11月19日下午

澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠

發(fā)表其任內(nèi)

最后一份施政總結

　　11月19日，賀一誠在澳門特區(qū)立法會發(fā)表《2024年財政年度政府工作總結》，此份施政總結包括2024年財政年度政府工作總結、第五屆政府五年工作回顧和2025年財政年度預算安排三大部分。

　　2024年財政年度政府工作總結

　　賀一誠表示，2024年以來，在中央政府大力支持下，澳門特區(qū)政府團結帶領社會各界，深入貫徹落實習近平主席系列重要講話指示精神和中央涉澳決策部署，堅定不移貫徹“一國兩制”“澳人治澳”、高度自治方針，按照“鞏固復蘇，聚力多元，優(yōu)化民生，提升發(fā)展”的施政總體方向，務實有為，穩(wěn)健發(fā)展，重點推進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，全力推進橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）建設，持續(xù)優(yōu)化民生工作，實現(xiàn)澳門特區(qū)各項事業(yè)發(fā)展取得新成效，始終保持大局繁榮穩(wěn)定。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，澳門回歸祖國25周年。賀一誠表示，中央接連推出一系列惠澳利民政策措施，為澳門保持長期繁榮穩(wěn)定源源不斷注入新動力，充分彰顯了中央對澳門的關懷和厚愛。

橫琴粵澳深度合作區(qū)橫琴大橋“二線”海關查驗場。圖源南方日報

　　過去一年，澳門特區(qū)政府持續(xù)推進區(qū)域合作，更好融入國家發(fā)展大局。

　　——有序落實橫琴分線管理。2024年3月1日合作區(qū)正式實施分線管理封關運行，成為內(nèi)地首個實施分線管理政策的特殊海關監(jiān)管區(qū)域。橫琴實施分線管理以來，經(jīng)“一線”口岸出入境旅客日均約5.9萬人次、車輛約6.4千輛次，“二線”各通道日均出島車輛約5.13萬輛次。

　　——持續(xù)落實企業(yè)所得稅和個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策。落實《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》，聚焦6大領域，提出20個方面系列改革舉措。

　　——提升“四新”產(chǎn)業(yè)對接與聯(lián)動成效。明確粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，新落地中醫(yī)藥知名企業(yè)9家；出臺“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設計”標志管理辦法，啟用“澳門監(jiān)造”系列標志。深化澳琴兩地金融管理部門跨境合作機制，實施合作區(qū)多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），推動澳門“聚易用”支付工具有序在合作區(qū)使用，并積極推動澳門保險業(yè)界與橫琴保險服務中心建立業(yè)務合作聯(lián)系。以“澳門研發(fā)，橫琴轉化”為思路，推動一批項目在橫琴落地。推出“澳琴同游”旅游激勵計劃，落地“團進團出”多次往返政策，以及為參加澳門會展人員辦理赴澳簽注。推廣“澳琴情懷資助計劃”，共批給46個社團申請組織134520名澳門居民參訪，總批給金額約4430萬澳門元。

　　——不斷完善合作區(qū)民生工作。“澳門新街坊”加快入住，項目配套的內(nèi)地首所澳人子弟學校于2024年秋季開學，家庭社區(qū)服務中心和長者服務中心陸續(xù)投入使用，衛(wèi)生站參照澳門衛(wèi)生中心模式管理和運營。推動雙幣種收單業(yè)務試點率先在“澳門新街坊”內(nèi)商戶落地，實現(xiàn)在合作區(qū)內(nèi)澳門元移動支付錢包的便利使用。澳門的醫(yī)療補貼計劃延伸到合作區(qū)。首批共296項澳門藥物已獲批在合作區(qū)指定醫(yī)療機構使用，合作區(qū)成立以來公立醫(yī)療機構為澳門居民提供診療服務累計超過2.5萬人次。啟用“粵澳社保一窗通”和“澳門居民個人所得稅優(yōu)惠輔助系統(tǒng)”。開展澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地認定評審，授牌合作區(qū)首批6家基地，已累計孵化澳門項目428個；464個澳門團隊進駐橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷。推出“橫琴?澳門居民招聘專區(qū)”，3年累計366家次企業(yè)參與在線線下招聘，為澳琴居民提供5900多個就業(yè)機會。

　　——積極參與粵港澳大灣區(qū)建設。落實《粵港澳大灣區(qū)建設2024年重點工作安排》，與內(nèi)地金融部門推動粵港澳大灣區(qū)電子支付、跨境保險、跨境理財?shù)让裆鹑诨ヂ?lián)互通。已有多家澳資銀行在粵港澳大灣區(qū)開設分支機構。協(xié)助澳門培訓機構成功備案為內(nèi)地認可的職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織。

