自2021年9月6日，中共中央、國務院正式發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）以來，前海堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，推進整個深圳西部臨海地帶一體化發展，構建世界級活力海灣帶。

　　數據顯示，2021年，前海地區生產總值1755．67億元、同比增長10．5％；實際使用外資58．22億美元、同比增長14．9％；關區進出口總額1．74萬億元、增長20．3％。今年1－6月，實際使用外資35．33億美元、增長17．4％，“生機勃勃”發展態勢生動顯現。

　　《前海方案》發布后，2022年深圳政府工作報告16次提及“前海”，并將“搶抓‘雙改’示范重大機遇，縱深推進改革開放”放在十大重點工作之首，強化其對全局的“綱舉目張”之義。

　　就在8月18日，2021年度廣東自貿試驗區最佳制度創新案例出爐，15個案例中，包括“實施商事主體歇業登記制度、大宗商品交易‘前海倉單’模式”等6個案例均來自前海。

　　這讓前海聯合交易中心總經理董峰很高興。作為前海重要的要素平臺，“大宗商品交易‘前海倉單’模式”正是該中心的重要創新之一。

　　“我們利用物聯網、區塊鏈技術，為倉單注冊、管理、流轉、融資、保險等環節提供核心風控技術支持，將原先底層流通的傳統商品現貨資產轉化為符合融資要求的標準化資產，對于暢通國內大循環，解決大量實體企業融資難、融資貴問題，有非常大的意義。”董峰說。

　　目前，該中心在全國范圍內共擁有11個廠庫提貨點及31個認證交割倉庫（庫區）。“前海倉單”質押已經獲得上海銀行、建設銀行等多家金融機構認可，合計授信50億元。《大宗貨物電子倉單》等標準獲國家發改委批復，形成行業新標準。

　　同時，針對過去中國每年進口大宗商品和原材料，多用美元計價結算的現狀。今年4月29日，該中心達成首批基于真實跨境貿易的大豆品種線上交易，在中國人民銀行及跨境清算公司的支持下，首次通過人民幣跨境支付系統（ＣＩＰＳ）實現大宗商品貿易貨款的跨境支付和結算，也成了推動人民幣國際化的重要嘗試。

　　“商事主體歇業登記”則是率先在前海試點的商事登記改革之一。它可以讓企業遇到困難暫時無法開展經營活動時，申請保留其主體資格、不按停業處理，待情況好轉后重新啟動經營，特別是在疫情背景下，為其提供一個積蓄力量、東山再起的機會，目前已在深圳推開、全國推廣。

　　“作為粵港澳大灣區第一級重大平臺之一，前海制度外溢作用已開始顯現。”中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，過去十年，前海在制度型開放上率先突破示范，既是我國改革創新的推動點，也是抓手點。從方法論上，更是落到具體的空間、產業、制度等方面，具有明確的指向性，將發展和改革開放聯動起來。

　　數據顯示，在投資、貿易、金融、法治等領域，前海已累計推出制度創新成果725項，其中在全國復制推廣65項。

　　根據中山大學自貿區綜合研究院最新發布“2021－2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”，前海與廣州南沙、上海（浦東）、上海（臨港）均處在第一方陣，位居第一，持續領跑。

　　9月2日，前海管理局聯合香港財庫局發布支持前海風投創投發展十八條措施，這是深港首次以聯合公告形式在兩地同步發布“聯合政策包”，香港業界反響熱烈。

　　“這是一次機制上的突破及創新。未來我們將與前海共同探索更多金融發展機遇，推動深港更高水平合作，發揮兩地在粵港澳大灣區的‘雙引擎’功能。”香港財庫局局長許正宇說。

　　深港合作正是前海區別于與其他國家級戰略平臺的最大突破點。過去一年，前海發布惠港“九件實事”，覆蓋住房、創業、服務、就業、平臺、科創、金融、落戶、民生等九個方面，為港人港企在前海發展提供全方位支持。

　　其中，“硬環境”上，《前海方案》發布后，前海相繼啟動深港國際金融城建設，推動前海國際人才港、前海深港國際法務區啟用和夢工場北區開園。華商林李黎（前海）聯營律所合伙人律師闕凌云因此搬入法務區標志性建筑——中國首座國際仲裁大廈辦公，“整個律所辦公面積增至2000多平方米”。

　　法務區建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接，已聚集了司法、仲裁、調解、法律服務、知識產權保護等6大類122家法治機構，“這讓聯營律所統籌港澳相關業務比以前容易了”。

