推動前海開發開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。前海始終牢記囑托，“依托香港、服務內地、面向世界”“精耕細作，精雕細琢，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫”，打造最濃縮最精華的核心引擎。

　　去年9月，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）正式發布，面積擴大8倍的前海再次迎來新機遇，正疊加推進“物理擴區”和“政策擴區”，全面深化前海改革開放實現良好開局。

　　數據顯示，2017—2021年，原前海合作區范圍稅收收入年均增速達到19.7%；實際利用外資和實際利用港資均大幅增長，僅2021年就分別同比增長25.2%和33%。累計注冊港資企業1.19萬家，已成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。

　　先行先試制度創新頻“破冰”

　　發揚特區“敢為天下先”的精神，做第一個“吃螃蟹”的人，前海始終將制度創新作為開發開放的內生動力，牽引其快速從灘涂之地崛起為現代化城市新中心。

　　在全國率先推出的港澳商事服務“注冊易”制度就是創新之一。為提升港澳投資者辦事便利度，前海于2019年推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務，借助銀行完善的跨境業務網點及操作流程，委托銀行及合作機構免費為港澳投資者提供深企注冊服務，實現“足不出港澳”即可辦理深圳商事登記。

　　此舉很快成為先行先試打造國際一流營商環境的改革“新名片”。2021年6月28日，該項制度創新從前海復制推廣至深圳全市。

　　營商效率并不止于此，在前海開辦企業僅需1天，內資公司設立的審批時限甚至已壓縮至幾十秒?！扒昂Ｔ诠ど套缘怯浀绕髽I服務上，效率明顯高于其他地區?！焙闵昂；鸸芾碛邢薰究偨浝韯⒂钫J為，前海營商效率及便利度領先全國。

　　對港澳涉稅專業人士跨境執業門檻制度突破則是另一“破冰”之舉。2021年初，前海不僅率先放寬了該領域執業限制，取消須通過執業資格考試的限制，還允許符合條件者可發起設立稅務師事務所。這也將“僅需備案即可執業”的港澳專業人士類別增至16類。

　　“過去受限于制度，不能到深圳執業，如今可在更大范圍發揮所長了。”同年11月，華盟靈均劉郭聯營稅務師事務所（深圳）有限公司完成登記手續，成為全國第一家深港澳聯營稅所，合伙人、香港稅務師郭碧蓮說。

　　數據顯示，截至2021年底，前海合作區制度創新成果累計達685項，全國復制推廣65項。其中，僅過去5年就新增約300項?！肚昂７桨浮钒l布后，“政策擴區”與“物理擴區”疊加推進，這些先行先試的制度創新已覆蓋到更廣闊區域，惠及更多人群。

　　打造深港合作最“緊密平臺”

　　“依托香港、服務內地、面向世界”，前海毗鄰香港，作為探索香港與內地緊密合作的先導區，前海始終把全面推進深港合作放在首位。

　　在前海的建設中，香港元素隨處可見，小到繁體字的指引路牌，大到逐漸增多的深港平臺。其中，前海深港青年夢工場在香港青年中知名度極高。

　　這個已運營了7年的平臺，建筑面積2.7萬平方米，主要為深港初創企業提供培育空間，打造港澳及國際青年內地發展“第一站”。目前，已累計孵化團隊591家，數量較5年前翻倍，其中香港團隊325家，累計融資總額超29億元。

　　“我們2020年入駐前海，這里不僅解決了新員工住宿問題，也讓困擾我們的人才問題迎刃而解?！毕愀矍嗄辍N騰技術（深圳）有限公司聯合創始人李志峰說，依托前?；莞壅吆蛢炠|營商環境，公司很快實現飛躍式發展，員工人數也增至此前的4倍，且形成了國際化創業團隊。

　　“這里太火爆了，整個氛圍與香港非常相像，且惠港政策補貼力度大，幾乎覆蓋從場地、人才，到社保、就業等初創企業成長的所有痛點?！毕愀凼蠼艹鲂虑嗄辍ubyFang高級定制服裝品牌創始人方麗華說。

　　夢工場之外，深港創新中心、深港基金小鎮、前海深港商貿物流平臺、深港國際金融城、深港國際法務區和國際人才港等深港平臺在過去5年中陸續建成啟用；對港合作交流機制日趨健全，與香港中華總商會、全港各區工商聯等11家工商協會合作，基本實現港澳主要工商協會對接聯通全覆蓋。

