地處深港融合發展的最前沿，河套合作區再度迎來重大建設利好

　　10月25日，香港特別行政區行政長官李家超發表《行政長官2023年施政報告》（下稱：《施政報告》），內文中多處內容涉及“深港合作”，尤其是提出要與深圳共同推進河套合作區深港兩個園區的協同發展，在園區建設方面研究創新性的措施。

　　經筆者梳理后發現，“河套”一詞共計13次出現在該報告中，充分展現出河套合作區在香港未來發展中所占據的重要地位。

　　早在今年8月，中央公布《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，為深圳園區建設定下了中遠期發展目標。如今，隨著《施政報告》的出爐，象征著香港參與河套合作區建設又邁出新的、實質性的一步。

　　深港共建河套

　　藍圖更清晰

　　科技創新是深港合作的“最大公約數”

　　當前，全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾，香港期待以創新科技推動產業結構優化，深圳則希望進一步增強經濟增長內生動力，雙方均對于構建“開放型協同創新共同體”提出了迫切需求。

　　作為粵港澳大灣區內唯一一個以科技創新為主題的重大平臺，河套合作區近年來著力推動內地與香港規則機制的“軟聯通”，是深港協同打造的國際科技創新高地。

　　一方面，得益于國家層面持續給予的政策助力，河套合作區深圳園區率先駛上了建設的快車道。如今，園區內優質產業園區林立、創業孵化基地眾多，實質推進和落地的高端科研機構項目超150個，另有23家科研機構和7個世界500強研發中心等，為深港兩地的“最強大腦”們提供了施展才能的廣闊舞臺；

　　另一方面，得益于深港兩地優勢產業具有的高度互補性，雙方之間展現出了巨大的合作潛力。以粵港澳青年創新創業工場為例，5年來該工場已累計培育35家團隊，其中港澳背景32家，產生知識產權416項，獲得融資9.85億元。

　　從香港方面來看，河套合作區所在位置得天獨厚，處于香港北部都會區與“廣深科技創新走廊”的交匯點，這里也自然是香港對接大灣區城市規劃的最佳發力點。

　　基于此，《施政報告》提出，香港特區政府全力支持，并將和深圳市政府共同推進深港兩個園區的協同發展，研究創新性的措施。

　　具體而言，一是便利科研人員進出的安排，如預先登記、利用科技簡化園區往來，包括研究以人面識別技術達到無感過關；二是便利河套合作區內跨境資金流動；三是便利為研究或試驗而采集的數據和樣本（包括臨床生物樣本）的交流；四是利用香港匯聚國際人才優勢，帶領參與河套合作區工作。五是推進前沿科技研究，加快實現中試轉化，配合河套合作區的發展，例如對接深圳園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗中心，共同搭建生物醫藥公共研發服務平臺等。

　　此外，在今年的《施政報告》中，香港特區政府提出將在北部都會區建設“創新科技地帶”，其區域覆蓋新田科技城，包括河套區港深創科園在內，與深圳科創園區產生協同效應，作為香港創科發展的一大樞紐，表明深港雙方全力共建河套合作區已成為高度共識。

　　錨定前進方向

　　舉措更實在

　　河套合作區是大灣區協同創新最佳試驗場

　　眾所周知，大灣區建設重在規則銜接，難也在規則銜接。而在河套，其“一河兩岸、一區兩園”的獨特屬性，使得河套具備了探索規則“先行先試”的先天優勢。同時，河套合作區僅3.89平方公里，包括面積3.02平方公里的深圳園區和面積0.87平方公里的香港園區，面積相對較小，因此風險相對可控。

　　隨著規則銜接不斷暢通、政策禮包接踵而至，近年來，小小的河套迸發出強大的科研“吸引力”，優質科創企業、頂尖科研機構紛至沓來，形成從“零的突破”到“集聚發展”的良好局面。如今，在河套合作區深圳園區平均每1平方公里的土地上，就有38個高端科研項目落地。

　　值得注意的是，此次《施政報告》的內容更深更廣，涵蓋諸多關于河套合作區未來發展的新思路和新方向，就如何推動深港兩地融合發展提出了更實舉措。

　　一是注重強化深港雙方在醫療領域的合作。

　　醫療行業是香港傳統優勢領域，《施政報告》提到?，未來要發展醫療創新樞紐，長遠建立“第一層審批”藥物注冊機構。香港方面將于明年在河套合作區成立“大灣區國際臨床試驗所”，為醫藥研發機構提供一站式臨床試驗支援平臺，統籌香港公私營的臨床試驗資源，包括科研人員、配套服務、數據庫、樣本庫、實驗室等，并與深圳市政府商討，讓河套香港及深圳園區協同發展臨床試驗。

　　二是提供充足的產業空間作為基礎保障。

　　在優質產業空間供給方面，河套合作區深圳園區先行一步，通過“租、購、改、建”四策并用，“分批次、滾動式”整備供給一批優質科研、產業空間。而在此前不久的深圳市2023年第四季度新開工項目啟動儀式上，總投資174億元的4個重點項目將在河套集中開工建設，為園區新增134萬平方米的優質產業空間。

　　在今年的施政報告中，香港特區政府同樣就如何規劃“科創產業用地”提出了具體舉措。即規劃新田科技城未來約600公頃發展土地中，將其中一半用作創科用地，此外，《施政報告》還提出要確保跨境基建配套、土地審批、公私營合作等政策積極配合內地，產生更佳的協同效應。

　　（統籌 崔璨 撰文 潘欣宇）