1月30日，深圳市七屆人大五次會議開幕，市長覃偉中作2024年政府工作報告，為深圳在“構建新發展格局中實現更高質量、更高能級發展”謀篇布局。

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是落實《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱《前海總規》）的開局之年。

　　記者注意到，報告18次提及“前海”，稱“前海開發開放活力迸發”，并透露過去一年前海多項成果數據：地區生產總值增長15%，累計88項制度創新成果在全國推廣，引進落地151家全球頭部服務商，港澳專業人士在前海備案執業范圍增加到22類等。

　　新的一年，深圳將如何為前海全面深化改革開放和高質量發展開啟新篇章？六大關鍵詞或能釋放重要信號。

　　關鍵詞1

　　深化改革開放

　　制定實施《前海總規》專項推進方案

　　“改革開放”是前海的主旋律。報告稱，深圳改革開放向縱深推進，國務院批復《前海總規》，國家部委支持前海實施“金融30條”“海關18條”“海事18條”，前海累計88項制度創新成果在全國推廣，港澳專業人士在前海備案執業范圍增加到22類；實施“前海全球服務商計劃”，引進落地151家全球頭部服務商；深圳國際仲裁院全年化解商事糾紛金額1419.9億元、保持全球前列。

　　同時，前海還建成開業粵港澳大灣區最大獨棟山姆會員店，加快國際會展中心配套商業街區建設；加快建設海洋新城、前海石公園等項目，開工建設深港智匯產業園等項目，成立國際船舶登記中心（籌）。

　　報告提出，新的一年，要推動包括前海在內的重大合作平臺建設取得新突破。其中，全面深化前海改革開放，制定實施前海總體發展規劃專項推進方案，提升國際金融城、國際法務區、國際人才港發展能級，開工建設深港國際服務城、 深港廣場，加快建設“互聯網+”未來科技城、深港智匯產業園、前海博物館等項目，打造融資租賃、供應鏈、國際咨詢、財稅服務等“6+6”集聚區，新引進全球服務商50家。

　　這與2024年廣東省政府工作報告提出“推動修訂前海合作區條例，打造融資租賃、航運服務、海工裝備、國際咨詢等集聚區”和“牢記服務港澳初心，以產業科技合作為重點，把橫琴、前海、南沙、河套這幾個龍頭舞起來，加快打造引領高質量發展的重要動力源”的思路高度一致。

　　關鍵詞2

　　深港融合

　　提升港澳居民

　　在深執業就業創業便利化水平

　　《前海總規》最受關注的莫過于首次被列為戰略定位的“深港深度融合發展引領區”，此次報告對此也著墨甚多，提出要推動灣區互聯互通取得新突破，主動對接香港北部都會區發展策略、澳門“1+4”適度多元發展策略，深入實施“灣區通”工程。

　　其中，推進港深西部鐵路、前海口岸規劃建設；深化跨境人民幣業務創新試驗區建設，拓展消費、旅游、醫療、教育等跨境支付試點應用場景；推動大灣區保險服務中心落地；聯動香港建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，以及高水平建設港澳青年創新創業基地，持續提升港澳居民在深注冊執業、商事登記、就業創業、享受公共服務等便利化水平等，都與前海密切相關。

　　記者獲悉，前海正在深度對接北部都會區發展策略，已成立“前海—洪水橋/廈村新發展區工作小組”，港深西部鐵路（洪水橋—前海）也完成次階段研究中期成果。

　　截至目前，前海深港國際金融城、深港國際法務區、國際人才港的高質量發展勢能更強、動力更足。其中，國際金融城新引進100家金融機構；國際法務區新引進48家、累計202家法律機構，入駐10家粵港澳聯營律師事務所；國際人才港引進31家機構，一站式提供635項國際人才服務。

　　前海深港青年夢工場則新孵化香港團隊228家、累計621家，實施港澳青年就業創業12條措施；累計建成包括首家哈羅港人子弟學校在內的9所國際學校。

　　關鍵詞3

　　貿易樞紐

　　前海聯交中心年交易額需達1500億元

　　深圳五大交易平臺中，“前海聯合交易中心”和“電子元器件和集成電路國際交易中心”都位于前海，前者2023年交易額達1302.6億元、增長64.2%，后者交易額為549.8億元，“買全球、賣全球”作用更加凸顯。

　　報告明確提出，2024年上述兩個交易中心的交易額要分別達到1500億元和800億元。而這兩個平臺正是前海以“進”之姿“穩”經濟大局的新動能。

　　以前海聯合交易中心為例，該中心由香港交易所集團與深圳前海金融控股公司共同發起設立，開業五年多，陸續推出氧化鋁、鋁錠、鋁棒、銅桿、電解銅、天然氣、水泥、鋁卷、大豆等9個品種，34個指定交收倉庫庫區和11個廠庫提貨點覆蓋全國主要產業聚集地、消費地和港口。

　　近三年交易額幾乎每年翻2—3番，不僅成為深圳首家千億級大宗商品交易平臺，也成為涵蓋基本金屬、能源、建材、農產品的全國性、跨品類、綜合性大宗商品現貨交易中心。

　　此外，在高效暢通國內國際雙循環方面，位于前海合作區的深圳機場，2023年貨郵吞吐量增長6.2%，新開通及加密深圳—倫敦、深圳—墨西哥城等55條國際航空客運、貨運航線。

　　2024年深圳還將加快建設深圳機場三跑道等項目，新增國際及地區航空客運貨運航線10條以上，機場旅客吞吐量超5800萬人次，貨郵吞吐量增長6.0%，加快建設機場東綜合交通樞紐。

