經橫琴大橋進出島的密集車流，在橫琴口岸通勤往返的熙攘人流，從橫琴倉儲分撥運往澳門的成箱貨物，金融系統中不斷躍動的資金數額，傍晚時分千家萬戶亮起的燈火......百、千、萬、億，這些現象背后，都是一個個蓬勃跳動的數字生命，折射出橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）發展的脈搏。

　　如何更好地讀懂橫琴？統計數據無疑是最直觀的呈現方式。澳資澳企數、澳門居民就業生活數、“四新”產業增加值等，促進澳門經濟適度多元發展的每一項成果，均凝結在合作區這一組組數字中。

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）強調，合作區應當建立常態化評估機制，創新合作區國民經濟相關數據統計方式，研究編制合作區促進澳門經濟適度多元發展的指標體系，全面反映對促進澳門經濟適度多元發展的貢獻。

　　“基于粵澳‘咸淡水’融合重要特征，橫琴的統計調查工作可以說是史無前例，填補空白的。”合作區統計局局長李國輝表示，近年來合作區積極創新統計調查方式方法，設置“四新”產業增加值、澳資企業增加值等特色指標，并有效銜接澳門統計規則和制度，創新推出促進澳門經濟適度多元發展指標體系，引入澳門特色統計調查方式，用好統計監測分析、服務發展決策的“指揮棒”，在跨境聯動中服務支撐合作區高質量發展。

　　“一地兩統、結果雙用”

　　琴澳統計規則實現有效銜接

　　在澳門特別行政區政府統計暨普查局（下稱“澳門統計暨普查局”）新近發布的《澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告2022》中，專門使用一個章節展示合作區經濟、產業、社會、民生等統計指標，以便澳門社會各界了解合作區最新情況。

　　合作區的初心使命是促進澳門經濟適度多元發展。據合作區統計局副局長李秉勛透露，合作區已經建立了促進澳門經濟適度多元發展的指標體系，去年已順利完成首份年度評估報告，后續將常態化評估澳人、澳企、澳資在合作區的發展情況。

　　“參照澳門做法，我們每年召開合作區統計咨詢委員會，邀請專家委員現場賦權多元發展指標，明確了‘合作區澳資企業數’‘合作區就業生活居住的澳門居民數’‘合作區與澳門間的通關人次車次’等一系列合作區特有統計指標的權重，并動態調整優化指標體系，力求更直觀反映區域發展實際情況。”李秉勛說。

　　隨著琴澳融合不斷推進，不少澳資企業跨境覓機遇。“澳資企業在橫琴創造的價值會被納入地區生產總值，但從澳門角度出發，澳資企業作為澳門居民在內地的投資主體，收益需要同步納入澳門統計。”合作區統計局產業統計處負責人陳思嫻表示，為此，合作區首次嘗試對跨境經濟要素進行協同統計，對標澳門和內地兩種會計制度的統計類目，編制形成《橫琴粵澳深度合作區澳資企業投資收益統計調查制度》，與澳門統計暨普查局緊密協作，將合作區澳資企業賺取的要素收益納入澳門特區本地居民總收入（GNI）核算，促進琴澳共享澳資企業在合作區的發展成果，充分體現“一地兩統、結果雙用”。

　　除了在統計指標上做好銜接，合作區還不斷借鑒澳門統計方法，開辟特色民生調查新路徑。李秉勛表示，合作區參照澳門建立抽樣框架的經驗，首次在內地開展人口統計與建筑物摸查相結合的方式，對各個建筑物進行分棟分層分戶摸查，通過數據指標詳述區內“人+物”的發展現狀，為開展面向住戶的抽樣調查、人口規劃決策等提供精準的統計數據參考。

　　此外，為了多途徑服務合作區數據需求，統計局編印《涉澳信息簡報》，打造合作區涉澳數據最為集中的信息載體；編印《統計監測月報》，將逾400項指標劃分為三大模塊，滿足合作區常態化評估工作需求的同時，凸顯區域發展特征。接下來，該局將圍繞澳門企業對合作區直接投資以及合作區實際吸收澳門資金的異同，澳門酒店、飲食業與合作區住宿餐飲行業等領域的統計制度規則銜接展開研究，進一步推進琴澳統計制度規則銜接。

　　從零開始搭“梯子”

　　摸清“四新”產業發展家底

　　按照《總體方案》規劃方向，合作區正加強與澳門“1+4”經濟適度多元發展策略協同聯動，大力發展科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融（下稱“四新”產業）。由于國內并無現成的行業分類目錄直接適配，如何界定“四新”產業，成為第一道橫亙在統計局面前的難題。

