站在中國首座國際仲裁大廈23樓向外眺望，華商林李黎（前海）聯(lián)營律所主任舒衛(wèi)東非常感慨。8年前，他在前海參與創(chuàng)辦了中國首個(gè)聯(lián)營律所，與港澳律師一起探索兩種法律制度的融合。

　　“那時(shí)這里還沒有一塊土地出讓，如今卻已建成一座現(xiàn)代化新城，更讓人看到中國法治全球化的未來。”舒衛(wèi)東說。

　　作為首批入駐前海的總部企業(yè)，東方嘉盛供應(yīng)鏈股份有限公司成功上市，外貿(mào)進(jìn)出口額多年均位居全國前十。“得益于前海跨境貿(mào)易便利化措施對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新的大力扶持，公司發(fā)展迅猛，未來希望繼續(xù)扎根前海，與它一起共奮斗、同發(fā)展。”公司董事長孫衛(wèi)平說。

　　在廣東涂鴉智能信息技術(shù)有限公司副總裁付強(qiáng)眼中，前海的產(chǎn)業(yè)政策貼近全球化企業(yè)，解決真實(shí)痛點(diǎn)需求，并致力于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的形成。“在智慧互聯(lián)時(shí)代，無論是行業(yè)技術(shù)，還是商業(yè)模式，相信未來三五年的前海將全國領(lǐng)先，甚至全球領(lǐng)先。”付強(qiáng)說。

　　而這正是前海十年逐夢(mèng)、筑夢(mèng)給與見證者、親歷者的信心與希望。十年來，前海始終牢記囑托，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的戰(zhàn)略定位，成為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地、全球投資熱土。

　　特別是《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》正式發(fā)布，明確前海合作區(qū)從14.92平方公里擴(kuò)大到120.56平方公里后，深圳市委、市政府更是舉全市之力打造新時(shí)代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”，推動(dòng)全面深化前海改革開放實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1—9月，前海完成地區(qū)生產(chǎn)總值1305.2億元，增長3.3%；實(shí)際使用外資45.2億美元，增長16.9%，占深圳54.1%、全省20.9%、全國2.9%；前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額1634.44億元，增長49.1%。

　　依托香港

　　港企入駐數(shù)量已近萬家 

　　前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，“深港合作”是前海最獨(dú)特的區(qū)域特點(diǎn)，前海也始終將其放在首位全面推進(jìn)，并已從基礎(chǔ)建設(shè)、平臺(tái)空間搭建的“硬連接”，規(guī)則對(duì)接的“軟聯(lián)通”，逐步進(jìn)入到情感認(rèn)同的“心融合”。

　　舒衛(wèi)東對(duì)此深有體會(huì)。“2014年，我們跟香港林李黎律所一起在前海率先探索創(chuàng)辦中國首家聯(lián)營律所，就是希望讓更多港澳律師加入中國法治發(fā)展進(jìn)程，探索兩種法律制度的融合。”舒衛(wèi)東說。

　　這一期待后來逐漸變成現(xiàn)實(shí)。前海率先破冰，允許在前海引用香港法律進(jìn)行裁決，并很早著手構(gòu)建全鏈條法律服務(wù)保障體系。“目前，前海已集聚了多層級(jí)的司法機(jī)構(gòu)，比如前海法院、最高人民法院第一巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、金融法庭、深圳國際仲裁院等，而且不斷探索完善香港法查明與適用體系建設(shè)。”華商林李黎（前海）聯(lián)營律所合伙人律師闕凌云說。

　　而擁有公正透明的法治環(huán)境恰是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的剛性需求，這也成為此后香港和海外企業(yè)跨境投資前海的關(guān)鍵。

　　另一大吸引港人港企的突破之舉，則是前海率先探索的“15%個(gè)稅機(jī)制改革”。前海在全國首創(chuàng)對(duì)境外高端人才和緊缺人才個(gè)稅超過15%的部分給予補(bǔ)貼；后又對(duì)符合條件的港企按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，讓稅率降低了10個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這項(xiàng)制度為我們吸引到很多國際頂級(jí)人才，也是我們選擇長期在前海發(fā)展的重要因素。”首家落戶前海的國際知名財(cái)富管理機(jī)構(gòu)瑞銀前海首席運(yùn)營官蔡永為說。而這也是前海港澳和外資企業(yè)幾乎都能脫口而出的“前海政策”。

