一周前，香港青協大廈里人頭攢動，由深圳市前海管理局指導、前海服務集團主辦的“前海支持香港青年發展政策推介會”在這里舉行，并同步啟動前海青創賽香港賽區。

　　同一天，深圳前海JEN酒店則舉行了由知名港企安永主辦、香港貿易發展局等合辦的“2023聚能大灣區”大型論壇，吸引深港“政用產學研”界代表共探大灣區和前海發展機遇。

　　如今，這樣雙向奔赴舉辦活動的場景，在香港和前海并不鮮見。

　　2023年僅過半，前海已先后16批次赴港與香港特區政府28個部門和機構、90余家企業和商協會交流。香港方面，香港特首李家超、律政司司長林定國、教育局局長蔡若蓮等政要均分別率隊考察前海，香港粵港澳大灣區智庫聯盟、香港保險業等也組團來訪。

　　事實上，不論是港資外資，還是國際化論壇和外事活動，近年來落地前海的頻次和數量均以肉眼可見的速度增加。

　　新變化的背后是前海作為國家級粵港澳合作大平臺，奮力推動制度規則銜接、加速跨境要素流動、促進產業高質量發展和不斷擴大對外開放之后，釋放出的“影響力”和迸發出的“引擎力”。

　　數據顯示，2022年前海合作區實現地區生產總值1948.68億元、同比增長5.2%；實際使用外資58.64億美元，占深圳市53.5%、廣東省21%。2023年上半年，則實現地區生產總值983.1億元、同比增長15.8%，以金融、現代物流、科技服務、信息服務等現代服務業為主的第三產業增加值比重達73.7%。

　　風勁帆滿海天闊，奮楫潮頭逐浪高。

　　8月26日，深圳前海即將迎來成立13周年紀念日，這片熱土將繼續乘勢而上、破浪前行，打造新時代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”，以生機勃勃的發展態勢，助力粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地。

　　改革試驗平臺

　　制度創新指數居首 已推出超800項成果

　　“一部手機，幾步操作，在香港就可以一鍵辦結涉稅業務！”兩個月前，香港萬誠物流有限公司負責辦稅的李女士通過手機，遠程申請前海辦稅業務，整個辦理過程不到5分鐘。

　　這種便利得益于前海管理局攜手市場監管、社保、稅務等多部門打造的“前海港澳e站通”。該平臺可“一站式”為港澳人士和企業免費提供259項企業政務、商事登記、涉稅業務等服務，讓其“足不出港澳”即可辦理前海政務事項，現已在香港、澳門設立3個站點。

　　2023年6月，包括這一平臺探索在內的前海22項制度創新被列入廣東自貿區第六批制度創新案例，在全省各地市復制推廣，案例數量占比高達四成，凸顯新時代重要制度創新“策源地”的分量。

　　同月底，承擔改革試點的深圳首個國家級新基建——“國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心”達到1.05Tbps，正式進入T級時代，用戶規模和峰值流量均躋身全球百強，全國第二。

　　而其建成的“雙核多星、覆蓋深圳、輻射灣區”全光交換網絡，已有包括電信、移動、聯通、騰訊、華為、阿里等119家企業接入，實現深圳企業互訪平均時延低于1毫秒，跨網訪問時延降低92%。

　　未來除了打造“城市1毫秒算力時延圈”“灣區5毫秒算力時延圈”，該交換中心還將通過與中衛、上海、杭州等交換中心的互聯互通，探索對接其它國家算力樞紐節點，打造“全國20毫秒算力時延圈”。

　　“前海已進入高質量發展階段，可爭取更多先行先試與壓力測試政策落地，擔負起探索更高水平對外開放經驗的歷史重任。”中山大學自貿區綜合研究院院長符正平說。

　　就在不久前，該院發布了“2022—2023年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”，前海在全國54個自貿片區中蟬聯榜首，更獲得“政府職能轉變”“法治化環境指數”兩個單項位列第一。

　　這與前海近年來注重“強化制度集成創新的首創性、實用性，以市場主體獲益與否為評價標準，加強跟蹤問效”有關，制度創新“前海模式”不斷豐富，成果數量穩步增加，加快打造全面深化改革創新試驗平臺。

　　數據顯示，僅2023年至今，前海就新推出創新成果40項、累計805項，78項全國復制推廣。

　　而8月26日起，深圳市（區）級包括自然資源管理、規劃建設、投資管理、法治建設等領域共101項行政職權事項將正式“下放”給前海，讓企業和群眾在前海辦事更便利，也將推動前海多領域更高效運作，為前海高質量發展提速換擋增添動力。

　　香港融入首選

　　深港合作密度最高 實際使用港資占比過半

　　“港人對前海充滿向往，非常樂意來這里體驗灣區生活和消費，而且交通方便，商圈也都積極提供港式服務、選品，感到非常暖心。”8月23日，50多名深港兩地企業代表在前海香港商會的組織下，來到前海山姆旗艦店參與體驗活動時，知名香港旅游博主西多士分享說。