　　“作為全國首家聯營律所，我們的聯營方不再是一家香港律所，而是與多家港澳律所建立了實質上的聯營關系，港澳律師也增至20多人。”闕凌云說。

　　已有75年經營歷史、在香港擁有43家零售分行的大新銀行成為全國首家獲批籌建的“雙牌照”境外銀行后，也將深圳分行選址在前海深港國際金融城。

　　“我們始終對前海保持高度關注，這里面向國際性大型金融機構、港外資金融機構、數字金融機構打造的功能集聚區，將建立與國際規則銜接的金融制度體系，非常好。”大新銀行董事總經理兼行政總裁王祖興說，前海對港資外資銀行的吸引力越來越大。

　　“軟件”環境也不斷融通。除了建設“前海港澳ｅ站通”，提供223項服務，實現香港投資者“足不出香港、一站式”辦理前海政務事項外，港澳專業人士備案執業范圍在前海已擴大到16類。

　　“現在我們不僅深度進入到施工落地及質量把控等環節，還可以獨立身份去競標。”香港老牌知名建筑師事務所“ｈｐａ何設計”是首批完成公司及建筑師兩地互認的港企之一，助理董事（中國）、設計總監李松霖明顯感到更多香港和國際人才有意到前海發展，“對公司拓展業務幫助很大”。

　　目前，“ｈｐａ何設計”已參與到深圳地鐵機場東車輛段上蓋整體開發、坪山區地鐵上蓋綜合開發項目、東莞火車站旗云城市廣場等大灣區項目建設中。

　　適用域外法律、跨境司法協助安排等也實現突破。目前，前海法院已選任32名港籍陪審員、16名港澳臺和外籍調解員，受理涉外涉港澳臺商事案件、適用香港法審理案件均居全國基層法院第一；深圳國際仲裁院新一屆仲裁員覆蓋114個國家和地區，境外仲裁員高達568名。

　　人才的集聚，讓2022年在前海申報個稅人數達96．5萬人，人數同比增長29．7％，各類高層次人才數量實現倍增；前海國際人才港聯合波士頓咨詢、安永等服務機構超2500家，線上線下服務近52萬人次；前海港澳青年招聘計劃則發布崗位4104個。

　　2021年11月至今，前海管理局相繼制定出臺金融、商貿物流、專業服務、新興產業、新型智庫、科技創新，以及辦公用房、招商引資、深港國際法務區等十余項扶持辦法，均覆蓋擴區范圍，推動產業集聚。

　　“配套產業鏈的完整，將給企業帶來更大發展空間，現在許多創新性、高質量企業都希望來前海，這將形成一個協同經濟體。”因為想突破“卡脖子”問題，海歸朱才志歸國后，在深圳創辦了英特靈達信息技術（深圳）有限公司，專攻視覺圖像研究，擬用人工智能技術顛覆設計出改善相機成像的電子元器件。

　　《前海方案》發布前夕，朱才志的公司恰好遷到寶中片區，被納入擴區范圍。“非常幸運，搭上了時代快車。”朱才志認為，前海現代服務業聚集，提供了上游的融資機會；寶安工業發達、制造業企業聚集，提供了下游豐富的應用場景。盡管“從0到1”的創新難度很大，但他的公司已走入快車道，與華為等一線廠商達成了合作。

　　這也是前海科技領域過去一年的新態勢，從“科創中國”大灣區聯合體在前海成立，到國家（深圳·前海）新型互聯網交換中心上線試運行，這里已集聚建設工程中心、工程實驗室等各類創新載體98家，培育國家專精特新“小巨人”企業19家、省級“專精特新”中小企業74家。

　　2021年，前海戰略性新興產業增加值715．07億元、增長10．5％，5家前海科技型企業上榜長城戰略2021年獨角獸榜單、占大灣區獨角獸總估值40．7％。

　　金融領域，前海也在全國率先形成了首批本外幣合一銀行賬戶試點、首批跨國公司本外幣一體化資金池業務試點、粵港澳大灣區“跨境理財通”業務落地，實現“三個首批”金融創新實踐。

　　高水平建設的前海深港國際金融城，已簽約入駐200家金融機構，港資外資機構占三成，恒生前海基金、聯易融數字科技、大新銀行等重點港資、外資金融機構落子前海。

　　產業聚集的同時，各片區原有產業也迭代升級。已成立33年的友聯船廠（蛇口）年修船約220艘，最多35艘船舶同時靠泊。納入前海后，船廠在高端海工及船舶修理方面取得重大突破，加速探索綠色科技發展新模式和修船數字化轉型，煥發新活力。