　　制度破冰之外，前海還大力為香港拓展發(fā)展空間。十年來，從前海深港青年夢(mèng)工場、深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)，到深港商貿(mào)物流平臺(tái)、深港國際金融城、深港國際法務(wù)區(qū)和國際人才港等深港平臺(tái)陸續(xù)建成啟用。

　　僅2021年至今，就統(tǒng)籌提供產(chǎn)業(yè)空間82萬平方米。其中，將港澳青年“創(chuàng)夢(mèng)”空間擴(kuò)展3倍的夢(mèng)工場北區(qū)也獲得深港兩城力薦。

　　“如今律所已搬入新啟用的前海深港國際法務(wù)區(qū)，辦公面積增至2000多平方米，聯(lián)營方也不再是一家香港律所，而是與多家港澳律所建立了實(shí)質(zhì)上的聯(lián)營關(guān)系，港澳律師占比已近四成。”闕凌云認(rèn)為，越來越多的港人有意到前海發(fā)展。

　　隨著港人港企日漸增多，前海的惠港政策也開始發(fā)生兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　一方面，從產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ω廴耸聵I(yè)全周期和生活全方位支持。就在香港回歸祖國25周年前夕，前海發(fā)布惠港“九件實(shí)事”，覆蓋住房、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、就業(yè)、平臺(tái)、科創(chuàng)、金融、落戶、民生9個(gè)方面。

　　以就業(yè)為例，香港注冊(cè)建筑師、港澳醫(yī)師、港澳稅務(wù)師、港澳導(dǎo)游等18類專業(yè)人士備案后即可在前海執(zhí)業(yè)；去年以來，實(shí)施港澳青年招聘計(jì)劃，已發(fā)布4690個(gè)崗位，累計(jì)促成近300名港澳青年在前海就業(yè)。

　　另一方面，從規(guī)則對(duì)接開始向機(jī)制創(chuàng)新。今年9月初，前海管理局聯(lián)合香港財(cái)庫局同步在兩城發(fā)布“支持前海風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展18條措施”。這是深港首次采取聯(lián)合公告形式對(duì)外發(fā)布“政策包”，是推動(dòng)機(jī)制突破及創(chuàng)新的一次有益探索，也意味著前海從單向銜接、對(duì)接香港規(guī)則，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c香港攜手制定政策，合作更積極、緊密和深入。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，前海已吸引近萬家港企入駐，前海夢(mèng)工場累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)350家，吸引港澳就業(yè)人口達(dá)6100人，同比增長67.9%。今年1—10月，前海實(shí)際使用港資46.38億美元，增長13%。累計(jì)實(shí)際使用港資296億美元，成為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。

　　服務(wù)內(nèi)地

　　72項(xiàng)制度在全國復(fù)制推廣 

　　打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)是前海的另一核心使命。

　　十年來，前海大膽試、大膽闖、自主改，打造了以制度創(chuàng)新為核心，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)際問題和建設(shè)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要,不斷“先行先試、邊行邊試、合作共試”的前海模式。在立足于前海全面深化改革的同時(shí)，又將制度創(chuàng)新成果輻射至深圳、大灣區(qū)乃至全國范圍，踐行“服務(wù)內(nèi)地”的囑托。

　　今年8月18日，2021年度廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例出爐，15個(gè)案例中，包括“實(shí)施商事主體歇業(yè)登記制度、大宗商品交易‘前海倉單’模式”等6個(gè)案例來自前海。

　　這讓前海聯(lián)合交易中心總經(jīng)理董峰很高興。作為前海重要的要素平臺(tái)，“大宗商品交易‘前海倉單’模式”正是該中心的重要?jiǎng)?chuàng)新之一。

　　“我們利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，為倉單注冊(cè)、管理、流轉(zhuǎn)、融資、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)提供核心風(fēng)控技術(shù)支持，將原先底層流通的傳統(tǒng)商品現(xiàn)貨資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為符合融資要求的標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)，對(duì)于暢通國內(nèi)大循環(huán)，解決大量實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴問題，有非常大的意義。”董峰介紹，目前該中心在全國范圍內(nèi)共擁有11個(gè)廠庫提貨點(diǎn)及31個(gè)認(rèn)證交割倉庫（庫區(qū)）。

