時維九月，南海邊“琴”聲躍動，目光再次聚焦橫琴這片熱土。

　　2021年9月5日，中共中央、國務院正式印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），為橫琴粵澳深度合作區建設勾勒出新藍圖，為澳門長遠發展注入新動能、提供了新空間、創造了新機遇。

　　從蕉林綠野、農莊寥落，到開放前沿、現代新城，橫琴的每一步發展都傾注了國家的期望。從起筆著墨到書寫恢弘篇章，橫琴生動詮釋了“一國兩制”的強大生命力和優越性。

　　這是一場踐行初心使命的新征程——

　　“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。”黨的十八大以來，習近平總書記對橫琴念茲在茲，多次就粵澳合作開發橫琴作出重要指示批示。

　　新征程，新作為。橫琴以促進澳門經濟適度多元發展為主線，聚焦高質量發展首要任務，重點項目加快推進，重大政策密集落地，上下齊心、左右協同，加速推動琴澳融合發展。

　　這是服務“一國兩制”實踐的新擔當——

　　推動澳門融入國家發展大局，是“一國兩制”的應有之義，也是澳門探索發展新路向、開拓發展新空間、增添發展新動力的機遇所在。

　　新使命，新擔當。橫琴傾盡全力推動琴澳民生深度融合、建立一體化發展格局、支撐澳門經濟適度多元發展等目標實現新突破，用行動書寫先行先試的奮斗底色。

　　產業牽引

　　“四新產業”促澳門經濟多元發展

　　促進澳門經濟適度多元發展是建設橫琴的初心。產業是經濟發展的關鍵所在，促進琴澳產業攜同發展，橫琴加速聚集全球優質項目、技術和人才等創新要素。

　　不久前，澳門澳邦藥廠有限公司跨境委托粵澳藥業有限公司在橫琴生產的“馬交牌千里追風油”，獲澳門藥監局簽發首張澳門藥品跨境“委托制造許可”批件。

　　“澳門注冊+橫琴生產”是橫琴為澳門產業發展提供廣闊空間的生動注腳。錨定《總體方案》建設目標，橫琴聚力發展科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業的“四新產業”圖譜，正在合作區內徐徐展開。

　　“我們要讓中國存儲走向世界，解決這一領域國內‘卡脖子’局面。”珠海妙存科技有限公司自創立之初就注冊在橫琴，該公司從芯片、系統軟件到研發均已實現國產自研，這一枚小小的芯片折射出橫琴集成電路產業的創新增長。

　　數據是最好的例證。目前，在橫琴注冊的科技型澳資企業近800家，橫琴實際運營的集成電路企業超40家，初步形成涵蓋知識產權（IP）、第三代半導體等領域的集成電路設計產業生態；粵澳合作中醫藥科技產業園一季度企業稅收貢獻近8000萬元，同比增長59%。

　　與澳門一衣帶水、唇齒相依的橫琴，立足粵澳資源稟賦和發展基礎，以明確的政策導向推動實體經濟做大做強，推出生物醫藥、集成電路、文旅會展等一系列產業新政。

　　其中，琴澳打造的“一會展兩地”創新之舉，讓“在澳門舉辦展會、在橫琴舉辦會議”跨境辦會模式深入推廣。在2023 BEYOND澳門國際科技創新博覽會上，橫琴成功為“一會展兩地”參展個人辦理多次出入境有效簽證（注），為粵澳雙方深化文旅會展領域合作做出新探索。

　　琴澳攜手搶抓文旅產業復蘇機遇，聯合開發海島旅游成效顯著。僅今年上半年，橫琴旅游人數突破500萬人次，達到2019年同期水平。

　　“四新產業”拔節生長，高質量發展動力澎湃。越來越多的澳門人選擇在橫琴成就創業夢想。截至今年上半年，合作區實有澳資企業超過5688戶，同比增長15.3%。

　　產業興則城市興。推動經濟高質量發展，要持續用好招商引資這一“源頭活水”。牽住經濟發展“牛鼻子”，橫琴攜手澳門開展全球化一體化精準招商。

　　澳門與橫琴組成聯合招商推介代表團走出國門，“路演”足跡遍布新加坡、葡萄牙、西班牙等地。今年以來，近350場商業配對及對接洽談、17項合作現場簽約，向國際釋放了琴澳一體化、高水平對外開放的積極信號。