　　《前海方案》發布后，前海新出臺辦公用房、招商引資、深港國際法務區、金融業、新型智庫、餐飲業發展等九項產業集聚和扶持政策，不僅覆蓋寶安、南山等擴區范圍，對港企還按一般扶持標準的1.2倍執行，支持港資企業拓展發展空間。

　　“前海是與香港關聯度最高的區域，‘國家所需’和‘香港所長’在這里能夠找到最佳的‘交匯點’?！奔卫锝ㄔO（深圳）有限公司副總經理于天龍說。

　　數據顯示，前海已累計注冊港資企業1.19萬家。今年一季度，前海合作區實際使用外資同比增長108.42%，實際使用港資占比高達九成以上，同比增長148.01%；新增外資企業中，港企數量超七成，港資投資態勢強勁。

　　暢聯內外循環建設門戶樞紐

　　每天，前海綜合保稅區關口，滿載貨物的集裝貨車絡繹不絕。這里面積只有2.9平方公里，但單位面積進出口額位居全國前列，包括三星、近鐵、越海、東方嘉盛等上百家企業開展物流與貿易業務，超過800億元的貨物從全球集聚于此，再分撥到世界各地。

　　這得益于2020年7月前海保稅港區獲國務院批復，升級為綜合保稅區。此后，以“保稅+”為基礎的創新型貿易業態集聚發展，實現進出口貿易快速增長，成為外貿穩定增長的“推進器”、自主創新的“孵化器”。

　　在深圳市越海全球電商供應鏈有限公司倉庫一角，時常可以看到電商主播正在抖音上直播銷售進口化妝品?！斑@是目前跨境電商比較流行的形式?！弊鳛槭着腭v前海的物流企業，越海已將集團總部遷入。該公司總經理蘇寶銀說，疫情催生了跨境電商的迅猛增長，特別是對國外的跨境電子業務，同比增長了40—50%。

　　今年一季度，前海蛇口自貿片區關區口徑進出口貨值3968.4億元（口岸流量數據），同比增長31.6%。其中，前海綜保區外貿進出口440.86億元，同比增長55.5%，為拉動全國綜保區及全省全市外貿進出口作出重要貢獻。

　　在更大范圍，前海于2020年發起設立的特殊經濟區自由貿易創新聯盟，也加強經貿、基建、產業等合作，建設“走出去”公共服務平臺。目前，包括白俄羅斯中白工業園、尼日利亞萊基自貿區、東非吉布提國際自貿區、匈牙利中歐商貿物流園、埃及中埃蘇伊士經貿合作區等11個境外單位和47個境內單位都已成為聯盟成員。

　　隨著前海擴區，這片熱土還將發揮機場、港口、會展中心等優勢，依托前海綜合保稅區實現“空港+會展+保稅”服務高效流轉，不斷增強內外循環鏈接功能，進一步建設高水平對外開放門戶樞紐，構建國際合作和競爭新優勢。

　　“前海生長在開放的、全球化狀態下崛起的沿海經濟帶，融合了香港、內地的制度優勢，應成為世界產業鏈、商貿鏈里的樞紐?！毕愀壑形拇髮W（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年說。

　　數讀

　　●2017年至2021年，原前海合作區范圍稅收收入年均增速為19.7%；實際利用外資從38.90億美元增至53.92億美元，其中2021年同比增長25.2%；實際利用港資從37.82億美元增至50.56億美元，其中2021年同比增長33%，占比超過九成。

　　●2021年，前海合作區地區生產總值同比增長10.5%，稅收收入增長15%，關區進出口總額增長20.28%；新推出制度創新成果75項、累計685項，新增全國復制推廣7項、累計65項。

　　●2021年，前海合作區在地港資企業數量同比增長156%，實際使用港資占前海實際使用外資93.8%。

　　●2022年1—3月，前海合作區實際使用外資13.68億美元，同比增長108.42%，占深圳64.87%、廣東省21.14%、全國2.32%。其中，實際使用港資12.72億美元，占實際使用外資92.97%，同比增長148.01%。

　　●2022年1—3月，前海蛇口自貿片區關區口徑進出口貨值3968.4億元（口岸流量數據），同比增長31.6%。其中，前海綜保區外貿進出口440.86億元，同比增長55.5%。

　　（記者 張瑋）