　　“《總體方案》對于‘四新’產業的定義不是完全根據專業名詞進行界定的，需要搭建一個轉換‘梯子’，重新定義統計口徑。”據陳思嫻回憶，她與同事首先對《總體方案》相關字句進行逐個拆解，例如將過往內地沒有定義的“澳門品牌工業”劃分為中醫藥、食品、保健品、鉆石加工等行業門類，基于《國民經濟行業分類》的總盤子，在研閱了《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》《健康產業統計分類（2019）》《國家科技服務業統計分類（2018）》等近10個有類似“四新”產業的相關行業目錄的基礎上，結合合作區的實際情況，最終將“四新”產業轉換匹配成217項細分行業，并編制形成《促進澳門經濟適度多元發展新產業統計口徑（試行）》，為各部門核算經營主體、財政、稅務、外資、固定資產投資等行業統計數據奠定了統一標準。

　　在編制完成統計口徑的基礎上，統計局進一步結合《2023年廣東省季度地區生產總值統一核算方案》等資料，編制了《橫琴粵澳深度合作區促進澳門經濟適度多元發展新產業增加值季度核算方案（試行）》，已于2023年10月26日印發實施，破解“四新”產業增加值核算不適用內地現行統計核算方法的難題，為準確客觀評估合作區對促進澳門經濟適度多元發展效果創造條件。

　　除了產業統計外，該局正扎實推進合作區成立以來參與的首個全國大型普查——第五次全國經濟普查，全力摸清合作區經濟發展的家底。辦公室內，陳思嫻正在接聽企業負責人的咨詢電話，一步步指導其下載并填寫五經普相關表格。“為了便利企業在普查階段進行填報，我們為此專門開發了數據審核系統，企業輸入統一社會信用代碼即可顯示自己的普查任務表，并下載相應表格填報，有效提高工作效率、提升報表數據質量。”陳思嫻說。

　　去年12月，五經普清查工作已全面完成，合作區累計登記3.33萬戶法人和產業活動單位，比四經普約增長14.8%；累計登記2900戶個體經營戶，比四經普約增長2.4倍。

　　開辟人口社會統計新路

　　大數據為民生現狀畫像

　　“人口是社會發展的根基。區域的發展建設，如果沒有人口政策的制定研究，就相當于在沙漠上建樓房，并不穩固。”合作區統計局社會統計處負責人周茜表示，全國每10年會做一次人口普查，每年會進行常住人口抽樣調查。隨著橫琴作為澳門居民新家園的吸引力漸顯，合作區需要每月進行涉澳人口統計以追蹤發展成效，以“年”為單位的調查頻率無法與《總體方案》中“便利澳門居民生活就業的新空間”發展定位相匹配。

　　為此，合作區統計局建立多方聯動機制，牽頭珠海市、合作區的十余個職能部門，整合“澳門居民居住證登記數據”“就業登記信息”等多項行政記錄數據，通過嚴格交叉匹配、比對分析，首次實現對在合作區就業、居住生活等不同限定場景下的澳門居民數據的科學推算，客觀全面地反映了合作區涉澳人口現狀及變化趨勢。

　　為了更加精準地把脈區域人口、涉澳人口的變化情況，合作區統計局還創新運用大數據技術手段突破調查局限性。依托中國移動等大數據平臺，對人口、醫療、公共服務、交通、文旅等民生多方面進行深入分析，設置“日平均流動人口”“澳門入境人員商圈、景區駐留時長分布”等監測指標，多角度展現合作區人口社會民生發展變化。

　　與此同時，每月編制《人口社會統計專題快報》，收集匯總民生數據，更加全面地展示真實的社會發展情況。在周茜看來，大數據技術打破了傳統統計在時間、空間上的限制，最大限度地拓展現行統計調查制度所無法涉及的領域，為政策的制定完善提供堅實的數據支撐。

　　在常規統計調查之外，合作區還首創琴澳特色民生調查，連續兩年攜手澳門統計暨普查局，共同開展合作區生活就業環境調查，深度挖掘居民目前在合作區生活就業過程中面臨的問題及未來需求，面對面收集民意、心連心紓困解憂。調查顯示，兩年來琴澳兩地居民對合作區交通、居住生活環境、就業創業環境等滿意度顯著上升。

　　一系列民生數據為區域人口發展規劃提供了支撐。在日前發布的《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》中，合作區統計局基于人口社會統計，進一步量化區域發展目標，明確今年在合作區就業的澳門居民達到5000人、居住的澳門居民達到2萬人，加快培育高質量發展的創業沃土、生活樂土。

　　李國輝表示，合作區統計局不僅是要通過統計創新，將整個區域經濟社會發展層面上的現狀如實反映，更要發揮好統計工作“晴雨表”“智囊團”功用，實現對區域發展的綜合統籌。目前，統計局已經承接了多項發改統籌工作，接下來將做好合作區攻堅行動指揮部辦公室相關工作，加快重點攻堅項目、重點攻堅政策、重點攻堅指標的調度推進，確保在年底前取得一批可見可知可感的標志性成果，支持合作區加快實現第一階段發展目標。

　　（撰文 黃天儒 梁涵 攝影 關銘榮 制圖 蔡如意）