自《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）發布后，前海在現代服務業基礎上，賦予“加快科技發展體制機制改革創新”新任務，也獲得發展模式實現新突破的重要機遇。

　　最新出臺的“深圳市科技創新十四五規劃”也將前海與河套、西麗湖科教城、光明科學城一起，列入深圳四大戰略平臺，重點打造粵港澳大灣區科技創新極核。

　　然而，“前海如何整合深港比較優勢，率先突破制約科技創新特別是原創性、顛覆性創新的各種體制機制障礙，且避免與周邊區域同質競爭”也成為各界關注的焦點。

　　8月10日晚，深圳市前海管理局正式發布《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局支持科技創新實施辦法（試行）》（下稱《辦法》），以深港合作為主線，聚焦“促進深港澳創新要素跨境融通、培育深港澳科技合作創新生態、構建知識產權生態系統、加快數字經濟發展、打造海洋科技創新高地”等領域推出系列扶持措施，成為前海打造科技高水平對外開放的門戶樞紐的破題之舉。

　　《辦法》適用于注冊登記地、實際經營地、稅收繳納地均在“大前海”開展科技創新，從事戰略性新興產業、信息服務業、科技服務業等領域的法人或非法人組織（下統稱“機構”），以及在上述機構工作的個人，每家機構和個人每年獲支持金額原則上不超過1000萬元和200萬元。

　　關鍵詞1 跨境融通

　　港澳高校設孵化機構可優先獲得空間支持

　　為構建深港科技創新鏈條、降低創新創業合作成本，促進深港澳創新要素跨境融通，《辦法》將引導技術、設備、資金、人才等創新要素在深港間進行優化配置。

　　首先，在跨境孵化方面，支持港澳高校設立孵化機構、建立孵化基金。其中，對港澳團隊占比不低于70%的孵化機構，優先在前海深港青年夢工場等載體安排空間支持，為港澳人才提供住宿、交通等一站式配套服務；對投資前海港澳創新創業團隊占比不低于總投資70%的孵化基金，前海產業引導基金將通過合伙或參股方式參與基金設立。

　　其次，在港澳科研成果跨境轉化方面，支持企業或機構購買港澳高校、研發中心知識產權或知識產權許可，銜接支持深圳市深港澳科技計劃項目開展成果轉化，予以最高50萬元支持。

　　再者，在創投資本集聚方面，將依托前海產業投資引導基金，引導港澳及國際資本投資前海科技研發型企業，基金所投資項目須屬于前海扶持和鼓勵發展的戰略性新興產業、未來產業和科技服務業、信息服務業。

　　此外，在國際人才交流方面，支持港澳及國際科技企業、粵港澳新型研發機構設立院士、博士后工作站，推動港澳及國際博士后在前海發展，按市資助金額予以50%配套資助。

　　關鍵詞2 創新生態

　　建聯合實驗室可獲最高500萬元運營經費支持

　　為培育深港澳科技合作創新生態，推動科技發展體制機制改革創新，《辦法》重點支持“科技創新聯合體、科技創新共同體”等多類型科技創新合作形式。

　　一方面，除了粵港澳新型研發機構的支持和管理辦法另行規定外，將支持世界500強企業與國家級創新載體或國際重要實驗室建設聯合實驗室，對符合條件的聯合實驗室按照運營實際投入經費的50%，予以最高500萬元支持。

　　另一方面，激發各類境內外合作組織在科技創新中的平臺和紐帶作用，將支持在前海設立促進粵港澳科技創新合作、促進科技創新開放合作的社會組織，支持發起國際科技組織等支持措施，對符合條件的予以一次性30萬元落戶支持。

　　前海還將支持重大國際性科技交流活動，按活動實際發生費用的30%予以支持，最高不超過200萬元；支持科技金融服務創新，擬鼓勵建立對科技企業的聯合授信及共保機制、支持新型金融服務產品、強化科技保險風險保障等措施，予以最高50萬元支持。

　　盡管《辦法》規定每家機構每年所獲支持金額原則上不超過1000萬元，但為了進一步激勵重點企業人才在前海發展，對年度利潤總額不少于1200萬元的科技企業，將予以經營團隊最高2000萬元的貢獻獎勵。

　　關鍵詞3 知識產權

　　成功開展境外知識產權維權可獲最高30萬元支持

　　知識產權是《前海方案》重點部署的創新生態建設任務，也是前海現代服務業發展的特色優勢，在推動前海科技發展上極具制度創新潛力。

　　為構建知識產權生態，完善知識產權創造運營保護鏈條，《辦法》支持知識產權高質量保護，對成功開展境外知識產權維權的，按照實際發生的訴訟費、仲裁費、律師費、公證費、調查費、鑒定費、檢索評價費等合理費用的50%予以最高不超過30萬元支持。

　　支持科技成果轉化為技術標準，對主導制定國際標準、國家標準的機構，分別予以每項100萬元、50萬元支持。同時，支持知識產權轉化運用平臺建設，對國家級基地或轉化運用平臺運營機構予以一次性200萬元支持，對知識產權展會活動按實際發生費用的30%予以最高150萬元支持。

　　關鍵詞4 數字經濟

　　優質新落戶企業最高可予200萬元一次性支持

　　數字經濟在前海科技產業發展中居于引領地位，深港數字科技合作成效已初步顯現。為支持數字經濟企業集聚發展，打造產業創新高地，《辦法》擬對符合“世界500強企業或其持股不低于50%的在深一級子公司、上市企業、獨角獸企業或瞪羚企業、專精特新重點‘小巨人’企業、國家高新技術企業”等條件之一的企業予以辦公用房及總部支持；對滿足條件的優質新落戶企業根據營業收入及利潤總額予以最高200萬元一次性落戶支持；對成長性較高的優質企業按照利潤總額增量部分的5%，予以每年最高200萬元支持。

　　此外，支持打造數字經濟示范項目，在人工智能、物聯網、區塊鏈、智能制造、數據交易等領域，對上一年度新列入國家上述領域示范項目且在前海落地的企業，予以一次性10萬元獎勵。

　　同時，鼓勵數字技術產品以場景驅動創新，對符合條件的智慧園區按照技術產品服務費用的30%予以最高50萬元支持。

　　關鍵詞5 海洋經濟

　　高端海洋科研機構設點可予一次性200萬元支持

　　擴區后的“大前海”地處廣深港海洋科技創新走廊與深惠汕海洋產業發展走廊交會處，海岸線長達68公里，海洋資源極其豐富。為打造海洋科技創新高地，《辦法》有針對性地提出了3條措施。

　　一是支持引進重點海洋企業，根據營業收入及利潤總額予以最高200萬元落戶支持。

　　二是支持引進高端海洋科研機構，對世界知名海洋科研機構、國家重點海洋科研單位在前海設立分支機構并擁有5名專家組成的常駐研究團隊的，且科技研發投入不少于1000萬元的，給予一次性200萬元支持。

　　三是鼓勵企業加大海洋科技研發投入，對海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數據）、海洋新能源、海洋生態環保等海洋科技企業，上一年度科技研發投入達到1000萬元以上的，按照研發投入的3%，予以最高不超過50萬元支持。

　　（記者 張瑋）