5月1日，全面修改后的《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局辦法》（下稱《前海管理局辦法》）正式施行，意味著前海實現(xiàn)擴區(qū)后行政職權(quán)全域覆蓋，并以正面清單方式廓清分工邊界，進一步推進前海合作區(qū)形成行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離、優(yōu)勢疊加、邊界清晰、權(quán)責(zé)對等的管理體制。

　　賦予前海更大機構(gòu)管理自主權(quán)限

　　2021年《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》印發(fā)，前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，前海管理局隨之面臨“權(quán)限擴區(qū)”以及原自貿(mào)片區(qū)管委會與前海管理局“權(quán)限覆蓋”的雙重需求。

　　《前海管理局辦法》此次授權(quán)原下放或者委托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會的省級行政審批和服務(wù)事項，以及原下放或者委托前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會和前海管理局實施的行政審批和服務(wù)事項，均由前海管理局在前海合作區(qū)實施，實現(xiàn)前海合作區(qū)擴區(qū)后的行政職權(quán)全域覆蓋。

　　同時，首次以分項方式全面概括前海管理局的具體職責(zé)，嘗試通過正面清單，在規(guī)劃、土地、海洋、投資、城市管理和社會管理、法治建設(shè)等方面廓清法定機構(gòu)與其他行政主體之間的分工邊界。

　　值得關(guān)注的是，《前海管理局辦法》也賦予前海管理局更大的人事自主權(quán)限，允許其實行企業(yè)化、市場化的用人制度，享有獨立的用人自主權(quán)；建立健全適應(yīng)市場變化、運作靈活規(guī)范的選人用人機制，推進法定機構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新。

　　探索向在區(qū)工作港人配售保障性住房

　　為凸顯法定機構(gòu)運行機制中的深港合作，《前海管理局辦法》還規(guī)定前海管理局可以根據(jù)工作需要從港澳和外籍人士中選聘工作人員。前海管理局咨詢機構(gòu)的成員也應(yīng)當包含港澳人士，涉及大灣區(qū)合作事務(wù)的重大決策，應(yīng)當聽取這些人群的意見。

　　此外，明確前海管理局探索向前海合作區(qū)工作的港人配售保障性住房，負責(zé)前海合作區(qū)涉外涉港澳臺及社會投資類教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老服務(wù)類項目的規(guī)劃、選址、用地供應(yīng)和項目引進。鼓勵香港機構(gòu)參與前海合作區(qū)內(nèi)新建教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老服務(wù)等機構(gòu)的運營，為香港經(jīng)濟發(fā)展進一步拓展空間。

　　（記者 張瑋）