　　當日不少港人都是乘坐3月31日開通的前海往返香港跨境巴士而來，該巴士每天對開8班車，站點覆蓋前海三灣片區和香港島、九龍、新界、香港機場等香港區域。

　　覺得便利的還有香港90后青年、聞歌科技（深圳）有限公司創始人陳司諾。他組建的團隊希望“打造中國的元宇宙新業態，建立web3.0泛娛樂內容社交平臺”，年初深港恢復通關后，他來前海考察了兩次，第二次便確定入駐前海深港青年夢工場。

　　“從看場地到搬入落地，前后才用了不到1個月時間，租金成本下降了一半。”如今陳司諾每周在港在深時間各半，他感覺將有更多港澳青年來前海就業創業。

　　“因為現在很多朋友都在談前海，比如新出臺不久的‘支持港澳青年在前海就業創業發展的十二條措施’，香港不同群體的微信群都在轉。它幾乎覆蓋實習、就業、創業‘全過程’，還延伸到生活、居住，扶持少則千元、多則百萬，很全面。”陳司諾說。

　　對于國正鄭鄭稅所創始合伙人鄭康祥來說，“雙城生活”則已持續了一段時間。自前海放寬了港澳涉稅專業人士執業限制后，鄭康祥很快通過備案獲得前海執業資格，并與合伙人共同成立全國首家深港聯營稅務師事務所，并于年初正式入駐前海國際稅務師大廈18樓。

　　“在前海，我們享受到‘雙15%’稅收優惠，企業所得稅率從25%降到15%，港籍和境外人才個稅也是按15％。同時，辦公空間也有補貼，為我們提供很大幫助。”鄭康祥說。目前，已有74位港澳涉稅專業人士辦理完成跨境執業登記，7家聯營稅所完成行政登記并已實際開展業務。

　　事實上，不止香港稅務師，在執業資格方面，前海已實現注冊建筑師、港澳導游等21類人士備案即可執業。而為了加快打造香港融入國家發展首選地，扎實做好深港合作這篇大文章，前海惠港易港的創新政策已累計推出了超過200條。

　　過去一年，海關總署就專門出臺十八條措施，促進深港要素跨境便利流動，如保障香港跨境居民特殊用藥需求、個人攜帶寵物跨境往返深港等。

　　前海管理局則攜手香港財經庫務局發布“支持深港風投創投聯動發展18條措施”，涵蓋“募投管退”全流程、全生命周期；聯合香港商務及經濟發展局出臺協同打造“深港知識產權創新高地16條措施”，強化知識產權保護跨境協作，助力建設知識產權貿易中心。

　　在前海國際人才港，為消除港人港企異地創業營業就業的“水土不服”，許多場景用心營造“港風港味港服務”，并設立特色港澳人才服務專窗，用港澳人才熟悉的粵語、英語，解答就業政策、辦事流程，幫助其更快融入前海生活。

　　從“硬聯通”到“軟連接”，再到“心融合”，一組最新數據也給出了佐證：

　　2022年，前海實際使用港資56.08億美元，增長3.4%，占深圳的55.2%。近萬家港企在前海注冊，超過7500名香港居民在此工作和生活；前海粵港澳臺青創賽累計吸引參賽的8800余個項目中，近半來自港澳臺；前海深港青年夢工場已累計孵化香港創業團隊554家，港澳青年招聘計劃則累計發布6276個崗位，前海已成為港企港人內地發展“第一站”。

　　產業發展高地

　　高端要素加速集聚 服務業增加值比重超七成

　　“今年安永已在前海設立了安永大灣區卓越服務中心，將加速創新技術孵化和應用，助力大灣區創新產業生態建設。”在上周舉行的“2023聚能大灣區”大型論壇上，安永中國主席及大中華區首席執行官陳凱說。

　　而這與前海加快構建優質高效的服務業新體系，打造亞太地區重要的生產性服務業中心，重磅發布“前海全球服務商”計劃和啟動六大集聚區建設密切相關。

　　前者積極招引、培育細分領域全球前50、國內前20的現代金融、商貿物流、信息、科技、文化創意、商務、航運、公共服務等八類全球服務商，后者建設首批風投創投、融資租賃、天然氣貿易、跨境電商、涉稅服務業、高端智庫等集聚區，以全球視野、開放姿態積極擁抱海內外合作伙伴。

　　“前海以制度創新為核心，打造創新、協調、綠色、開放、共享的營商環境，凝聚了勇于創新的企業與人才，金融、科技、物流、信息等現代服務業主體可在前海大展拳腳。”安永華南區主管合伙人黃寅說。

　　在中聯信團液能源科技（深圳）有限公司總經理王德旭眼中，前海打造天然氣貿易聚集區是站在未來戰略角度的大膽謀劃、長遠構想。

　　“前海是天然氣貿易企業的優選地，作為國家級平臺，前海扶持政策相對其他城市更有優勢，且現在打造各類聚集區，邀請不同行業的頭部企業進駐前海，不但加強了企業之間的合作，還能形成優勢互補，強強聯合。”王德旭說。

