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深中通道開通在即,廣州南沙如何“承東啟西”?

2024年06月06日 來源:21世紀經濟報道

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  深中通道預計在本月開通,粵港澳大灣區居民熱切關注。這條全長24公里的跨海大通道,將珠江口兩岸深圳、中山之間原本2小時的車程,大幅壓縮至30分鐘。

  在眾多主動對接交通紅利的大灣區城區之中,廣州市南沙區尤為搶眼。一是廣州從南沙修建了一條南中高速萬頃沙支線(亦為“深中通道南沙支線”),與深中通道直接接駁,前往深圳車程縮短至20分鐘。二是在萬頃沙海上互通(連接深中通道主線)全面貫通之后,省市兩級主要領導旋即集中前往考察,對南沙提出了“在承東啟西、聯動發展中壯大實力、提升發展能級”的新要求。

  著眼于南沙的樞紐功能,在珠江口沿岸產業鏈加速分解重構的新機遇下,南沙應該如何積極主動融入,實現共贏發展?在東西兩岸城市合作發展中,南沙又應該如何代表廣州,發揮“承東啟西”作用? 

5月29日,深中通道南沙支線實現全面貫通。來源:南沙區融媒體中心

  東西岸產業“握手”,南沙需主動融鏈補鏈

  深中通道將重構珠江口兩岸產業協同格局。目前,“珠中江”三市協同東岸的產業載體已謀定先行,“樞紐”南沙是否還有融入珠江口沿岸產業鏈的一席之地?

  根據公開信息,深珠合作示范區、深中經濟合作區、深江經濟合作區的規劃面積總計近162平方公里,合作模式以“深圳總部+合作區基地”、“深圳研發+合作區生產”“深圳服務+合作區制造”的為主。

  產業定位上,深珠合作示范區起步最早,在新一代信息技術、新能源、集成電路等產業上與深圳聯動密切。深中經濟合作區翠亨城市新中心規劃布局生物醫藥產業,已有深圳企業落地醫療美容光組件項目。深江經濟合作區定位發展新一代電子信息、節能環保、新材料等產業,也是瞄準兩地跨市戰略組合布局。

  南方財經全媒體記者在采訪中發現,隨著珠三角地區制造業延鏈發展,南沙在半導體、生物醫藥等領域已逐漸顯現補鏈、強鏈的作用。

  緊鄰深中通道南沙支線的南沙“芯片一條街”已初具規模。最早于2006年落戶這條街的半導體企業是廣東晶科電子股份有限公司(簡稱“晶科電子”)。2022年,晶科電子在國內中高端汽車智能視覺行業內資廠商中收入排名第五,還帶動了廣東芯聚能半導體有限公司、廣東芯粵能半導體有限公司等產業鏈項目落地。

  “上中下游產業合作使得我們在整個行業的激烈競爭中越來越有競爭力,不僅僅體現在國內,也包括在海外的競爭當中。”晶科電子董事長肖國偉今年4月在南沙區投資年會上表示,在國內市場上,2023年我國國產芯片增長率高于40%,遠超進口芯片不足17%的增長率,兩個數據對比之下,反映的是我國正在努力解決供應鏈上游的核心技術問題。

  在這條街上,晶科電子、芯聚能、粵能半導體連接著長三角、珠三角地區的汽車半導體產業鏈,而上游碳化硅襯底晶片廠家廣州南砂晶圓半導體技術有限公司,則連接著中山制晶基地。南砂晶圓是廣東首個實現規模化生產碳化硅襯底晶片的企業,公司董事長王垚浩介紹,由于單晶生長過程緩慢,且需要更大規模的生產面積,公司選擇跨市在中山設廠,有效控制了工廠運營成本、用人成本。

  從2018年在南沙開始運營第一個廣東醫谷·南沙生命科學園(一園)起,廣東醫谷陸續在珠海、佛山、中山建設生物醫藥及醫療器械產業投資孵化園區,運營面積合計超100萬平方米。廣東醫谷執行總裁謝嘉生介紹,在生物醫藥領域,南沙依托廣州支持,擁有醫療、高校科研、創新政策等資源優勢,非常適合生物醫藥、服務機構設立總部。同時,深圳擁有較強的科技創投資源,珠海、中山、江門可以進行面向生產的布局,所以深中通道的開通之后,南沙可以在東西兩岸生物醫藥產業協同中發揮更多總部樞紐的作用。

