2018年10月22日，習近平總書記來到珠海，視察位于橫琴的粵澳合作中醫藥科技產業園。他強調，橫琴有粵澳合作的先天優勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發展新興產業，促進澳門經濟發展更具活力。

　　擲地有聲的話語激勵著橫琴一路前行，對澳合作不斷深入。3年來，橫琴牢記初心，不斷校準發展方向，全力為澳門產業多元發展創造條件，對澳門合作的積極性、主動性、創造性不斷加強。

　　今年9月17日，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）管理機構正式揭牌，進入全面實施、加快推進的新階段。如今，合作區運行已有月余，揭牌以來新設立企業435戶，其中，澳資企業64戶。合作區注冊澳資企業累計超4600戶。各項業務運作有序、穩中有增，實現良好開局。

　　新征程上，一個嶄新的橫琴，值得期待。

　　改變

　　逐漸形成產業集聚氛圍

　　粵澳合作中醫藥科技產業園，是《粵澳合作框架協議》的首個落地項目，也是粵澳攜手發展中醫藥產業的主要平臺。這個2011年落地橫琴的產業園，近年來吸引了越來越多的醫藥企業進駐。

　　在分子態（珠海橫琴）中醫藥健康產業發展有限公司的生產車間內，淡淡的中藥味撲鼻而來。這個坐落于粵澳合作中醫藥科技產業園的新成員，已搭建起一條基于工業4.0標準架構的現代中藥無人生產線。今年10月舉辦的2021澳門青年創新創業大賽中，其“澳門（橫琴）現代中藥先進制造示范基地”作為中醫藥生物科技項目代表斬獲亞軍。

　　“希望結合琴澳雙方資源優勢，攜手推進中醫藥實現標準化、產業化、現代化發展，讓‘澳門制造’現代中藥走向世界。”該公司董事長周粵生表示。

　　分子態是近年進駐該園區的代表企業之一。數據顯示，該產業園的孵化區自2018年底落成至今，注冊企業已有213家。其中，通過園區平臺培育的澳門企業有52家，占注冊企業的24%，涉及中醫藥、化妝品、保健品、醫療器械、生物醫藥、醫療服務領域，已逐漸形成一定的產業集聚氛圍。

　　“3年來，園區的變化很大。2018年，園區孵化器建成的時間還不長，硬件設施還不夠完善，許多企業也剛剛開始入駐。”曾任粵澳合作中醫藥科技產業園副行政總裁的龔元香，如今在園區內創辦了自己的醫藥科技企業——珠海橫琴濠麥科技有限公司。她告訴記者，近幾年，園區努力創造更好條件來幫助企業尤其是澳門企業的落地發展，現在園區的澳門企業數量已經有了數倍增長。

　　變化不止于粵澳合作中醫藥科技產業園，整個橫琴島上，進駐企業越來越多，人氣也越來越旺。科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業等在橫琴次第開花。

　　“新金屬材料國家重點實驗室海洋能與氫能金屬材料分實驗室”和“氫燃機橫琴研發中心”兩大國家級平臺同步落地合作區；“澳門國際文化美食節（橫琴站）暨第二屆琴澳文化美食巡禮”在橫琴舉辦，中秋假期橫琴共接待游客13.1萬人次；首批“跨境理財通”業務落地，至10月19日，區內7家試點銀行共辦理“跨境理財通”業務51筆，金額合計224.3萬元。

　　截至目前，粵澳合作產業園25個項目全部開工建設，合作區注冊澳資企業超過4600家，澳門4所國家重點實驗室分部已全部入駐，澳門特別行政區政府派駐執委會的29名澳門公務人員全部就位。橫琴成為內地澳資企業最集中的區域，琴澳一體化發展藍圖徐徐展開。

　　開局

　　揭牌月余新設企業超400家

　　9月17日，是屬于橫琴的又一個高光時刻。當天上午，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌，舉國上下的目光聚焦橫琴。合作區管理機構正式揭牌的第一天，新機構已進入高效運作的軌道。

　　當日，聚光燈下，一個個“第一”相繼誕生。橫琴粵澳深度合作區綜合服務中心迎來首批申領營業執照的申請人，澳門人盧德忠創辦的澳匯（廣東橫琴）國際會展服務有限公司，成為合作區管理機構揭牌后首個“出生”的企業。與此同時，第一張施工許可證頒發、第一張外資商業保理牌照獲批，新誕生的合作區，展現出活力高效的新氣象。