　　深創建控股集團有限公司董事長吳海波認為，集聚區的打造將給跨境電商產業的恢復與升級帶來很大變化。

　　“因為原來跨境電商企業分散在不同的模式、不同的產業、不同的地區，隨著前海跨境電商集聚區成立，相關企業在這里基本可以一鍵完成所有的業態運作，節省了運力、成本費用，為企業減輕了很多壓力。”該公司副總經理孫佳楠說。

　　在頭部企業集聚前海的同時，各類前海產業扶持政策也加速落地。比如，金融支持前海30條中，全國首創“不落地購匯”業務、“政信通”“前海港企貸”等過半政策已落地。前海自由貿易賬戶（FT）跨境收支規模超4648億元，與香港發生的跨境收支占比82.1%。目前，深港國際金融城已招引312家金融機構，其中82家是港資外資。

　　“六大集聚區”里，風投創投集聚區已入駐130家風投創投及國際資管機構，管理基金規模1619億元；天然氣貿易集聚區引進中海油、中燃、新奧等55家天然氣貿易龍頭企業，今年1-7月貿易額120.6億元；融資租賃集聚區引進國銀金租、興邦金租等租賃企業1725家，資產規模十億以上企業20余家。

　　跨境電商集聚區累計引進117家跨境電商、綜合物流服務等企業，中免、京東國際等電商平臺在前海落戶公司；涉稅服務業集聚區引進中稅網、容誠、中稅科信等16家全國百強會計所、資產評估機構、4A及以上稅務所，46家非百強機構；高端智庫集聚區已落戶前海國際事務研究院、中國社科院全面依法治國智庫等8家高水平智庫。

　　數據顯示，2023年上半年，前海以金融、現代物流、科技服務、信息服務等現代服務業為主的第三產業增加值比重達73.7%。高端要素加速集聚，現代服務業發展高地創新發展。

　　對外開放樞紐

　　國際合作優勢增強 “國際范”日益突出

　　“我第一次到前海來，希望通過交流，吸引大灣區企業到泰國投資設廠，把產品推銷到東盟國家以及世界各地。”7月底，泰國華泰進出口商會理事長林俊然在大灣區—東盟經濟合作（前海）論壇產業對接活動上說。

　　當日，粵港澳大灣區和東盟國家的經濟合作項目集中簽約，合作內容涉及產業園區建設、數字經濟、農業合作等方面，合同涉及金額121億元。

　　而這樣的高規格外事活動，今年以來在前海發生的頻率明顯增高。比如，亞太經合組織（APEC）中小企業工商論壇、全球規模最大的創業盛會之一Expand North Star2023全球路演大灣區專場、2023俄羅斯企業前海行活動、英中貿易協會粵港澳大灣區工作小組籌備會議等均在前海舉行。

　　“前海建設得很好，非常震撼，期待將來能有更深度的合作。”俄羅斯KF有限責任公司經理奧爾良斯基說。

　　英中貿易協會主席古沛勤爵士也認為，前海憑借獨特的定位，優越的地理位置，將成為香港與內地之間的特殊紐帶。“我們將與前海密切合作，把握大灣區的發展潛力，將英國和大灣區的經貿合作推向更高水平”。

　　各類國際頭部企業和機構也紛紛落地前海。

　　6月底，粵港澳大灣區最大獨棟山姆在前海開業，山姆會員商店業務總裁兼副首席執行官文安德稱此舉是沃爾瑪在中國布局的“重倉”之舉。

　　同月，西門子在華首個數字平臺互聯業務基地落戶前海；國際出版商愛思唯爾深圳辦公室在前海揭牌……不斷強化國際合作和競爭新優勢。

　　除了外部合作，前海內里也在不斷提升涉外事務對外開放水平。同時啟用的前海深港國際法務區、前海國際人才港均釋放出強勁動力。

　　前者已獲最高法院、最高檢、司法部等出臺政策支持，現已引進六大類182家法律機構，落地最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭的“司法終審”，與深圳國際仲裁院的“一裁終局”，形成“雙終局”架構。

　　其中，前海法院適用域外法審理案件共184件，包括適用香港法審理121件、全國最多；深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗，2022年案件總爭議金額1272億元，亞洲第一、全球前三；率先開展中外律師事務所聯營試點，美國斐銳、美國布林克斯、英國夏禮文3家律師事務所在前海落戶駐深圳代表處。

　　后者則可“一站式”提供635項國際人才政務及商務生活服務，并創新國際人才引進機制，繪制國際人才云圖，搜集全球產業和科技人才數據，打造前海“全球現代服務業人才集聚計劃”，編制形成10萬名緊缺人才清單、高概引人才清單。

　　而新城建設方面，前海已新建成哈羅港人子弟學校、坎特伯雷國王學校等2所國際學校，累計達9所；引進心苑醫療、香港環球醫健、得易健康、香港萬治醫療等8家國際化醫療機構，成為中國國際化程度最高的區域之一。

　　同時，通過1個國際機場、5個對外開放口岸、6個港口碼頭等構建內聯外暢交通格局，加速推進深惠城際、深大城際、深中通道等建設，打造暢通便捷的樞紐城區。

　　風勁潮涌十三載，揚帆破浪再出發。深圳前海，面向世界，闊步而來！

　　（撰文 張瑋）