  南沙今年區政府工作報告提出,將“三線并進”推動傳統產業轉型升級、新興及未來產業加快發展。其中先進制造業聚焦汽車、船舶和裝備制造,新興產業重點在于半導體、“新能源+儲能”、數字經濟、生物醫藥等產業,未來產業涵蓋商業航天、低空經濟、納米科技、量子信息、海洋科技等新賽道。

  可以看到,南沙的產業規劃與廣東制造業轉型升級方向緊密結合,在廣汽豐田、廣船國際、東方重機等南沙區“鏈主”龍頭企業的帶動之下,南沙還將在更多區域產業鏈中扮演重要一環的角色。

南沙與周邊區域關系示意圖。來源:《廣州南沙新區國土空間總體規劃(2021-2035年)》草案

  承接廣州“南拓”,南沙應練好交通“內功”

  交通提速激活區域板塊的功能聯動。在粵港澳大灣區“A”字形交通骨架成型之后,南沙區內部功能片區之間、南沙與廣州其他城區之間,也亟待通過交通提速形成合力之勢。

  公開信息顯示,南中高速(南沙至中山),以及萬環西路、鳳凰大道、市南路三條快速化改造項目,緊跟深中通道通車時間建成,將大幅壓縮深中通道往返南沙中心城區和北面慶盛樞紐先行啟動區的通行時間。

  “南中高速改善了南沙區路網‘北強南弱’的現狀格局。”廣州交投集團南中高速項目總經理曾磊對南方財經全媒體記者表示,“不管是高速公路、城市快速路、市政道路、地鐵,大家對這些設施都有同一個衡量的尺子,就是時間。我們始終相信,只有搭建起互聯互通的交通網絡,把在一定范圍內的資源、要素、產業、時空全過程融合,才能持續構建交通和產業融合發展的格局。”

  目前,南沙中心城區新增的產業載體集中在明珠灣起步區,南沙交通快速化改造的效果也將通過這片區域進行檢驗。

  在廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司副總經理陳志敏看來,明珠灣起步區作為南沙的黃金內灣中心、南沙地理中心,已經集聚了大灣區科學論壇永久會址和國際金融論壇永久會址、廣州期貨交易所等高能級載體,應打造國際級高端要素引領、多元功能疊加、組團錯位發展的金融型中央活力區,在金融、科創、商業、商務主導功能基礎上增加文體、旅游等功能,塑造彰顯國際風范與嶺南氛圍交融的門戶風貌。南沙特別是明珠灣,應該進一步吸聚粵港澳高能級資源要素,集聚具有國際競爭力的產業鏈供應鏈中心、科技創新中心、金融與總部中心功能等高端功能,打造大灣區的功能中樞。

  對比近期珠海提出“15分鐘上深中通道戰略走廊”目標,規劃8條通道串聯東西城區核心城市產業組團和富山經濟走廊,南沙目前區內三個先行啟動區、中心城區進一步輻射全區、乃至廣州其他城區的交通網絡還有待升級。導航軟件顯示,從南沙北部欖核鎮、東涌鎮,駕車前往南部的萬頃沙鎮最南端,需時接近1個小時,如采用公共交通,需時在2個小時以上。

  一家位于南沙東涌鎮的塑膠材料外貿服務企業負責人對記者表示,今年東莞、佛山等地上游制造企業陸續增產,帶動原材料進口業務回暖,為加強客戶服務,公司也只能在當地設立辦事處,“南沙有自貿區政策優勢,所以會自然聚集一批航運物流和貿易服務企業。如果在區內和跨城交通銜接上進一步提速,我們服務珠三角企業的成本也會有所下降。”

  廣州面向2049提出“三脈、三軸、三核”,南沙位于“南拓軸”南端,定位廣州“未來發展核”。 陳志敏介紹,在“南拓”方面,針對“南拓軸”呈現“中部塌陷”、發展能級不夠等問題,廣州戰略性提出“獅子洋增長極”和南沙“未來發展核”,共同支撐推進“兩洋南拓”的空間發展新方針,獅子洋增長極將引領獅子洋沿岸地區深化粵港澳全面合作,南沙“未來發展核”則將引領環伶仃洋地區深化高水平對外開放,從而讓未來廣州衍生新活力。

  謝嘉生也提到,在珠江口東西兩岸協同中,廣州作為省會城市和國際化都市,擁有著教育、醫療、行政、領館等獨特的城市資源優勢,與深圳和珠海、中山、江門等城市可以形成很強的互補作用。

  隨著廣州南拓軸和南沙區內交通骨架的崛起,廣州也將通過南沙樞紐節點,在珠江口東西兩岸協同發展中進一步凸顯省會城市的作用。

  (記者 江珊 )

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