　　越來越多外資企業涌入這片創新熱土，橫琴吸收外資大幅增長，為區域發展積勢蓄能。今年上半年，合作區實際吸收外商直接投資額7.22億美元，同比增長1.5倍。

　　正如新加坡中小企業協會（SMEC）主席Abu Bakar Mohd Nor所言，“雖然這是我第一次來到橫琴，但這里完備的硬件基礎和錨定發展四大重點產業的目標，讓我堅信橫琴將在粵港澳大灣區中發揮引擎作用。”

　　要素流動

　　“分線管理”推動琴澳一體化加速

　　俯瞰橫琴口岸，琴澳往來人員穿行如梭，人流、物流、資金流加速在橫琴涌動。

　　大膽改，敢創新，是橫琴這座活力島的底色。邁向新征程，粵澳雙方凝心聚力，打造豐富“一國兩制”實踐的橫琴示范。

　　橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農表示，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利。”目前，橫琴已編制形成2023年規則銜接和改革創新事項清單，明確12大領域共102項規則銜接和改革創新任務，力爭研究解決一系列制約合作區發展、市場主體和廣大居民關切的緊迫急需問題。

　　“實施‘分線管理’是當前合作區最緊迫、最急需的大事，也是彰顯合作區獨特開放優勢、推動琴澳一體化發展的關鍵性舉措。”橫琴粵澳深度合作區執委會副主任聶新平表示。

　　目前，橫琴正全力爭取分線管理系列配套稅收及監管政策，橫琴口岸二期工程、“二線”通道海關監管作業場所、智慧口岸公共服務平臺等分線管理基礎設施建設有序推進，加快優化調整進出“二線”通道交通組織流線，朝著“封關運作”全力沖刺。

　　一邊是如火如荼推進的“分線管理”，另一邊是促進跨境要素流動不斷優化的服務。琴澳同城生活正不斷“照進現實”。

　　更高效的跨境通行。今年7月以來，經常往返琴澳兩地的商務公務人員、澳門高校職工等，在橫琴口岸可享“常旅客”通關便利；進出橫琴的澳門非營運單牌車指標限制全面放開，琴澳往來更方便。未來，橫琴口岸客貨車通道還將實行“合作查驗、一次放行”通關模式，讓通關耗時縮短30%。

　　更便捷的跨境資金流動。“橫琴金融30條”出臺后，合作區公布赴澳發債專項扶持辦法2.0版本，推動合作區企業首筆離岸人民幣債券在澳門成功發行。成功落地全國首筆金融租賃公司租賃資產跨境轉讓業務，實現進口企業辦理人民幣境外直接購匯業務。今年上半年，合作區跨境人民幣結算金額累計達2163億元，同比增長40.1%。

　　更趨同澳門的稅負環境。一系列稅惠政策“大禮包”落地實施，為澳門居民在合作區就業注入“強心劑”。據稅務部門統計，2022年度享惠澳門居民受雇所得減免稅額總額超1700萬元，同比翻一番，大幅降低澳門居民在合作區就業成本。

　　“極具創新意義，企業足不出境即可辦理跨境的商事登記業務。”在今年2023琴澳商事通企業交流峰會上，眾多澳門企業不約而同地為橫琴“跨境通辦·一地兩注”機制點贊。

　　該機制通過在琴澳兩地建立商事登記服務雙平臺，實施平臺跨境互通、法律文書互認、遠程公證服務、材料跨境交換等措施，讓投資者實現足不出境通辦兩地業務。截至目前，已成功服務兩地投資者辦理跨境商事登記34宗，業務辦理時間縮減60%。