　　福建國港匯供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理陳振雄對(duì)此項(xiàng)創(chuàng)新非常肯定。2021年10月，經(jīng)前海聯(lián)合交易中心認(rèn)定，該公司打造了福建省內(nèi)首個(gè)基于物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)的商品現(xiàn)貨標(biāo)準(zhǔn)倉單，推動(dòng)福建省首筆“前海倉單”質(zhì)押融資業(yè)務(wù)成交。

　　“由于‘前海倉單’實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)鏈全流程監(jiān)管，不僅有效解決了商品現(xiàn)貨交易中的信息不對(duì)稱問題，還能為金融機(jī)構(gòu)多種供應(yīng)鏈金融服務(wù)提供支持，又能為企業(yè)融資貸款提供真實(shí)有力的支撐，已受到越來越多上下游客戶歡迎。”陳振雄說，該公司正在建設(shè)新倉庫，擴(kuò)大“前海倉單”倉庫規(guī)模。

　　“商事主體歇業(yè)登記”則是率先在前海試點(diǎn)的商事登記改革之一。它可以讓企業(yè)遇到困難暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，申請(qǐng)保留其主體資格、不按停業(yè)處理，待情況好轉(zhuǎn)后重新啟動(dòng)經(jīng)營，特別是在疫情背景下，為其提供一個(gè)積蓄力量、東山再起的機(jī)會(huì)，目前已在深圳推開、全國推廣。

　　事實(shí)上，從壓縮至1天的“企業(yè)開辦時(shí)間”、僅幾十秒審批時(shí)限的內(nèi)資企業(yè)設(shè)立“秒批”制度、實(shí)現(xiàn)30證合一的“多證合一”改革，到讓港澳投資者足不出港澳即可辦理注冊(cè)深企等223項(xiàng)服務(wù)的“深港（澳）通注冊(cè)易”“前海港澳e站通”，前海率先推動(dòng)的商事改革已不勝枚舉。

　　今年10月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推廣借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措的通知》，對(duì)深圳綜改試點(diǎn)的新進(jìn)展新成效進(jìn)行梳理研究。其中，7條為“前海經(jīng)驗(yàn)”，占復(fù)制推廣數(shù)量的四成，意味著又一批綜合改革經(jīng)驗(yàn)從前海走向全國復(fù)制推廣。

　　“作為粵港澳大灣區(qū)第一級(jí)重大平臺(tái)之一，前海制度外溢作用已開始顯現(xiàn)。”中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為，過去十年，前海在制度型開放上率先突破示范，既是我國改革創(chuàng)新的推動(dòng)點(diǎn)，也是抓手點(diǎn)。從方法論上，更是落到具體的空間、產(chǎn)業(yè)、制度等方面，具有明確的指向性，將發(fā)展和改革開放聯(lián)動(dòng)起來。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年以來，前海新推出制度創(chuàng)新成果115項(xiàng)、累計(jì)725項(xiàng)，新增全國復(fù)制推廣7項(xiàng)、累計(jì)72項(xiàng)。

　　在中山大學(xué)最新發(fā)布的“2021—2022年度中國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”中，前海居全國第一。德勤中國也評(píng)估，前海營商環(huán)境已躋身全球第一梯隊(duì)，接近世界一流水平。

　　面向世界

　　實(shí)際使用外資額占全省1/5 

　　“推進(jìn)高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系”是前海“面向世界”的應(yīng)有之義。十年來，前海在跨境金融、服務(wù)貿(mào)易、法律事務(wù)、綜合保稅區(qū)等方面不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，對(duì)標(biāo)國際規(guī)則制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，國際范、全球化氛圍漸濃。

　　在前海綜合保稅區(qū)關(guān)口，滿載貨物的集裝箱貨車絡(luò)繹不絕。這里面積只有2.9平方公里，但單位面積進(jìn)出口額位居全國前列，包括三星、近鐵、越海、東方嘉盛等上百家企業(yè)開展物流與貿(mào)易業(yè)務(wù)，超過800億元的貨物從全球集聚于此，再分撥到世界各地。

　　“得益于前海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新和跨境貿(mào)易便利化措施，東方嘉盛已在前海落地電子元器件全球中心倉模式、醫(yī)療健康中心倉、高端進(jìn)口酒類中心倉，客戶包括惠普、3M、華大智造、賽默飛、賓三得利等全球知名品牌，成為前海第一家IPO上市公司，公司外貿(mào)進(jìn)出口額多年位居全國前十。”孫衛(wèi)平說。