　　“《前海方案》發布，對船廠來說是向高端化轉型發展的良好契機。”友聯船廠（蛇口）有限公司、招商局重工（深圳）有限公司副總經理劉巍說，在針對揮發性有機物無組織排放收集治理開展大量研究和探索，以及主導制定兩項船舶涂層方面的國家標準過程中，前海管理局予以大量支持，引入專家協助研究。

　　而前海人才補貼政策則對船廠留住高端技術、管理人才，非常有益。“2000多名直屬員工中，100多位是技術性人才和高端人才，在實體制造業轉型升級背景下，恰是企業亟需的。”劉巍說。

　　蛇口港對面，中國南山集團主導開發的赤灣海洋科技產業園里，以海洋、科技為核心特色的戰略性新興產業已形成集聚效應。近年來，園區采取“騰籠換鳥”方式，把傳統海洋企業的制造部門移出去，重點引進海洋＋科技企業的總部研發、中試等高附加值的環節。

　　“過去這一年，赤灣片區內舊有空間加速優化，近期即將開發的項目有三塊，預計將提供約53．7萬平方米的產業空間。”該產業園負責人說。

　　近日，中集海洋科技集團也在前海揭牌，并與前海管理局簽署戰略合作協議，擬打造海洋科技產業龍頭，建設集總部、研發中心、海洋產業園區在內的海洋產業聚集區。“這是中集海工轉型重組的重要節點，我們堅定看好前海的發展前景，將在前海打造全球海洋行業的領軍企業。”中集集團董事長兼ＣＥＯ麥伯良說。

　　今年5月13日，滿載花崗巖毛板等貨物的駁船“華輝918”號在肇慶三榕港碼頭辦結通關手續，經過珠江水道順利抵達蛇口港，直接換乘國際航行船舶運往泰國，標志著“深圳蛇口－肇慶三榕”組合港正式啟動，成為“大灣區組合港”的上半年開通的6條新航線之一。

　　組合港項目以蛇口港為出海港，實現沿海沿江海口物流無縫銜接，物流整體時長壓縮至2天，能為企業節省30％的物流成本。目前，已累計開通21條航線，今年上半年進出口吞吐量達11．1萬標箱，同比增長5．2倍，加快構建大灣區港口群樞紐集疏運體系。

　　在媽灣港，粵港澳大灣區首個5Ｇ綠色低碳智慧巷口則打破了國外軟件在碼頭生產管理系統一家獨大局面，擁有全國單一碼頭最大規模無人集卡車隊，可停靠全球最大的集裝箱船舶，年吞吐能力超300萬標箱。

　　開港一年來，新增28條新航線，含4條遠洋美洲航線，碳排放量卻減少了90％；作業人員減少80％，通過效率卻提升約50％。

　　“深圳正在不斷強化世界級集裝箱樞紐港地位，帶動提升珠三角港口群的國際競爭力，通過重點促進大灣區通關一體化，打造通關效率最高、服務功能最優的國際一流智慧港。讓國際航運樞紐更‘智慧’，是趨勢所在。”深圳海關相關負責人說。

　　距離深圳機場5公里，深圳郵政與深圳海關共同打造的郵政國際運營中心坐落于此，也是全國首個支持國際郵件、跨境電商及快件業務三類通關模式同場監管的作業場所。

　　“我們在‘大前海’的布局除了兩個中心外，還設有前海和寶安兩個區局，共有末端網點29個，通過郵政的網絡輻射全國乃至全世界。”中國郵政深圳市分公司副總經理王鵬說。

　　就在一個多月前，中國郵政航空ＣＦ217航班從深圳機場起飛，標志著中國郵政“深圳—大阪”國際貨運航線正式開通。而深圳機場的貨運航線也同步加密。僅今年，就新開了多哈、河內、紐約、萊比錫、班加羅爾等5條國際貨運航線，加密洛杉磯、胡志明等8條航線。

　　數據顯示，今年1－7月，深圳機場國際及地區貨郵吞吐量繼續逆勢增長，同比增長21．5％，總貨郵吞吐量穩居全國第三；深圳郵政國內寄遞業務量9361．7萬件，同比增幅64．54％。實現收入同比增幅35．68％

　　這推動上半年，前海綜合保稅區及海空港進出口均呈現快速增長態勢。僅1－6月，前海綜保區進出口總值近千億元，同比增速達48．1％，顯著高于同期全國綜保區平均增速。

　　（記者 張瑋 海報 招鳳儀）