支持符合條件的澳門機動車輛免擔保進入合作區，推動探索建立更為簡便、優化的檢驗檢疫模式，明確在橫琴口岸設立的簽證機關為外國人進入合作區提供口岸簽證等便利措施……2月8日，由廣東省第十三屆人大常委會第四十八次會議審議通過的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》（下稱條例）正式印發，共八章66條，從多個方面賦能橫琴粵澳深度合作區建設發展，將于2023年3月1日起施行。在當天的新聞發布會上，廣東省人大常委會、省大灣區辦、省司法廳、省政府橫琴辦、合作區執委會和珠海市政府有關負責人深入解讀條例，并就相關問題回答記者問。

在2月8日舉行的新聞發布會上，廣東省人大常委會、省大灣區辦、省司法廳、省政府橫琴辦、合作區執委會和珠海市政府有關負責人深入解讀《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》并回答記者問。

　　完善體制機制 最大限度放權賦能

　　2021年9月，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）明確提出“研究制定合作區條例，為合作區長遠發展提供制度保障”。

　　記者梳理條例發現，不少條款對合作區管理運行事項做了進一步明確。比如，明確合作區管理委員會是負責合作區開發管理的議事決策機構，統籌決定合作區重大規劃、重大政策、重大項目、重要人事任免等重大事項；明確原中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區管理委員會、原珠海市橫琴新區管理委員會及橫琴鎮人民政府的經濟、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，由合作區執行委員會及其工作機構承擔。

　　據省人大常委會法工委副主任余建紅介紹，落實《總體方案》關于“合作區上升為廣東省管理”以及“加大賦權力度”的要求，按照“能放盡放、應放盡放”的原則，建立放權賦能長效機制，最大限度賦予合作區改革發展自主權。

　　“按照屬地管理原則，規定合作區實行一級財政管理，合作區預決算草案由省政府提請省人大及其常委會審批?！庇嘟t表示。記者發現，條例在合作區財政體制和收益共享機制方面進行了規定，明確粵澳雙方協商建立合作區收益共享機制，合作區國有土地使用權出讓收入扣除成本后由合作區與珠海市均等共享。

　　強化法治保障 為先行先試提供法律支持

　　《總體方案》明確提出“研究制定合作區條例，為合作區長遠發展提供制度保障”。省司法廳副廳長陳春生表示，條例加強了有關粵港澳大灣區規則銜接、機制對接的具體制度設計，特別是針對合作區戰略定位和發展目標進行專項立法，有針對性地推進合作區建設發展。

　　“條例將立法決策和改革發展決策結合起來，圍繞健全粵澳共商共建共管共享的新體制進行立法探索，理順合作區管理機構、執行機構、派出機構的職責分工，為合作區有序落實改革試點、先行先試提供法律支持?！标惔荷榻B。

　　記者發現，條例在構建多元化糾紛解決機制以及涉外法律服務做了規定，推動粵澳兩地法律服務規則“軟聯通”，比如聯合澳門特區政府行政法務司建立法律部門聯席會議制度，促進兩地律師、公證、法律援助等法律服務業務融合發展。

　　值得注意的是，條例支持推動和落實合作區民商事規則銜接澳門、接軌國際，在民商事法律適用方面積極開展探索，支持在合作區依法設立域外法查明服務機構。“推動在合作區內建立完善國際商事仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制，推動搭建珠澳跨境仲裁合作平臺，推動在合作區依法設立國際商事調解中心。”陳春生介紹說。

　　促進要素流動推動琴澳一體化發展

　　琴澳一衣帶水、山水相連。

　　記者看到，條例明確了加快營造一流的產業發展環境。比如高水平打造大灣區國際科技創新中心重要支點，推動粵澳合作在中醫藥等領域布局建設實驗室等創新平臺；推動國家加快出臺金融支持合作區建設專項政策，促進合作區金融業面向澳門高度開放，大幅降低澳門銀行保險金融機構進入合作區準入門檻；發揮琴澳文旅會展獨特優勢，高標準舉辦高品質消費博覽會暨世界灣區論壇，研究打造澳門商貿一條街、美食一條街等重點文旅項目，共同建設世界級旅游目的地。

　　“今年，將重點推動‘分線管理’重大政策落地，力爭年內‘封關運作’，在全面取消澳門非營運小客車入出合作區配額的基礎上，進一步推動放開澳門單牌營運車輛入出合作區，實現跨境要素更加高效便捷流動，塑造琴澳一體化發展基本形態。”省發展改革委副主任、省大灣區辦常務副主任朱偉表示，“我們將大力推動澳門優質的教育、醫療、社區服務延伸到合作區，為澳門居民特別是青年創造更多更好的工作機會和生活空間，努力把合作區建設成為澳門居民生活就業的新家園、美好家園！”據介紹，澳門新街坊”項目預計今年建成，屆時將為澳門居民提供約4000套住房。

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