金秋9月，南海潮頭又東風。南粵大地上，一片熱土正在世界目光中奮力書寫新篇章。

　　2021年9月5日，中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，奏響粵澳和鳴的嶄新樂章。9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構正式揭牌，一場聚焦制度創(chuàng)新的“國家試驗”就此啟航。

　　這是更高起點上的再出發(fā)——

　　橫琴備受黨中央的期待與厚愛。2018年10月，習近平總書記再次來到橫琴，這是自2009年橫琴啟動開發(fā)建設以來，他10年間第4次視察橫琴，為橫琴發(fā)展把舵定向。正如當年，黨中央把探索我國改革開放道路的光榮任務交給首批經(jīng)濟特區(qū)。如今，又賦予橫琴粵澳深度合作區(qū)崇高使命。

　　這是豐富“一國兩制”實踐的新開啟——

　　全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已展開，澳門深度融入國家發(fā)展大局的愿望更加強烈。為澳門探索發(fā)展新路徑、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力，既是“一國兩制”應有之義，也是全面深化改革開放的時代要求。

　　新時代，新方位，新使命，新作為。一年以來，粵澳雙方通力合作、聚力攻堅、乘勢而上，更加有力的制度創(chuàng)新和開放舉措，更加鮮明的民生導向和產(chǎn)業(yè)指向在這片熱土一一落地，推動粵澳合作向縱深不斷邁進。

　　南海之濱，啼聲初試。粵港澳大灣區(qū)，一片新高地正加快崛起，朝著美好藍圖闊步前進！

　　一

　　“蕉林綠野，農(nóng)莊寥落”——這是曾經(jīng)的橫琴島。如今，站在300多米高的橫琴國際金融中心樓頂環(huán)眺橫琴，大道縱橫，高樓林立。從橫琴到澳門，都市天際線連為一體，蔚為壯觀。這片106平方公里的熱土，已云集了5.6萬家商事主體。其中科技型企業(yè)超過1萬家。

　　今年上半年，橫琴粵澳深度合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值223.93億元，同比增長2.5%。

　　面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，橫琴何以能？

　　開局之年的實踐揭示答案：緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線，過去一年，橫琴粵澳深度合作區(qū)不斷在轉型中求發(fā)展，在改革中添動力，在創(chuàng)新中出成績，演繹著從“闖”到“創(chuàng)”的精彩華章。

　　產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)動能不斷增強——

　　聚焦科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)和現(xiàn)代金融四大“新產(chǎn)業(yè)”，過去一年，合作區(qū)實體登記企業(yè)占比由13.77%提升至29.04%，其中新登記商事主體九成以上為實體登記。新增注冊企業(yè)中，四大產(chǎn)業(yè)占比達77%。

　　企業(yè)動向，映射產(chǎn)業(yè)巨變。一顆小芯片，捧出實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的新果實。

　　橫琴島西北，芒洲濕地以南，橫琴國際科技創(chuàng)新中心內(nèi)，專注研發(fā)GPU芯片的壁仞科技，剛剛創(chuàng)下全球算力新紀錄。

　　“這是全球通用GPU算力紀錄第一次由1家中國企業(yè)創(chuàng)造，標志著我國的通用GPU芯片正式邁入‘每秒千萬億次計算’新時代。”壁仞科技聯(lián)合創(chuàng)始人焦國方說。

　　目前，橫琴集成電路產(chǎn)業(yè)相關注冊企業(yè)超過400家，持續(xù)3年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破20億元人民幣。今年上半年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長30%。

　　澳資企業(yè)持續(xù)增長，澳門青年聞風而動——

　　過去一年，合作區(qū)新增澳資企業(yè)682家，現(xiàn)實有澳資企業(yè)超5000家，注冊資本總額突破1400億元。

　　“橫琴提供了廣闊空間給有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想的企業(yè)家們，作為澳門創(chuàng)業(yè)青年，在灣區(qū)逐夢路上，我越走越快了。”AHA港澳青年孵化中心創(chuàng)辦人鄭益?zhèn)フf。

　　回望方知行漸遠，登高更覺天地闊。粵澳企業(yè)“海闊憑魚躍”背后的支撐，是合作區(qū)不斷完善的營商環(huán)境、持續(xù)提升的粵澳合作科創(chuàng)生態(tài)，更是不斷進取的改革創(chuàng)新精神。

　　出臺降低企業(yè)成本十條措施，全國率先實現(xiàn)商事登記“跨境通辦、一地兩注”；印發(fā)實施促進集成電路發(fā)展、促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持澳資企業(yè)發(fā)展等政策文件，實施“雙15%”稅收政策，精準匹配四大產(chǎn)業(yè)形成九大類150項的優(yōu)惠目錄——堅持實業(yè)優(yōu)先，粵澳產(chǎn)業(yè)合作步伐全面提速，打開了同頻共振、攜手奮進的生動局面。