　　關鍵詞4

　　產業集聚

　　建設前海灣現代服務業

　　總部經濟集聚區

　　報告提出，2024年深圳要建設10大類40個總部經濟集聚區，培育引進跨國公司地區總部70家以上，實際利用外資600億元以上。其中，“前海灣現代服務業”被納入其中。

　　而打造“現代服務業高質量發展高地”也正是《前海總規》給前海新增另一戰略定位，并提出“到2025年現代服務業增加值達到1360億元，引進、培育前海全球服務商40—50家，涉外法律服務機構60個，港資、外資金融機構300家，境外專業人士備案執業人數1000人”的目標。

　　目前，前海現代服務業增加值占比達52.5%，是合作區經濟增長的重要驅動力。2023年，前海實施“前海全球服務商計劃”，全年落地151家全球服務商，并高標準建設風投創投、大宗商品貿易、融資租賃、財稅服務、人工智能、供應鏈、集成電路、航運服務等“6+6”集聚區。

　　其中，大宗商品貿易集聚區新引進33家、累計60家天然氣龍頭企業，2023年實現貿易額272億元、增長104.5%；財稅服務集聚區引進25家全國百強機構，其中4家百強總所；跨境電商集聚區引進中免、京東國際等127家跨境電商企業，2023年進出口額593.7億元、增長78.2%；船舶租賃落地31艘船舶、價值143億元。

　　接下來，前海將加快培育金融、會展和商貿物流、科技服務、專業服務、現代海洋產業、軟件與信息服務等產業集群，布局戰略性新興產業和未來產業，開辟新模式、新賽道，打造新質生產力，加速集聚全球高端要素。

　　關鍵詞5

　　世界商圈

　　打造空港會展、前海灣兩大世界級商圈

　　2023年前海商圈商業“換擋提速”，呈現全新格局。前海核心區域除三灣片區的前海卓悅INTOWN、華潤萬象前海，以及擴區后納入的前海壹方城和歡樂港灣等商業綜合體外，前海山姆會員店、前海壹方匯購物中心也相繼開業。

　　其中，前海山姆會員店運營后不到半年，同期數據已成功躋身全國48家山姆會員店的前十名，深圳四家門店中排名第二，成為前海又一大地標性商業項目。

　　數據顯示，2023年，前海合作區內商業項目合計實現銷售額近300億元，實際經營商戶達3000家。其中，落戶“全國首店、華南首店、深圳首店、前海首店”超300家，米其林、黑珍珠等高端餐飲品牌商戶超百家。

　　目前，深圳正在全力建設“具有全球影響力的消費中心”，至2035年，將在全市整體構建“5+7+42+N”的商圈體系。其中，前海在規劃打造的5個世界級地標商圈中占了兩席。

　　此次報告也再次強調要“高水平建設羅湖、福田中心區、深圳灣、空港會展、前海灣等世界級商圈，新增首店、旗艦店、新概念店1000家”等。

　　其中，“前海灣”商圈主要是“三灣片區+寶中片區”，現已成為深圳新的網紅打卡商圈，近中期將依托核心商業載體、重大商旅文體設施，輻射帶動周邊片區，整體形成具有全球影響力的商業格局。

　　而“空港會展”商圈則依托國際會展中心、深圳機場等獨特資源。2023年，隨著深圳迎來會展大年，國際會展中心平均每3天就有一個展會舉行，周邊片區五星級酒店群也因此門庭若市，已聚集希爾頓、皇冠假日、洲際等3家五星級酒店和希爾頓花園四星級酒店，會展天街、福海河、花園城購物中心“一河一街一mall”煥新亮相，會展新城入選全市國際化示范街區。

　　關鍵詞6

　　向海圖強

　　構建現代海洋產業體系

　　高水平建設海洋新城

　　“建設全球海洋中心城市”也是報告的重點，提出的“鞏固提升世界級集裝箱樞紐港地位；加快提升海洋科技創新能力，開展高技術船舶、深海采礦、海洋生物醫藥等領域核心技術攻關；構建現代海洋產業體系，高水平建設海洋新城、大鏟灣高端航運服務業集聚區，加快建設國家遠洋漁業基地、國際金槍魚交易中心，改造升級蛇口漁港，培育壯大海洋新能源、海洋電子信息、濱海旅游、郵輪游艇等產業”，均與前海相關。

　　前海擴區后，擁有“68公里海岸線、600平方公里海域、13個海島、6個港口碼頭、5個一類口岸”的資源，也讓“現代海洋產業”成為未來新增長極。

　　目前，前海注冊涉海企業約3400家，集聚了招商工業、中集海工、亞太星通等一批海洋龍頭企業，各級涉海創新載體12個，規劃建設海洋新城、大鏟灣藍色未來科技園、深港·海洋總部經濟產業生態園和赤灣海洋科技產業園4個涉海產業園區。

　　《前海總規》也明確將在“提升海洋科技創新能力、發展海洋戰略性新興產業和未來產業、加快高端航運服務集聚發展、深化國際船舶登記和配套制度改革”上發力，包括吸引海洋領域國家級實驗室等創新載體落戶，與港澳共建實驗室、研究中心；打造海洋設備質量檢驗、海洋高端裝備服務平臺，提供開發設計、產品試制、小批量制造等服務；積極培育海洋生物醫藥、海洋新材料、深地深海等新業態。這意味著前海今后將陸海統籌、向海圖強，向發展海洋經濟要縱深。

　　（記者 張瑋）