澳雙方聯合組建合作區管理機構，并陸續推出各項規章制度，有力保障開發建設提速見效。3年來，粵澳兩地政府工作人員共同辦公、共商共議，同頻共振、同題共答、不斷融合，推動合作不斷向更廣闊的領域邁進。“來到橫琴三年，我感到粵澳共商共建共管共享的新體制正漸入佳境。”來自澳門的合作區行政事務局局長曹晉鋒評價。

　　精準布局

　　“四新”特色產業培育成勢

　　在澳門大大小小的藥房里，帶有“澳門監制”標志的藥品越來越多，逐漸成為居民旅客的“新寵”。“小小標志，承載著澳門中醫藥產業的未來。”澳邦制藥技術發展總監劉帝恒介紹，去年，其公司委托內地生產的馬交牌千里追風油成功進入澳門市場銷售，為澳門經濟適度多元發展打開一個缺口。

　　長久以來，由于地域狹小、土地資源有限、經營成本相對較高，澳門產業拓展亟須更多發展空間。而毗鄰澳門、面積是澳門3倍大的橫琴為澳門打開了新空間。

　　合作區重點發展科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業，與澳門“1+4”經濟適度多元發展策略高度協同，將進一步支撐澳門未來經濟適度多元發展。

　　如今，合作區載體空間陸續落成，成為產業升級的重要平臺。不久前，琴澳創新產業園（一期）動工建設，將提供40萬平方米高品質生產制造空間，進一步承接澳門品牌擴產升級。緊接著，橫琴深合科創大廈揭牌運作，首批8個項目簽約進駐。放眼橫琴全島，合作區已經打造了橫琴·澳門青年創業谷、粵澳合作中醫藥科技產業園、粵澳集成電路設計產業園等特色產業園區，吸引一批行業龍頭企業相繼將重要板塊落戶。

　　借力政策優勢和載體建設，合作區“四新”特色產業規模與活力逐年提升。數據顯示，2024年上半年，科技研發和高端制造產業增加值達18.82億元，同比增長48%；中醫藥等澳門品牌工業增加值同比增長21.8%；文旅會展商貿產業增加值達13.52億元，現代金融業產業增加值84.17億元。今年前三季度，“四新”產業增加值216.03億元，占合作區地區生產總值的57.8%；澳資產業增加值26.29億元，同比增長111.2%。

　　“定制”家園

　　“澳式”生活環境在橫琴復刻

　　12月2日，隨著澳門輕軌延伸橫琴線首班車從“橫琴線蓮花站”開出，澳門輕軌延伸橫琴線正式通車。坐上新軌道，從“橫琴站”到澳門“蓮花站”，僅需2分鐘。琴澳同城的生活正照進現實。

　　同城的體驗，更生動地體現在合作區為澳門居民“定制”的新家園——澳門新街坊。

　　作為粵澳攜手建設的首個面向澳門居民的綜合民生工程，“澳門新街坊”于去年11月開售，如今已有超2000澳門居民搬入新家，一眾配套更是將“澳式”生活復刻到合作區。

　　在這個新家園內，公共服務先行試點銜接澳門標準的各項政策基本落地——首批296種澳門藥品在衛生站獲批使用，澳門社團開啟家庭社區服務中心和長者服務中心，居民可依申請隨帶外籍家政人員，配套商戶已支持澳門元小額支付……一系列創新舉措，吸引著越來越多澳門居民開啟“無感切換”的雙城生活。

　　值得一提的是，內地首所澳人子弟學校——濠江中學附屬橫琴學校的新啟用。這所澳門老牌名校，曾升起澳門第一面五星紅旗，優質的教學也備受澳門居民信賴。今年9月，作為澳門新街坊配套教育設施，橫琴學校迎來了256名澳門新生。每逢周一，國歌奏響，在數百澳門學子的合唱聲中，五星紅旗與澳門特別行政區區旗高高飄揚。

　　新家園、新生活。截至今年10月，在合作區就業生活居住的澳門居民已超2萬人，在合作區就讀的澳門學生超500人。3年起步，年輕的合作區，正揮灑青春熱血，與澳門共奏華章，攜手繪就區域開發示范的宏偉畫卷，向世界展現“一國兩制”的強大生命力。

　　（記者 黃天儒 梁涵）