在前海，辦事將更便利了！

　　7月24日，《深圳市人民政府關(guān)于將一批市（區(qū)）級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)施的決定》（下稱《決定》）公開(kāi)發(fā)布，將于2023年8月26日起施行。

　　根據(jù)《決定》，深圳市人民政府將101項(xiàng)市（區(qū)）級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由市前海管理局在前海合作區(qū)（不含寶安中心區(qū)，寶安中心區(qū)的四至范圍為東至寶安大道、南至南山寶安區(qū)界、西至海岸線、北至新安六路）范圍內(nèi)實(shí)施，深圳市政府及其有關(guān)部門，南山區(qū)、寶安區(qū)政府及其有關(guān)部門不再實(shí)施相同的事項(xiàng)。

　　此次授權(quán)的具體行政職權(quán)事項(xiàng)包括自然資源管理、規(guī)劃建設(shè)、投資管理、法治建設(shè)等領(lǐng)域行政職權(quán)事項(xiàng)101項(xiàng)，涉及深圳市（區(qū)）政府、市（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、市司法局等管理權(quán)限。

　　自8月26日起，企業(yè)、群眾可就《目錄》中的101項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)向前海管理局申請(qǐng)辦理，在線申請(qǐng)可通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)可通過(guò)前海e站通政務(wù)服務(wù)中心。另外，深圳有關(guān)部門和南山區(qū)、寶安區(qū)有關(guān)部門已受理的，可繼續(xù)完成辦理。

　　此次101項(xiàng)行政職權(quán)的授予，無(wú)疑將為前海高質(zhì)量發(fā)展提速換擋再添動(dòng)力，不僅增強(qiáng)前海合作區(qū)企業(yè)和群眾辦事的便利度，還將優(yōu)化前海合作區(qū)營(yíng)商環(huán)境，有利于前海管理局更好履行相應(yīng)管理職能，更扎實(shí)推進(jìn)前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　101項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)，涉及市區(qū)多部門管理權(quán)限

　　2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱《前海方案》）正式印發(fā)，明確前海合作區(qū)總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里，同時(shí)要求“加大行政審批、科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、綜合監(jiān)管等方面的放權(quán)力度，為前海合作區(qū)全面深化改革創(chuàng)造條件”，標(biāo)志著前海正式步入發(fā)展新階段，此次《決定》的出臺(tái)更是為前海高質(zhì)量發(fā)展再注入新動(dòng)能。

　　《決定》分為正文和附件《調(diào)整由市前海管理局在前海合作區(qū)實(shí)施的市（區(qū)）級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）兩部分。正文部分主要明確授權(quán)行政職權(quán)事項(xiàng)的數(shù)量、實(shí)施范圍、工作要求等內(nèi)容，對(duì)工作交接、優(yōu)化審批服務(wù)、強(qiáng)化審批監(jiān)管協(xié)調(diào)提出具體要求。附件部分為授權(quán)的具體行政職權(quán)事項(xiàng)目錄，主要包括自然資源管理、規(guī)劃建設(shè)、投資管理、法治建設(shè)等領(lǐng)域行政職權(quán)事項(xiàng)101項(xiàng)，涉及市（區(qū)）政府、市（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、市司法局、市規(guī)劃和自然資源局、市（區(qū)）住房建設(shè)局等管理權(quán)限，其中行政許可23項(xiàng)、公共服務(wù)19項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、其他行政權(quán)力55項(xiàng)。

　　從事項(xiàng)分類來(lái)看，投資領(lǐng)域包含5項(xiàng)，包括固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府投資項(xiàng)目審批、企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)。規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域62項(xiàng)，包括建設(shè)用地、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程驗(yàn)線等事項(xiàng)、包括商品房預(yù)售許可、建筑工程施工許可等事項(xiàng)。城市更新領(lǐng)域包含21項(xiàng)，包括城市更新單元計(jì)劃審查、城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地的批準(zhǔn)、城市更新歷史用地處置等事項(xiàng)。海洋發(fā)展領(lǐng)域和法治建設(shè)方面各5項(xiàng)，包括海域使用政策咨詢、海洋產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃等事項(xiàng)和律師事務(wù)所及分所設(shè)立、變更、注銷許可等事項(xiàng)。其他領(lǐng)域3項(xiàng)，包括留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)、企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批等事項(xiàng)。

　　職權(quán)“下放”，將為前海高質(zhì)量發(fā)展再添動(dòng)力

　　經(jīng)過(guò)近13年的發(fā)展，前海合作區(qū)已成為國(guó)內(nèi)同類型區(qū)域中發(fā)展最快效益最好的區(qū)域之一。2022年前海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1948.68億元；實(shí)際使用外資58.64億美元，占深圳的53.5%、廣東省的21%。

　　此次在《決定》中，深圳市政府以規(guī)章的形式向深圳市前海管理局授權(quán)一批行政職權(quán)，展現(xiàn)了深圳支持前海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革的信心決心，以及前海發(fā)展再加速的強(qiáng)勁信號(hào)。

　　按照深圳市委、市政府出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)市前海管理局的職能定位，深圳市前海管理局主要負(fù)責(zé)前海合作區(qū)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)工作，此次將一批行政職權(quán)事項(xiàng)“下放”，對(duì)前海多方面工作更順利高效開(kāi)展起到積極推動(dòng)作用，行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離下的管理體制再取得新進(jìn)展。

　　此外，《前海方案》明確前海要打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。此次賦予一批行政職權(quán)由深圳市前海管理局行使，是深圳市前海管理局作為法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的重要途徑，也將更有利于前海打造“一平臺(tái)”、建設(shè)“一樞紐”。

　　（撰文 蔡敏玲）