“河套在這四個平臺里面的面積最小，但其科技創新特色明顯，具有深港跨境接壤、‘一區兩園’的優勢。”在9月5日國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰介紹道。

　　日前，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（簡稱《河套規劃》）。而兩年前的9月5日、9月6日，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》相繼發布。一年前，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。短短兩年，中央高規格出臺了支持四大平臺的建設方案或規劃。

　　河套合作區在規劃、建設方面有何深意？如何打造大灣區國際科技創新中心重要極點，又將為粵港澳大灣區高質量發展注入怎樣的新動能？記者就此采訪多位專家，深度解讀河套合作區的優勢特色、發展方向和帶動效應。

　　深港科創合作“最大公約數”

　　早在2017年7月1日，習近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，其中明確要共同開發建設合作區。

　　在2019年2月18日公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）中，明確提出“共建粵港澳合作發展平臺”，分別為“優化提升深圳前海深港現代服務業合作區功能，打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區，推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范”，分別對應前海、南沙、橫琴三大平臺。而第四節中的“發展特色合作平臺”，正對應河套合作區的定位。河套合作區是《規劃綱要》確立的定位為科技創新的粵港澳合作發展特色平臺。

　　“河套合作區成為大灣區第四個重大合作平臺，主要原因有三點：一是河套橫跨深港兩地的獨特區位條件為兩地人才、技術、資金、數據等創新要素跨境流動提供了有利的環境，有利于深港兩地創新資源的匯聚；二是深港兩地為河套合作區的發展都提供了有力支持，并且在合作體制機制上展開了深度協調合作，也取得了明顯成效；三是河套合作區作為深港兩地科創合作的‘最大公約數’，其建設與香港北部都會區規劃相呼應，有利于香港更深入融入國家發展大局。”廣東外語外貿大學粵港澳大灣區研究院副院長楊永聰在接受南方日報記者采訪時說。

　　小范圍先行先試帶動輻射發展

　　河套合作區具有小而精，跨境、跨制度、國際化，科技屬性突出等特點。在中國（深圳）綜合開發研究院公共經濟研究所所長汪云興看來，河套合作區“獨一無二”，戰略價值突出。

　　河套合作區面積僅3.89平方公里，包含了3.02平方公里深圳園區和0.87平方公里香港園區，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個跨境陸路口岸，與深圳光明科學城、香港科學園等創新節點形成“半小時科研圈”，是深港科技創新合作的最直接對接點。

　　“我國推進制度創新、機制創新，政策不能一下放開，要在風險可控范圍內先行先試。河套合作區‘小而精’的特點，正適合以‘小范圍安全先行試驗’帶動‘大范圍高效輻射發展’。”汪云興告訴南方日報記者。

　　另一方面，如何將“制度之異”化為“制度之利”，是粵港澳大灣區持續探索的方向。河套深港科技創新合作區因其“一河兩岸”的天然格局，鑄就了獨特的區位條件、具備突出的制度優勢。

　　“深圳（內地）與香港‘跨境共建’，是河套合作區不可替代的特點，令其成為粵港規則機制深度對接的絕佳平臺，也是中國銜接國際科技體系的重要戰略通道。”中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所劉雪菲說。

　　汪云興表示，河套合作區具有“跨境、跨制度、國際化”的特征，具有融合“一國兩制”制度優勢、港澳獨特優勢和廣東、深圳改革開放先行先試優勢。接下來可在科研人員跨境便利流動方面積極探索突破。

　　目前，河套合作區是在大灣區內唯一一個以科技創新為主題的重大合作平臺，也是大灣區國際科創中心“兩點兩廊”空間布局中的一個重要極點。正如發布會上科技部黨組成員、秘書長林新所言，接下來，將推動重大科技項目和成果、高水平科研機構和團隊在園區落地，支持開展基礎前沿和重點產業領域科研攻關，打造原始創新和重要的新技術策源地。

　　打造科創“超級實驗室”

　　《河套規劃》明確了河套合作區深圳園區“三大定位”：深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區。在中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達看來，這三大定位分別體現了科技創新與開放合作、科技創新與制度創新、科技創新與產業創新的關系。

　　汪云興認為，河套合作區將通過改革、開放、創新，協同大灣區其他區域共同構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈，打造科創“超級實驗室”。《河套規劃》提出了信息科學與技術、材料科學與技術、生命科學與技術三大重點產業發展方向，將為香港鞏固產業優勢、加強實體經濟起到引擎帶動作用。

　　楊永聰則表示，河套合作區的發展建設為粵港澳大灣區提升科技創新生態能級、打造有影響力的國際科技創新中心提供了新的平臺和載體。

　　汪云興指出，河套合作區將為粵港澳大灣區產業提供源源不斷的動力，通過打通技術成果轉化鏈條，輻射帶動周邊城市產業實現高質量躍升，形成完整的科技產業創新閉環，加快實現科技自立自強。

　　“一方面，規劃建設河套合作區能有效協同香港科研實力和優勢，促進香港提升創新科技能力，推動香港繁榮穩定發展，融入國家發展大局；另一方面，能夠安全有效推進科技體制機制改革，主動應對國際科技競爭，打破技術壁壘，示范帶動內地科技創新效能提升。同時，規劃建設合作區能夠聯動攜手大灣區重大科技創新平臺，打造匯聚力更強、輻射力更廣的國際科技創新中心重要極點和高質量發展的重要引擎。”汪云興說。

　　（記者 唐子湉）