　　而這其中就包括前海形成的跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、自貿(mào)區(qū)FT賬戶等“六個(gè)跨境”金融創(chuàng)新品牌，以此提升企業(yè)跨境資金管理效率，降低企業(yè)成本。

　　這也吸引了眾多國際企業(yè)來前海發(fā)展。“去年我們做過一次增資擴(kuò)股，一天之內(nèi)就完成了資本金進(jìn)入和清算，而且是通過銀行完成，手續(xù)非常簡便和迅速。”韓國頭部金融企業(yè)韓亞金融集團(tuán)在中國境內(nèi)的全業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)韓亞投資CFO姜浩說，前海在跨境金融上的開放度較大，借此東風(fēng)，公司今年業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，規(guī)模是去年的百倍。

　　而前海自由貿(mào)易賬戶（FT）累計(jì)跨境收支折合人民幣也突破3512億元，其中與香港發(fā)生的跨境收支占84%。

　　“擴(kuò)區(qū)”后，面積擴(kuò)大8倍的前海覆蓋了高端制造業(yè)、港口、會(huì)展、機(jī)場等各種產(chǎn)業(yè)元素，被學(xué)界普遍認(rèn)為“打開了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的可能”。

　　此后，前海相繼制定出臺(tái)金融、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、新型智庫、科技創(chuàng)新，以及辦公用房、招商引資、深港國際法務(wù)區(qū)等十余項(xiàng)扶持辦法，均覆蓋擴(kuò)區(qū)范圍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

　　這也為前海進(jìn)一步吸引全球化企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

　　涂鴉智能是一家正在飛速發(fā)展的企業(yè)，公司人員和業(yè)務(wù)規(guī)模都快速擴(kuò)張，僅2021年就取得年增長同比上漲60%的亮眼成績。“我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)的業(yè)務(wù)占比高于國內(nèi)占比，把位于前海的深圳公司定位為全球國際業(yè)務(wù)中心，就是希望立足前海、面向全球，結(jié)合國家未來5至10年的發(fā)展規(guī)劃，順勢(shì)而為。”付強(qiáng)說。

　　他認(rèn)為，不論是供應(yīng)鏈生態(tài)，還是商業(yè)生態(tài)，需要多方主動(dòng)參與，才能共同繁榮。在數(shù)字科技生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，前海已聚集了IBM、西門子、oppo、京東、商湯科技、衛(wèi)盈聯(lián)等知名企業(yè)，以及思謀、豐巢、小馬易行、愛客科技等一批極具潛力的科技企業(yè)，初步形成跨國企業(yè)布局、行業(yè)龍頭引領(lǐng)、獨(dú)角獸及瞪羚企業(yè)加速成長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　“我相信前海未來的領(lǐng)先，是領(lǐng)先全國，甚至是全球領(lǐng)先的。它對(duì)外輸出的不是一件產(chǎn)品或服務(wù)，而是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種商業(yè)模式。”付強(qiáng)對(duì)前海的發(fā)展未來信心滿滿。

　　就在一個(gè)月前的2022年前海全球招商大會(huì)上，前海重磅發(fā)布“前海全球服務(wù)商計(jì)劃”，向金融、商貿(mào)物流、信息、科技、文化創(chuàng)意、商務(wù)、航運(yùn)、公共服務(wù)八類全球服務(wù)商發(fā)出邀請(qǐng)，擬打造風(fēng)投創(chuàng)投、天然氣貿(mào)易、跨境電商、涉稅服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引了一批世界500強(qiáng)企業(yè)、港資企業(yè)、央企、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)落戶。

　　“我們看重前海的營商環(huán)境、整體開放政策及對(duì)金融行業(yè)的支持，關(guān)注到國際上很多大型金融企業(yè)也落戶前海。公司業(yè)務(wù)方向是影響力投資，中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、創(chuàng)業(yè)企業(yè)多，目前最適合這類投資發(fā)展，希望能盡快落戶前海，找到更好的項(xiàng)目。”德創(chuàng)前瞻（DVF）私募股權(quán)基金管理有限公司聯(lián)合創(chuàng)始合伙人馬寶萱說。

　　最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1—9月，前海實(shí)際使用外資45.2億美元，增長16.9%，占深圳54.1%、全省20.9%、全國2.9%；前海綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額1634.44億元，增長49.1%。

　　（撰文 張瑋）