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三舊改造風波

2021年07月15日 來源:廣東省高級人民法院

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香港工廠長租內地土地50年

租期未到卻遭解除通知

當三舊改造遇上長租合同

公共利益如何界定

港企權利如何保障

《灣區睇法》——三舊改造風波

  1993年,香港某裕公司向佛山市南海區高邊經濟社承租土地和廠房用于經營,約定租期為50年。

  2013年,高邊村啟動三舊改造計劃,決定將自有的集體土地提供給區政府進行引資建設,升級改造。

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  隨后,香港某裕公司收到了高邊經濟社的解除合同通知。經高邊經濟社多次催促,香港某裕公司遲遲不肯搬走,認為高邊經濟社無權解除合同,遂向佛山市中級人民法院提起訴訟。

  高邊經濟社表示,根據當時合同法規定,當事人約定的租賃期限不得超過20年,否則超過20年的部分無效。而與香港某裕公司簽訂的租賃合同,租賃時間長達50年,明顯違反了合同法,因此超過20年租賃期限的部分無效。

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  佛山中院謝達輝法官介紹,案涉土地的土地性質是工業用地,按照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定,工業用地的使用權出讓的最高年限是50年。另外參照《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》規定,集體建設用地使用權出讓、出租的最高年限,不得超過同類用途國有土地使用權出讓的最高年限。工業用地的使用權出讓、出租的最高年限是50年,雙方約定的租賃期限50年,并未超過法定期限,故雙方簽訂的租賃合同效力合法有效。

  隨后,高邊經濟社提出,三舊改造屬于國家征用征收的范疇,該協議按照約定是可以提前解除。 

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  對此,謝達輝法官表示,按照《中華人民共和國土地管理法》規定,國家基于社會公共利益的需要,向土地予以征收或征用,并給予相應的補償,例如由人民政府組織實施的關于能源、交通等相關基礎設施的用地需要,涉文化、醫療、衛生等公共事業的用地需要,扶貧安居工程的建設用地需要等。而三舊改造,是村集體經濟組織將自有的土地使用權升級改造、土地增值的一種行為,其最終實施主體是村集體經濟組織,其最終目的是引入外資并對案涉土地進行相關的商用住宅建設,因此三舊改造并非國家征用征收行為,高邊經濟社要求提前解除租賃合同,沒有法律依據。

  隨后,高邊經濟社又以香港某裕公司未按約定支付租金和管理費為由,要求提前解除合約。

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  法院經審理認為,從簽訂合同起至今的二十幾年期間,高邊經濟社對于租金標準從未提出異議,直至本次訴訟,才對租金標準提出異議。按照證據規則所規定的“誰主張誰舉證”原則,高邊經濟社作為提出異議方,需要提供足夠證據予以印證。因其未能提供充分的證據予以證明,需要承擔舉證不能的不利后果。最終認定雙方在香港某裕公司履行支付租金的過程中,已通過雙方的事實行為確認了租金標準,遂判決租賃合同繼續履行,駁回高邊經濟社全部反訴請求。

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