　　從“硬聯通”到“軟銜接”，琴澳一體化步正提速發展。橫琴與澳門，也逐漸從“你們”變成“我們”。

　　民生融合

　　打造宜居宜業琴澳優質生活圈

　　建設便利澳門居民生活就業的新家園，是《總體方案》賦予合作區的重要使命。立足“澳門新街坊”綜合民生示范工程，橫琴加快營造適宜澳門居民生活融入、就業創業的優質環境。

　　北覽小橫琴山，南望天沐河，總占地面積約19萬平方米的“澳門新街坊”項目順利揭牌，這座“花園式”的新家園將為超萬名澳門居民打造優質宜居社區。

　　作為內地首個為澳門居民打造的綜合性民生工程，“澳門新街坊”項目集居住、教育醫療、社區服務等多功能于一體，目前正加快推動銜接澳門標準的公共服務和社會保障體系。

　　“這不僅意味著合作區建設取得階段性成效，更是粵澳雙方通力合作及大膽創新的體現。”橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農信心滿滿，未來將繼續支持澳門居民在合作區生活就業，讓更多澳門居民融入灣區。

　　人相依、心相連，琴澳共融的美好愿景正加速走向現實，畫出琴澳民生融合更大“同心圓”。

　　“親身來橫琴實習以后，我更加堅定以后要來合作區工作的決心！”在“澳門大學生暑期專項實習計劃”結營儀式上，面對媒體采訪，澳門青年代表林穎宣分享了她的實踐感悟。

　　讓更多澳門青年樹立目標、融入國家發展大局，需要搭建舞臺提供機遇。今年以來，橫琴實施澳門青年專項實習計劃，依托琴澳居民招聘專區、澳門青年創新創業基地等平臺，為澳門青年創造了廣闊的就業、創業、實習的發展空間。

　　“注冊申請和受理等環節都很高效！橫琴為我們提供了與內地醫療人員交流學習的廣闊空間。”澳仕醫療中心中醫生梁偉衡，成為試飲醫師跨境執業新規“頭啖湯”的首位澳門人士。

　　目前，在合作區建筑、旅游、醫療等領域跨境執業的澳門專業人士已超過1200人。今年，合作區推出澳門醫療人員、藥學技術人員在橫琴跨境執業新規，執業申請流程更便利，范圍更廣闊。未來，將會有越來越多像梁偉衡一樣的澳門醫療人才涌入橫琴，為琴澳居民提供更高質量的醫療服務。

　　高水平的醫療服務和教育供給，是提升琴澳居民幸福感的重要領域。今年以來，合作區多所中小學設澳門子弟班，伯牙幼兒園建成啟用，提供公辦學位360個，子期實驗中學、金融島小學等4所學校加快建設。

　　越來越多的人“用腳投票”選擇來橫琴就業生活。在合作區就業生活居住的澳門居民達到7218人，較2021年9月增長2.2倍。

　　每當夜色降臨，行人如織的天沐河畔，傳來陣陣悠揚的樂聲和游人的嬉鬧聲。此心安處是吾鄉，一場場公益文化活動和體育賽事，讓琴澳居民們擁有了詩意的棲居地。

　　人與城的雙向奔赴，造就了一個更加宜居宜業的琴澳優質生活圈。未來，這里必將匯聚更多年輕的夢想，書寫更多精彩的灣區故事。

　　數讀橫琴兩周年成績單

　　1.今年上半年，澳資企業總量達5688戶，同比增長15.3%；規模以上澳資企業合計實現營業收入92.23億元，同比增長28.6%

　　2.截至上半年，在合作區就業生活居住的澳門居民達7218人；現有澳門籍學生230名；澳門青年創新創業基地累計孵化項目701個，“橫琴·澳門居民招聘專區”招聘平臺常態開放，超1000個職位為澳門居民在橫琴就業提供多樣選擇

　　3.截至上半年，合作區期末實有就業登記人數71033人，同比增長5.1%；在建筑、旅游、醫療等領域跨境執業的澳門專業人士超過1200人

　　4.今年上半年，橫琴口岸出入境人員達718萬人次，同比增長79.7%，出入境單牌車66.39萬輛次，同比增長75.5%；14條琴澳跨境通勤線路全年服務25萬人次往返兩地工作、生活、學習

　　5．截至今年6月，合作區公立醫療機構為澳門居民提供診療16413人次；居民在橫琴“粵澳社保一窗通”可直接辦理廣東76項社保服務和澳門13項社會保障服務；橫琴“澳門新街坊”可提供約4000套住房，以及超過200個人才房

　　（記者 黃鶴林 攝影 關銘榮）