2006年，香港合眾公司與肇慶天資公司簽訂《土地出讓合同》，約定天資公司將位于天資工業園的土地出讓給合眾公司。合同簽訂后，合眾公司支付了土地出讓金人民幣543.24萬元，但天資公司一直未按約定將涉案地塊的土地使用權辦理至合眾公司名下。

　　2014年，當地政府通過“招、拍、掛”程序拍賣這塊土地，合眾公司通過其子公司，以890萬元的價格取得涉案地塊的土地使用權，并與高要區國土資源局簽署《國有建設用地使用權出讓合同》。

　　買一塊地，卻花了兩份錢，此前簽訂的合同如何作算？為彌補自己的損失，合眾公司提起訴訟，請求確認與天資公司簽署的《土地出讓合同》無效，天資公司返還土地出讓金并賠償利息損失。

　　庭審上，雙方當事人針鋒相對。天資公司代理律師表示，案涉合同屬于招商引資合同，沒有違反法律規定，由于不可抗力因素導致合同無法履行，對原告造成的損失不應承擔責任。合眾公司代理律師表示，被告因不具備簽署土地使用權、出讓合同的法定主體資格導致合同無效，不存在政策變化問題。

　　土地出讓合同的效力如何認定？如果合同無效，雙方過錯及責任如何分擔？

　　肇慶市中級人民法院經審理認為，天資公司并非市、縣人民政府土地行政主管部門，依法不具有出讓國有土地使用權的民事權利能力和民事行為能力，其從事國有土地使用權出讓的行為應當認定為無效。涉案合同因天資公司不是適格主體而無效，天資公司作為有過錯的一方，應向合眾公司返還收取的購地款人民幣543.24萬元并賠償相應利息損失。

　　天資公司不服，提出上訴。

　　該案二審法官、廣東省高級人民法院潘曉璇表示，本案土地出讓合同簽訂時，相關條例明確規定，具有出讓土地使用權的合法主體應為市、縣一級的土地行政主管部門，因此不存在規定有所變化的情況。

　　至于土地占用費問題，天資公司并未以提起反訴的方式主張土地占用費，屬于另外的法律關系，可另循法律途徑解決。最終，廣東高院駁回上訴，維持原判。