　　揭牌次日上午，橫琴粵澳深度合作區管委會副主任、省委橫琴工委書記郭永航，省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執委會副主任聶新平便帶隊到合作區深入考察。

　　當日，他們先后來到橫琴規劃建設展示廳、粵澳合作中醫藥科技產業園。在產業園內，粵澳合作中醫藥科技產業園開發有限公司董事長呂紅介紹，園區以澳門為窗口、莫桑比克為試點，創新了“以醫帶藥”的國際化推廣模式，并開始在佛得角及周邊國家復制推廣。至今，包括澳門在內的6家企業共9款產品已在莫桑比克注冊成功，其中，連花清瘟膠囊在當地的新冠疫情防控中獲得較好的市場效應。

　　考察結束后，新設立的省委橫琴工委、省政府橫琴辦隨即召開了第一次聯席會議。會上，郭永航強調，新形勢下，要全力支持配合發展促進澳門經濟適度多元的新產業，要全力支持配合建設便利澳門居民生活就業的新家園，要全力支持配合構建與澳門一體化高水平開放的新體系。把“橫琴方案”轉化為豐碩成果，奮力開創琴澳一體化發展新局面。

　　聶新平則表示，要找準定位、積極主動做好省派出機構各項工作，與執委會協同配合，以更強的使命擔當落實好《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱“橫琴方案”）內容，一道為“一國兩制”偉大實踐行穩致遠注入新的動能。

　　一個多月來，合作區不斷呈現新面貌。

　　除了上述經濟產業成果外，民生方面也不斷突破。首都師范大學橫琴子期實驗幼兒園新園建成投用，438名孩子在家長陪同下走進校園開啟新學年生活；小橫琴社區衛生服務站投入試運營，橫琴醫院安排人員免費為轄區居民開展康復理療等服務，2500人次長者享受社區長者飯堂服務。

　　新程

　　粵澳攜手大膽闖大膽試

　　橫琴粵澳深度合作區揭牌運行，是一個新起點，也是一段新征程，翻開了粵澳合作嶄新的一頁。自此，粵澳雙方將在共商共建共管共享中，共同推動合作區前行的步伐。

　　“粵澳共商共建共管共享是一個全新的設計和安排，是前所未有的，沒有先例可循。”此前，橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農在接受記者采訪時表示，執委會將不斷優化完善管理體制，為合作區、澳門、粵港澳大灣區乃至全國提供示范，為“一國兩制”行穩致遠提供動力，推動澳門更好融入國家發展大局。

　　如何示范？在一個月的運行中，已邁開了探索的步伐。

　　據聶新平介紹，合作區成立以來，粵澳雙方堅持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立起多層次、高效暢通的對接聯絡機制。執委會與省委橫琴工委、省政府橫琴辦在溝通聯絡、聯席議事、情況通報、工作協同等方面，建立了協商協調機制，聯動中央和省垂直管理機構，實現同頻共振、同題共答，形成強大工作合力。

　　掛牌至今，合作區在對外服務、產業發展、民生配套、制度建設等方面，運作有序、穩中有增，實現良好開局。

　　“合作區的藍圖已繪就，奮進正當時。未來，合作區要重視做好幾點工作。”針對合作區的下一步發展，澳門經濟學會理事長柳智毅提出三條建議。一是按照合作區發展新要求，澳門和內地政府協同規劃，共同修編《橫琴總體發展規劃》，全面深入部署合作區的具體建設；二是構建合作區未來發展的制度保障，加快制訂合作區條例；三是研究編制合作區促進澳門經濟適度多元發展的指標體系，全面反映對促進澳門經濟適度多元發展的貢獻，這是衡量合作區建設成效的關鍵指標。

　　“目前發展的方向、路線和目標已明確，接下來需要的就是粵澳兩地攜手大膽地闖和試。”澳區全國人大代表、澳門發展策略研究中心會長蕭志偉則建議，在共商共建共管共享合作區的過程中，要不斷挖掘和培養熟悉兩地情況的治理人才，尤其是要加快提升執行力，讓相關政策能夠落到實處，從而提高行政效率，提升整體的治理能力，讓政策及時有效發揮其應有的作用，讓合作區的居民真正受益。

