潮頭風正勁，揚帆開新局。12月7日，深圳舉行前海深港現代服務業合作區成果發布活動，發布前海全面深化改革開放進展情況、最新營商環境藍皮書等系列成果。

　　會上透露，前海扛起貫徹落實“前海方案”主體責任，已推動重點任務取得階段性進展，在深港合作、改革創新、對外開放、新城建設四大領域均取得豐富成果。

　　數據顯示，今年以來，深圳各部門在前海試點制度創新成果75項，累計達685項。1—10月，前海實際使用港資39.9億美元，占深圳近50%，同比增長20.7%；注冊資本1000萬美元以上的港企累計達2456家。

　　根據德勤中國現場發布的《前海深港現代服務業合作區2020-2021年度營商環境藍皮書》，前海營商環境已躋身全球營商環境第一梯隊，接近世界一流水平。

　　目前，前海正加快編制實施前海新一輪總體發展規劃和國土空間規劃，對新擴片區實施“統一規劃、統一監管、統一政策”，推動產業促進、金融開放、法律服務、跨境貿易、人才發展等政策同步覆蓋，發揮南山和寶安的優勢，實現“1+2＞3”的效果。

　　這也意味著，邁入“黃金十年”的“大前海”，將進一步在更高起點、更高層次、更高目標上謀劃推進全面深化前海改革開放。

　　實際使用港資占深圳總量近半

　　今年以來，前海在深港合作、改革創新、對外開放、新城建設四大領域均取得豐富成果，尤其是深港合作舉措更實、對接更密。

　　比如，深化深港對接聯通，推動全國首家深港澳聯營稅務師事務所落戶前海，累計實現香港注冊建筑師、澳門核數師等14類港澳人才僅需備案即可執業，382人完成執業登記備案。

　　加快深港產業融合，支持香港金融、會展、現代海洋、科技服務、數字創意等優勢產業在前海發展，比照內企上浮20%享受扶持，并建設“兩城六區一園一場六鎮雙港”，為港人港企融入大灣區提供空間。

　　促進青年交往交融，實施前海港澳青年招聘計劃，累計發布1362個崗位；建設前海深港青年夢工場、港澳臺僑青年創新創業促進中心等平臺，拓展青年創業空間至12萬平方米，累計孵化創業團隊共計549家，港澳臺團隊286家。

　　而在更大范圍，則加快建設高水平對外開放門戶樞紐。

　　其中，貿易便利化水平上，啟動“一帶一路”貿易組合樞紐港，會同白俄羅斯中白工業園等建設特殊經濟區自由貿易創新聯盟；深圳海關牽頭打造粵港澳大灣區組合港，組合港航線達到10條，進出口物流時長由過去5至7天壓縮至2天，節省企業物流成本超30%。

　　金融開放窗口功能上，深化“六個跨境”改革，自由貿易賬戶落地以來，資金流動超過1314億元，九成以上流向香港；啟動建設前海深港國際金融城，簽約入駐瑞銀、法國安盛等145家金融機構，1/3為港資、外資機構；深圳20家“跨境理財通”試點銀行中12家在前海落地首單業務，正推動設立“大灣區保險服務中心”。

　　制度創新成果累計達685項

　　為加快打造全面深化改革創新試驗平臺，前海今年的制度創新范圍更廣、層次更深，各部門在前海試點制度創新成果75項，累計達685項。

　　其中，為加快科技體制機制創新，建設世界知識產權組織技術與創新支持中心，前海推動實施粵港澳新型研發機構支持計劃，吸引了思謀科技、涂鴉科技、小馬智行等一批創新型企業落戶前海，新興產業注冊企業累計達3.15萬家。