　　——持續(xù)深化區(qū)域交流合作。透過粵澳、閩澳、京澳、滬澳、川澳等合作機制，以及與海南、重慶、廣西、廣州、珠海等合作專班，圍繞旅游、中醫(yī)藥大健康、現(xiàn)代金融、高新技術、會展商貿(mào)等重點領域加強對接，深化合作。持續(xù)推進支援江西省修水縣鄉(xiāng)村振興等工作。

　　——不斷強化中葡商貿(mào)合作服務平臺功能。成功舉辦中葡論壇第六屆部長級會議，簽署《經(jīng)貿(mào)合作行動綱領（2024-2027）》。協(xié)助13款產(chǎn)品取得葡語國家莫桑比克的植物藥注冊批文；7款產(chǎn)品正式進入巴西市場銷售。推進“中國-葡語系國家科技交流合作中心”各項工作；中葡科技中心在澳門及橫琴的兩個場地正式啟用，至今有4個項目進駐。

　　過去五年施政工作總結

　　這是賀一誠任內(nèi)最后一份施政總結，賀一誠表示，過去五年，維護國家安全開創(chuàng)新局面、經(jīng)濟適度多元取得新成效、民生事業(yè)建設邁上新臺階、公共行政改革獲得新進展、宜居城市建設展現(xiàn)新成就、融入國家發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

　　賀一誠指出，融入國家發(fā)展大局是新時代“一國兩制”實踐的應有之義，也是澳門特區(qū)未來發(fā)展新路向、新空間、新動力的關鍵所在。第五屆政府于2021年設立“融入國家發(fā)展工作委員會”，充分發(fā)揮“一國兩制”、國際貿(mào)易自由港、單獨關稅區(qū)等獨特優(yōu)勢，大力推進合作區(qū)建設，積極參與粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設，鞏固和拓展與葡語國家的合作，融入國家發(fā)展大局各項工作呈現(xiàn)新氣象。

　　在第五屆澳門特區(qū)政府任內(nèi)，合作區(qū)掛牌成立，首創(chuàng)新時代“一國兩制”方針下粵澳共商共建共管共享的新模式，翻開橫琴開發(fā)的新篇章。澳門特區(qū)政府將高質(zhì)量完成第一階段發(fā)展目標作為重要政治任務，攜手廣東省齊心協(xié)力、奮力拼搏，實現(xiàn)澳資經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)增加值明顯增長，“四新”產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加，涉澳民生指數(shù)明顯提升，澳琴一體化進程明顯提速。

　　合作區(qū)成立三年多以來，合作區(qū)澳企總數(shù)達6461戶，比成立時增長39.3%；2024年上半年，澳資產(chǎn)業(yè)增加值達18.8億元人民幣，同比增長125.9%。至2024年9月，在合作區(qū)生活居住的澳門居民達16539人，同比增長19.1%，就業(yè)人數(shù)達5132人，同比增長4.9%。9類跨境執(zhí)業(yè)專業(yè)人士數(shù)量增至1378人。“四新”產(chǎn)業(yè)實有企業(yè)達17074戶。2024年前三季度，“四新”產(chǎn)業(yè)增加值183.1億元人民幣，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達49%。

　　第五屆澳門特區(qū)政府積極貫徹落實粵港澳大灣區(qū)總體部署，加強與粵港兩地政府緊密合作，有序推進各項重點工作。加快推進產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，積極參與“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設。通關條件不斷優(yōu)化，橫琴口岸、青茂口岸及港珠澳大橋口岸實施“合作查驗、一次放行”，“澳車北上”、駕照互認落地實施，推出“粵澳海關跨境一鎖”及“港澳跨境一鎖”。2023年啟動“粵澳社保一窗通”橫琴專窗和南沙專窗，截至2024年9月，專窗已累計服務澳門居民18287人次，加快形成宜居宜業(yè)宜游的粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　五年來，澳門特區(qū)政府與內(nèi)地省區(qū)市雙邊和多邊合作持續(xù)深化拓展，澳門參與和助力“一帶一路”建設的功能和作用不斷增強。《關于修訂〈CEPA服務貿(mào)易協(xié)議〉的協(xié)議二》簽署，內(nèi)地對澳門服務貿(mào)易開放水平進一步提升。著力打造“中葡金融服務平臺”，累計發(fā)行55億元人民幣的“一帶一路”主題債券和2.5億美元的“中葡平臺建設”主題債券。中葡平臺功能不斷拓展，對外友好關系不斷深化，與友好城市在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領域的交流合作持續(xù)加強，進一步彰顯澳門作為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺的國際大都市“金名片”。

　　2025年財政年度的預算安排

　　賀一誠表示，與候任行政長官岑浩輝經(jīng)過充分商討，已就2025年財政年度的預算安排達成了共識，第五屆澳門特區(qū)政府根據(jù)澳門基本法及預算綱要法的相關規(guī)定，制訂了下一年度的財政預算，主要包括：各公共部門正常運作所必須的行政開支、政府已承諾并須于明年支付的開支、首季進行的工程撥款，同時，維持近年所作出的稅務、費用的減免。