　　牢記囑托，圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，合作區將向著新臺階不斷闊步前行。

　　■專訪

　　省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執委會副主任聶新平：

　　奮力推動合作區建設不斷邁上新臺階

　　記者：橫琴粵澳深度合作區掛牌月余，運行情況如何？

　　聶新平：9月17日，橫琴粵澳深度合作區掛牌后，合作區管委會、執委會和省委橫琴工委、省政府橫琴辦聚焦“粵澳共商共建共管共享”的要求，齊心協力、團結奮進、通力合作，推進合作區建設各項工作實現良好開局。

　　粵澳雙方堅持有事好商量，有事多商量，有事常商量，建立多層次、高效暢通的對接聯絡機制。粵澳高層舉行3次正式會晤，就合作區管理架構、人員安排等重要事項進行深入交流，形成共識。

　　掛牌至今，各項業務運作良好、穩中有增。例如，在對外服務方面，辦理了人才引進核準68人，入戶375人，港澳居民社保參保業務53宗，其中澳門居民37宗。

　　產業發展方面，揭牌以來，合作區新設立企業435戶，其中澳資企業64戶。粵澳合作產業園25個項目全部開工建設。區內銀行落地首筆10億元賬戶融資業務，開啟了粵澳兩地金融機構攜手服務深度合作新模式。

　　民生配套方面，公辦學校首都師范大學橫琴子期實驗幼兒園開學，小橫琴社區衛生服務站投入試運營，橫琴醫院安排人員免費為轄區居民開展康復理療等服務。

　　制度建設方面，積極配合廣東省人大推進《橫琴粵澳深度合作區條例》起草和論證工作，爭取合作區條例由全國人大常委會立法，提升權威性和引領性。加快推進《橫琴總體發展規劃（2021—2035年）》修編工作。

　　記者：下一步，合作區有何具體規劃？

　　聶新平：接下來，合作區將深入學習習近平總書記關于橫琴開發開放的重要論述和“橫琴方案”精神，全面準確把握總書記、黨中央戰略意圖，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線，緊緊圍繞“四個新”戰略定位、“四個新”具體任務，牢牢把握四個方面，奮力推動合作區建設不斷邁上新臺階。

　　一是牢牢把握服務澳門經濟適度多元的初心，大力發展新技術新產業新業態新模式。聚焦合作區四大產業方向，著力“吸引新澳企、壯大新澳資”，更好打造澳門產業發展的新平臺。

　　二是牢牢把握民生民心這個核心任務，大力建設澳門居住生活就業的新家園。高水平建設橫琴·澳門青年創業谷等創新創業平臺，推動澳門青年同步享受粵澳兩地扶持政策，吸引更多澳門青年到合作區發展。加快推進“澳門新街坊”項目，引進更多高水平國際化教育、醫療資源，積極對接澳門公共服務、社會保障體系，為澳門居民拓展優質生活空間。

　　三是牢牢把握共商共建共管共享根本要求，推動管理機構順暢運行運作。按照中央關于合作區管理機構組建方案批復要求，進一步理順管理機構職能職責，緊密配合、高效聯動，實現順暢運作。

　　四是牢牢把握全面加強黨的領導這一根本保障，把黨的領導貫穿合作區開發建設全過程。積極創新國際化環境中黨的建設工作，研究建立機關黨委和行業黨委，夯實黨的組織基礎，強化風險排查、預警、處置，確保各項工作萬無一失。

　　■數讀

　　掛牌滿月合作區成績單

　　◎對外服務：

　　1.辦理人才引進核準68人，入戶375人，港澳居民社保參保業務53宗，其中澳門居民37宗；

　　2.受理港澳人員就業創業補貼初審33人次，涉及金額26.82萬元；

　　3.稅務部門為港澳納稅人辦理線上線下業務5000多宗。

　　◎產業發展：

　　1.自2021年9月17日掛牌以來，橫琴粵澳深度合作區新設立企業435戶，其中澳資企業64戶。截至目前，合作區注冊澳資企業超4600家。

　　2.9月新增金融類企業35家，區內銀行落地首筆10億元賬戶融資業務。

　　3.粵澳合作產業園25個項目全部開工建設。

　　4.“澳門國際文化美食節暨第二屆琴澳文化美食巡禮”吸引游客達10萬人次。

　　◎民生配套：

　　1.公辦學校首都師范大學橫琴子期實驗幼兒園開學，入學幼兒365名，其中有港澳籍幼兒12人、外籍幼兒2人。

　　2.目前合作區共已有2所公辦幼兒園和1所民辦幼兒園，可提供公辦學前學位1200個，民辦學前學位270個。

　　3.2500人次長者享受社區長者飯堂服務。

　　（記者 梁涵）