　　為打造一流營商環境，財政部、國家稅務總局支持前海雙15%所得稅政策延期，優惠目錄擴圍、門檻降低，預計全年新增受惠企業1.2萬戶，減免稅款增加約5億元；前海稅務局推出的發票“秒批”等舉措，則讓約3000戶一類企業受益，辦稅時間縮短75%；深圳市市場監督管理局在前海試點商事主體歇業登記制度，為經營困難企業設“緩沖帶”，進一步降低市場主體維持成本。

　　活動中，前海還發布了兩個重大創新成果。

　　其中，前海聯合交易中心發布的“前海倉單”項目，采用區塊鏈、物聯網、人工智能等科技手段，為倉單注冊、管理、流轉、融資、保險等各個環節提供核心風控技術，將傳統的商品現貨倉單資產轉化為優質安全、流動性好且符合銀行融資要求的標準化數字資產，實現商品現貨全生命周期的透明化及可追溯。目前，已有超過680家企業接入“前海倉單”體系，覆蓋有色金屬、能源、建材等行業。

　　而《基于跨境活動的企業信用報告格式規范》的發布，則成為前海建立跨境信用標準體系的重要里程碑。

　　“前海方案”要求，前海要創建信用經濟試驗區，推動跨境信用標準的建設有重要意義。該項目從容易達成共識的企業信用報告格式規范入手，逐步探索和建立境內外信用服務機構的信用共建機制，是跨境信用建設的起點和突破口。

　　營商環境已接近世界一流水平

　　作為活動的重頭戲，德勤中國現場發布《前海深港現代服務業合作區2020—2021年度營商環境藍皮書》，從13個維度對前海合作區營商環境進行綜合評價。結果顯示，前海合作區營商環境已躋身全球營商環境第一梯隊，接近世界一流水平。

　　其中，“開辦企業、獲得電力、執行合同”3個維度處于世界領先地位；“登記財產、獲得信貸、納稅、跨境貿易、招標投標、政務服務、深港合作”7個維度處于全國領先地位；“辦理施工許可、保護少數投資者、辦理破產”3個維度與國內其他重點城市持平。

　　在已連續開展5年的“前海廉潔狀況評估”中，2020年度，前海廉潔指數（QCPI）總得分為90.67分，比2019年度增加了4.11分，呈現出逐年穩步提升的態勢，且五年來首度突破90分關口，表明前海廉潔狀況持續優化。

　　海關和稅務是助推前海加快建設高水平對外開放門戶樞紐的兩大“利器”。活動發布也涉及海關和稅務方面的最新重點舉措，為“大前海”實現大發展提供堅強政策保障。

　　“9年來，深圳海關重點圍繞通關便利和監管模式改革，已累計在前海推出64項自貿創新舉措，其中31項被省級以上部門復制推廣。”深圳海關副關長涂琳表示，未來將聚焦前海特色定位，積極建設跨境貿易大數據平臺、在前海綜保區先行試點RCEP措施、建設知識產權保護展示中心、技術合規研究應用中心等一批重點項目。

　　深圳市稅務局則發布《關于支持前海建設發展若干創新舉措》，擬推出10項舉措，突出粵港澳稅收服務合作與服務能力提升，探索區塊鏈技術在前海數據共享等領域運用建立，以及在精準跨境稅務監管機制建設等領域不斷開展機制創新，力爭在前海打造全國稅收現代化建設的“沖鋒舟”。

　　為深化深港對接聯通，前海管理局還與香港中國企業協會、香港中華出入口商會、全港各區工商聯簽訂合作備忘錄，擬在金融、航運、貿易、科技、青年交流及專業服務等領域開展戰略合作，拓寬對港招商引資渠道，進一步激發商協會融入國家發展大局的主動性和積極性，助力前海企業走向國際市場。至此，前海也基本實現港澳主要工商協會對接聯通全覆蓋。

　　當日，香港電訊與國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心合作項目啟動，雙方將進一步發揮各自在信息通信領域的行業優勢地位，共同推進灣區信息融通，也為未來粵港澳大灣區信息基礎設施互聯互通和產業融合探索新路。

　　（撰文 張瑋）