澳門醫生趙云橋駕車從澳門家中出發，從橫琴口岸通關，再駛入珠海市人民醫院橫琴醫院，僅僅20分鐘，他就與橫琴的患者見上了面。兩個月以來，這樣的路線，他每周都要行駛一到兩次。

　　今年9月17日，橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌，橫琴首次將跨境執業醫師學科范圍從中醫擴展到全學科。來自澳門科大醫院的泌尿外科醫生趙云橋，從新設立的合作區民生事務局拿到了港澳醫師短期行醫執業證書，成為首批在橫琴跨境執業的非中醫醫師。

　　醫師跨境執業，是橫琴探索港澳專業人士在橫琴跨境執業的一個生動例子。近年來，橫琴以建筑師、律師、導游、醫師等領域為突破口，研究制定了港澳專業人士跨境執業辦法、成立內地與港澳三地聯營機構、率先試點對港澳相應資質專業人士單向認可……一項又一項創新舉措，為港澳專業人才在內地施展才干拓展了新的空間。

　　跨境執業：在內地發現廣闊發展空間

　　“對于年輕人來說，內地有著非常廣闊的發展空間。”因此，澳門青年張思遠把目光投向了與澳門一水之隔的橫琴。去年，他成功通過了國家統一法律職業資格考試，取得了在內地跨境執業的資格。

　　張思遠供職的中銀-力圖-方氏（橫琴）聯營律所，是全國首家內地與港澳三地合伙聯營的律師事務所，為涉三地的商事主體提供跨境法律服務。2016年掛牌成立至今，律所已匯集了香港律師17名、澳門律師11名，一年承辦跨境案件超100宗。

　　談及澳門律師在橫琴執業的優勢，張思遠首先想到的，是精通兩地法律。隨著琴澳兩地深度融合發展，越來越多的澳門居民來到橫琴工作和生活，跨境法律需求也自然而然會增多。此前，他接到了一宗案件，一對澳門夫妻在離婚，然而他們的主要財產都在內地，在婚后財產分割中出現了問題。“我是澳門人，在幫助他們解決問題的過程中，可以帶給他們很大的信心。”張思遠說。

　　就個人而言，在橫琴執業收獲的成長是無限的。作為土生土長的澳門人，張思遠此前從未在內地工作和生活過。在橫琴追逐法律夢想，可以接觸到很多實際案件，對他來說是非常好的學習機會。對于合作區的未來，張思遠信心滿滿：“可以預見，隨著合作區建設的推進，澳門律師在橫琴將發揮越來越重要的作用。”

　　取得港澳醫師短期行醫執業證書兩個多月來，在澳門從醫已有20年的趙云橋又多了一條上班路線。每周他至少來一趟橫琴醫院，為內地或澳門的患者診療。在趙云橋看來，澳門醫生到橫琴執業，能更好服務在橫琴工作生活的澳門居民。

　　“我們可以把港澳的醫療理念和服務模式帶給內地患者，為內地患者提供了更多的就醫選擇。”趙云橋介紹稱，此前，有不少內地患者專程去到澳門的醫院看病，現在他們無需出境就可以享受到同等的醫療服務。目前，橫琴醫院澳門醫生診療服務采取預約制，與港澳醫院一樣，醫生擁有充足的時間與患者溝通交流、了解病情。

　　與此同時，澳門醫生也多了一個就業選項。澳門人口僅60多萬人，而年輕醫生的成長需要接觸更多的患者。趙云橋認為，合作區的建設對澳門醫療發展是一次很好的契機。有機會在內地參加培訓、實踐，對加快澳門年輕醫生的成長大有裨益。澳門醫生與內地醫生同臺手術，也可以促進兩地醫學交流，推動兩地醫療水平的提高。

　　今年初，從橫琴醫院引進首批港澳醫生執業至今，先后有55名港澳醫師跨境執業，為澳門和內地居民提供了更加多元、優質、便捷的醫療服務。據統計，橫琴醫院和橫琴社區衛生服務中心總診療量約75萬人次，其中服務澳門居民及澳門來往人員約20萬人次。

