3月14日起，符合條件的中外律師事務所可在深圳前海合作區內實行聯營，向中外客戶分別提供涉及中外法律適用的法律服務，或者合作辦理跨境和國際法律事務。

　　這意味著前海成為繼上海、海南之后，第三個可以設立中外聯營律師事務所的地區，也是目前廣東唯一開展此項創新的試點區域，將進一步提升其對外開放水平，吸引和聚集更多優秀的境外法律服務人才來粵執業。

　　這一新型聯營模式為何落地前海？它與前海已實施多年的粵港澳聯營律所模式有何區別？深圳將如何推動這一試點發展？

　　在前海試點

　　可推動深圳律師業國際化

　　自上世紀90年代外國律師事務所跟隨客戶進入中國市場以來，已有數百家此類律所陸續進入國內法律服務市場。此間，我國處在經濟發展活躍階段，法律服務市場一直處于高增長，涉外法律服務市場也日漸成熟。

　　但長期以來，中國法律服務只能由中國律師提供，外國律所及其代表只能提供外國法律服務，這給當事人帶來不便。探索密切內地律師事務所與港澳臺以及外國律師事務所業務合作方式和機制，實行聯營新模式，成為促進法律服務業擴大開放的重要內容。

　　在此次前海獲批成為試點區域，以及廣東省司法廳印發《廣東省司法廳關于在前海深港現代服務業合作區開展中外律師事務所聯營試點實施辦法》（下稱《實施辦法》）之前，上海自貿區和海南已先行對中外律師事務所聯營展開了探索。

　　隨著2021年9月印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》提出“深化前海合作區內地與港澳律師事務所合伙聯營機制改革，支持鼓勵外國和港澳律師事務所在前海合作區設立代表機構”，前海也迎來機遇。

　　根據《實施辦法》，中國律師事務所申請參與聯營試點，應當具備“成立滿5年；采用合伙形式；有專職執業律師50人以上；具有較強的法律服務能力，內部管理規范；最近三年內未受過行政處罰或者行業處分；近三年內律師事務所合伙人及律師隊伍保持相對穩定；總所設在廣東省內，或者設在其他省、自治區、直轄市且在廣東省內設立分所”等條件，且中國律師事務所分所不得作為聯營一方的主體申請聯營。

　　外國律師事務所申請聯營則應當“在其本國合法設立，并且沒有因違反律師職業道德、執業紀律受過處罰；已在廣東省設立代表機構滿3年，或者已在其他省、自治區、直轄市設立代表機構滿3年且已在廣東省設立代表機構，已設立的代表機構近3年內未受過中國監管部門的行政處罰”。其中，外國律師事務所駐華代表機構不得作為聯營一方的主體申請聯營。

　　“《實施辦法》的落地將進一步推動深圳律師業的國際化。符合條件的中外律所合伙聯營，可以帶動聯營一方的國內律所及參與聯營事務律師的國際化，國內律所也可以向國際律師學習先進管理經驗和國際業務，同時相互引薦業務，實現多贏。”深圳市律師協會會長張斌說。

　　中外律所僅為協議聯營

　　但將拓寬執業形式

　　事實上，律所聯營模式對前海來說并不陌生。早在2014年8月，廣東省司法廳就發布了《關于香港特別行政區和澳門特別行政區律師事務所與內陸律師事務所在廣東省實行合伙聯營的試行辦法》。

　　3個月后，全國首家粵港澳聯營所——華商林李黎（前海）聯營律師事務所在前海成立，成為第一家跨法域、跨地域的聯營律所。目前，全國16家粵港澳聯營律師事務所已有8家入駐前海，在前海執業的港澳籍律師已經達到70余名，包括27名獲頒大灣區執業資格的港澳律師。

　　但此次中外律師事務所的聯營，與粵港澳律所的聯營還是有所區別。深圳市司法局律師工作管理處（法律職業資格管理處）有關負責人表示，《實施辦法》提出“中國律師事務所與外國律師事務所實施聯營的，應當分別授權一名律師作為參與聯營業務的管理人”，這一“管理人”就相當于中方、外方的代表人，可以代表各自的律所，對聯營的事務進行協商解決。

　　“需要特別注意的是，目前的中外律師事務所聯營僅為協議聯營，這有別于粵港澳聯營律師事務所的合伙聯營。‘合伙聯營’相當于一個獨立的個體，而‘協議聯營’仍是雙方各自承辦自己的業務，緊密程度有區別。”該負責人解釋，在中外律師事務所聯營時，目前對于中方律所的監管仍與普通的國內律所一致，對外方律所的監管，依舊按照國家有關外國駐華代表機構的有關規定進行監管，劃定了嚴格的執業范圍，不能從事范圍外的法律事務。

　　“聯營相當于拓寬了執業形式，也給實際運作帶來便利。比如，聯營前，外國律師事務所以代表處的名義執業，聯營后可以通過聯營辦公室的名義執業。再比如，以前中國的律師律所接到涉外業務后，可能還需找外國的律所去承辦。實施中外律師事務所聯營后，聯營本身就是基于雙方業務能力的互相認可，中國律所就可以直接把業務轉給固定的合作伙伴。”該負責人說。

　　根據《實施辦法》，中外律所只能建立“一對一”的聯營合作關系，聯營期限不得少于2年。

　　深圳正制定律師業

　　高質量發展扶持政策

　　為何此次中外律所聯營會選擇在前海？除了這里已探索了8年粵港澳聯營律師事務所運營模式之外，與前海運用特區立法權，推動與香港進行全方位法律規則銜接，打造內地與港澳規則銜接、機制對接先行區密不可分。

　　比如，前海很早即允許在前海注冊成立的港澳臺、外資企業，均可以協議選擇適用域外法律解決合同糾紛。“前海集聚了多層級的司法機構，比如前海法院、最高法第一巡回庭、知識產權法庭、金融法庭、深圳國際仲裁院等，而且不斷探索完善香港法查明與適用體系建設。”華商林李黎（前海）聯營律所合伙人律師闕凌云說。

　　特別是2022年1月4日，以國際商事爭議解決中心、國際法律服務中心和知識產權保護高地為核心功能的前海深港國際法務區正式啟用后，前海法治建設更是進入新階段。目前，已有司法、仲裁、調解、公證、司法鑒定、知識產權保護等六大類共150余家法治機構均入駐，前海全鏈條、一站式、國際化的高端法律服務發展格局已初具雛形，亦為前海開展中外律師事務所聯營試點奠定了良好基礎。

　　據統計，目前廣東省內符合申請條件的外國律師事務所有8家，廣州、深圳分別有5家、3家外國律師事務所代表機構。深圳市司法局已在北京、上海等地組織座談，并通過協會、機構、律師個人的渠道發動宣傳，吸引外國律師事務所在廣東增設或新設代表機構。

　　為推動更多的中外律師事務所聯營落地，深圳正在制定有關律師業高質量發展的扶持政策，其中亦將涉及相關扶持。“政策的出臺，可能對早期的發展較有吸引力，后期則還需以市場推動發展。”深圳市司法局律師工作管理處（法律職業資格管理處）有關負責人表示，深圳擁有大量的民營企業，以及鄰近港澳的地理優勢，企業“走出去”的業務需求增加后，中外律師事務所聯營將有更好的發展，“現在已有機構在咨詢聯營的具體安排了”。

　　“目前，中外聯營律師事務所只能在前海設立，設立的門檻也比較高，我們靜待第一家中外合伙聯營所在深圳前海誕生。”張斌說。

　　（記者 張瑋 曾子航）