　　二

　　橫跨十字門水道的蓮花大橋，連接著橫琴、澳門兩地，也聯(lián)接著兩種不同的制度。這里，見證了“一國兩制”的生動實踐。

　　大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色。新征程上，粵澳雙方凝心聚力，打造豐富“一國兩制”實踐的橫琴示范。

　　2021年9月17日，橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機構揭牌運作，全新的粵澳共商共建共管共享的新機制正式實施——橫琴粵澳深度合作區(qū)組建了合作區(qū)管委會、執(zhí)委會、省派出機構，澳門公務員和內(nèi)地公務員共同組成管理隊伍，這是史無前例的重大創(chuàng)新。

　　“我們大家都有一種開拓精神，希望透過共商共建共管共享這個新體制，來創(chuàng)新實踐和探索，共同推動‘一國兩制’行穩(wěn)致遠。”合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)說。

　　心同意合，謀無不成。一年來，粵澳雙方同心勇探索，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅持“有事好商量、有事多商量、有事常商量”，同頻共振、同題共答，展現(xiàn)出活力高效的新氣象。

　　從積極制定《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設實施方案（2022—2024年）》，再到編制出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體任務清單》等文件，管理機構推動構建合作區(qū)“1+1+1+N”政策框架體系，逐步完善時間表、路線圖、責任書。

　　若網(wǎng)在綱，有條而不紊，各項創(chuàng)新舉措亦接踵而至。截至今年4月，合作區(qū)推出了622項改革創(chuàng)新措施，其中4項創(chuàng)新案例入選了“全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例”。

　　趨同澳門的稅負環(huán)境進一步形成——

　　今年6月，橫琴個人所得稅、企業(yè)所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策及澳門居民個稅優(yōu)惠政策正式落地實施。合作區(qū)澳門居民整體稅負下降達七成，初步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)澳門居民個稅稅負與澳門趨同。

　　“分線管理”加速推進——

　　加快營造與澳門趨同的生活空間，橫琴“一線”口岸和“二線”海關監(jiān)管場所正加快建設，年底前將具備封關運作條件，為澳門更好融入國家發(fā)展大局、豐富“一國兩制”實踐注入新動能。

　　琴澳一體化發(fā)展的制度性安排漸次落地——

　　目前，合作區(qū)已明確提出推動申請綜合授權、協(xié)同立法、法律轉化等12類規(guī)則銜接路徑，開展了琴澳兩地知識產(chǎn)權、商事登記、房屋制度、社團管理等15項規(guī)則銜接課題研究，列出了30項年度規(guī)則銜接清單。

　　未來三年，橫琴將爭取實現(xiàn)規(guī)則銜接事項超過100項，并針對澳門居民、澳資企業(yè)的發(fā)展需求，不斷通過小切口改革，推動琴澳一體化發(fā)展。

　　橫琴與澳門，從“你們”，變成了“我們”。

　　三

　　橫琴天羽道西側，澳門新街坊項目建設如火如荼。作為橫琴首個為澳門居民建設并融合優(yōu)質居住空間、教育、衛(wèi)生等多項功能的綜合民生工程，該項目預計今年年底完成住宅、學校封頂，建成后可為澳門居民提供約4200個住宅單位及人才住房。

　　建設便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，是橫琴粵澳深度合作區(qū)的重大使命。推動公共民生服務“零距離”，琴澳宜居宜業(yè)“15分鐘生活圈”輪廓初顯。

　　一點一滴間，發(fā)展看得見，幸福摸得著。

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)機遇更多了。截至2022年6月，橫琴累計孵化港澳青年企業(yè)562個，包括澳門項目519個；1000多名建筑、設計、旅游、醫(yī)療等領域的澳門專業(yè)人士獲跨境職業(yè)資格；544名澳門籍大學生踴躍報名合作區(qū)首屆“澳門青年實習計劃”。

　　公共服務更完善了。過去一年，橫琴醫(yī)院為澳門居民提供診療服務超8000人次，同比增長1.5倍；橫琴就讀澳門籍學生同比增長近66%，約占學生總數(shù)的3%。目前，澳門街坊總會、澳門婦聯(lián)、南粵家政等社會服務機構累計服務琴澳居民超30萬人次。

　　跨境交通更方便了。新橫琴口岸啟用兩年來，共查驗出入境旅客超1400萬人次，同比增長6.7%；全面取消澳門單牌非運營小客車配額總量限制，過去一年經(jīng)橫琴口岸出入境單牌車達69萬輛次，同比增長22%；澳門居民跨境通達日益方便快捷，開通跨境免費民生通勤專線5條。

　　合作區(qū)人氣更旺了。這一年來，居住在橫琴的澳門居民人數(shù)同比增長9.5%，達3632人。截至2022年6月，澳門居民累計辦理橫琴居住證8906人。

　　南海之濱，百舸爭流，活力綻放。一幅廣東與澳門、中國與世界深度交融、開放共贏的生動圖景正在橫琴加快繪就。宏偉藍圖，催人奮進，在不斷探索中尋找最佳路徑，粵澳深度合作的樂章也必將越奏越響！

　　（記者 沈夢怡）