　　規則銜接：以建筑領域為試點進行探索

　　2019年，《珠海經濟特區橫琴新區港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》出臺，這是內地第一次以地方立法的形式，實現香港和澳門建筑工程領域專業企業和專業人士在內地直接提供服務，在探索內地與港澳“資格互認”上邁出了重要一步。

　　要素互補、人員互通、資格互認，背后是規則的銜接。內地與香港、澳門實行三種不同的制度，跨越制度差異的跨境執業，是一條漫長的探索之路。“在橫琴，地域限制被打破，人力、智力要素充分流動。”全國第一家建筑領域的三地聯營企業——華眾聯創設計顧問（橫琴）有限公司總經理閆澍說。

　　今年6月，港澳建筑工程企業參與內地市場又取得了新突破，華眾聯創成功中標橫琴2021年排水設施第三方監管考核服務采購項目。這是內地政府第一個聘請澳門工程團隊作為政府采購第三方的服務項目。

　　對此，閆澍感到十分激動。在橫琴工作的三年里，他感受到政策創新帶來的變化。“過去二十年，我的前輩想做而沒做成的，現在陸陸續續都做出來了。港澳工程師、建筑企業進入內地跨境執業，并且能真正贏下來項目，取得了良好的效果。”閆澍說。

　　截至11月8日，橫琴建設主管部門已發出《港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格備案認可書》367份，共有59家企業（澳門37家、香港22家）和308名專業人士（澳門189人、香港119人）合法備案。

　　《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》在“吸引澳門居民就業創業”中特別提到，允許具有澳門等境外執業資格的金融、建筑、規劃、設計等領域專業人才，在符合行業監管要求條件下，經備案后在合作區提供服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。

　　“港澳要融入國家發展大局，三地專業資格互認勢在必行。”閆澍認為，隨著《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的發布，規則銜接、機制對接快速推進，未來會有更多有經驗的港澳專業人士來到橫琴工作。這將成為促進澳門青年就業的一個很好的載體，有利于建設促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。

　　在橫琴法律界，一場探索今后琴澳兩地規則銜接的研究也在悄然進行。張思遠舉了一個例子：目前，澳門和內地對會計師的要求不同，兩地執照也不能通行。如果澳門會計師需要參加內地會計專業技術資格考試才能取得相應的執業資格，那么會極大降低澳門居民到內地工作的意愿。“如果可以通過資格互認或備案方式，便利澳門居民來到內地跨境執業，那么將有更多澳門居民積極投身合作區建設。”張思遠說。

　　突破創新：擁抱粵澳深度融合發展大未來

　　在橫琴執業以來，趙云橋在日常診療中也遇到了一些挑戰：澳門與內地的藥物和醫療器械存在差異，部分澳門醫生臨床常用的藥物和醫療器械尚未進入內地市場，這給澳門醫生在內地的診療帶來了不便。而這背后，折射出目前跨境執業規則銜接上仍然存在的問題。

　　實際上，廣東省已經開展了“港澳藥械通”政策試點及推廣工作。2020年11月，經國務院同意，國家市場監管總局、國家藥品監管局等八部委聯合發布《粵港澳大灣區藥品醫療器械監管創新發展工作方案》，在粵港澳大灣區內地9市指定醫療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及使用臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械，由廣東省實施審批。“港澳藥械通”先期以香港大學深圳醫院為試點，在取得階段性進展后再逐步擴展至其他符合要求的醫療機構。

　　而在閆澍看來，目前，港澳建筑師到內地跨境執業的政策已十分完善，最重要的是要把政策落到實踐中。“不光是一兩個項目試點，要把項目全面鋪開，這是未來合作區需要努力的方向。”他表示。

　　依據《總體方案》，未來可在合作區跨境執業的專業范圍，將有望拓展到金融、規劃、設計等更多領域。合作區正在向港澳專業人才敞開更大的懷抱。

　　合作區民生事務局有關負責人表示，通過探索，合作區將進一步爭取放寬澳門醫師執業資格認定，進一步解決澳門醫護人員在合作區開設私人診所及多點執業等問題，為澳門居民的生活就業創造新的空間。

　　（記者 陳雁南）