“兩年來，合作區統計局針對澳資（澳門）企業的全面統計調查、制定‘四新’產業統計口徑、開展面向合作區及澳門居民的合作區生活就業環境特色民生調查……為合作區政府決策提供科學準確的統計支撐，有力推動經濟高質量發展。”橫琴粵澳深度合作區統計局局長李國輝說。

　　統計是經濟社會發展的“晴雨表”。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）賦予橫琴“促進澳門經濟適度多元發展的新平臺”等四大戰略定位，對于合作區的統計機構而言，意味著既要扎實做好常規統計業務，也要積極創新“一國兩制”下的統計工作方式，探索內地與澳門統計規則制度對接銜接，確保統計數據客觀準確地反映合作區促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業的新情況。

　　創新統計方式  數說產業成效

　　記者：合作區揭牌兩年來，統計局取得了哪些亮點成效？

　　李國輝：兩年來，合作區統計局緊扣《總體方案》第一階段任務，堅持統計和發改工作兩手抓，在推進常態化評估工作方面、推進合作區發展總體規劃報批方面等，均取得顯著成效。

　　其中，在統計方式方法創新方面，合作區統計局首次開展針對澳資（澳門）企業的全面統計調查，涉及60余項指標，全面了解合作區澳資企業和跨境辦公澳門企業經營狀況。目前，合作區澳資企業及跨境辦公澳門企業已從最初的4925戶增長至目前的5780戶。

　　合作區統計局創新制定“四新”產業統計口徑，為各部門核算市場主體、財政、稅務、外資、固定資產投資等行業統計數據制定了統一標準。合作區“四新”產業企業數量已從合作區成立初期的13764家增長至2023年7月末的16188家，增幅17.6%。

　　此外，合作區統計局協助澳門特區政府統計暨普查局編制了《2021年度澳門經濟適度多元發展統計指標體系分析報告》，在報告中首次新增“橫琴粵澳深度合作區”章節，向澳門社會客觀呈現合作區產業結構、規模以上“四新”產業企業數量及營收情況、澳資企業在合作區發展情況等內容。

　　2022年3月開始，合作區統計局攜手澳門統計暨普查局持續兩年開展面向合作區及澳門居民的合作區生活就業環境調查，屬于全國首創。調查數據顯示，兩年來琴澳兩地居民對合作區交通出行便利度、居住生活環境滿意度、就業創業環境滿意度等均顯著上升。

　　“摸著石頭過河” 為對接澳門大膽探索

　　記者：：琴澳兩地統計指標不一，制定統計體系的過程中有何困難？如今，在促進澳門經濟多元發展的統計體系研究上，取得了怎樣的創新成效？

　　李國輝：受琴澳兩地的統計制度、核算方法、統計分類、調查方式等方面不同，以及兩地的發展定位和產業布局差異影響，兩地統計指標體系和發展成果的呈現方式均不盡相同，在制定統計指標體系的過程中確實存在一些挑戰。比如研究“四新”產業統計口徑工作中，一方面，兩地統計指標內容均較為龐雜，要全面把握和調節具體差異有一定難度；另一方面，相關的對接工作沒有先例可循，在大膽創新的同時，也要小心探索，一步一步“摸著石頭過河”。

　　面對上述挑戰，合作區統計局深入參研內地、澳門各類資料，在堅實的理論基礎上開展合作區特色產業體系的設計工作。目前，合作區統計局已編制形成《橫琴粵澳深度合作區促進澳門經濟適度多元發展指標體系（試行）》（簡稱《指標體系》），并于2022年展開試算，于今年3月正式印發。

　　《指標體系》設置“合作區產業結構”“合作區就業結構”“多元產業發展”“民生深度融合”“兩地互聯互通”5個一級指標，充分聚焦實體經濟發展還不充分，服務澳門特征還不夠明顯等問題，堅持以合作區實體經濟發展程度、對澳服務力度、與澳門融合深度為指標設計導向，推動指標體系全面反映合作區建設及促進澳門經濟適度多元發展成效，切實回應澳門社會對合作區建設發展的高度關注。

　　此外，合作區統計局此前推出的澳資（澳門）企業統計報表制度，首創了針對澳資（澳門）企業的統計調查；澳資產業增加值核算方案，開創了地方特色產業的增加值核算先河；琴澳兩地正共同研究開展的“將合作區澳資企業增加值計入合作區GDP、將澳資企業要素收益計入澳門GNI”等工作，是合作區成立以來琴澳兩地首次嘗試對跨境經濟要素進行協同統計。這一系列創新工作，都是對構建合作區特色統計體系積極有益的探索。

　　持續推進統計創新 做好經濟社會“晴雨表”

　　記者：統計數據作為經濟社會的晴雨表和指揮棒，是制定和修正政策的重要參考依據。服務產業、民生等領域，統計局下一步將如何開展？

　　李國輝：下一步，合作區統計局將繼續補充、完善和改進統計方式方法，持續開展各項工作的探索和實踐，做好第五次全國經濟普查，全面了解合作區新時期經濟社會發展新變化、新特征，加強和改善合作區宏觀治理，推動經濟高質量發展，為合作區政府決策提供科學準確的統計支撐。

　　與此同時，我們將繼續推進各類統計創新，積極推進琴澳統計制度規則銜接，進一步科學描述“四新”產業發展現狀及具體結構，繼續在澳門多元發展報告中體現橫琴。

　　在深化特色調查方面，合作區統計局計劃開展合作區涉澳人口摸查工作，通過創新制定相關方案制度設計、實施策略、統計方法、報表設計等，全面查清合作區人口數量、結構、分布、發展變化等方面情況，做好涉澳人口的精確統計，這將有助于完善區內人口發展戰略和政策體系，加強人口監測和形勢研判，準確掌握在合作區生活居住和就業從業的澳門居民人員情況。

　　當前，合作區尚面臨人口規模與經濟社會發展需求不匹配、人口結構與四新產業發展需求不匹配、在合作區就業居住的澳門居民比較少等問題。為促進兩地人口規劃及民生政策的高度銜接，合作區統計局將借鑒澳門現行的人口、人才引進政策制度及優化民生等具體舉措，結合合作區發展情況，加快制定人口中長期發展規劃，進一步完善合作區人口、人才、戶籍等民生政策。

　　我們還將結合粵澳特色優勢，創新研究制定合作區常規統計調查制度。具體內容涉及《住戶收支及勞動力調查》《流動通勤人員調查》《居民消費價格調查》《房地產調查》等，為合作區后續高質量順利開展各項常規民生調查做好充分的準備工作。

　　【采寫】南方+記者 何麗苑 黃鶴林

　　【攝影】南方+記者 關銘榮

　　【海報/視頻】橫琴粵澳深度合作區行政事務局

　　【統籌】黃鶴林 沈夢怡