編者按:建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出,共建粵港澳合作發展平臺,加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發建設,充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用,拓展港澳發展空間,推動公共服務合作共享,引領帶動粵港澳全面合作。為展現近年來廣東省攜手港澳推進粵港澳合作平臺的建設成效,現推出“粵港澳合作發展平臺”系列成效,供各地互學互鑒、共同提升。
粵港澳合作發展平臺成效系列之一——
搶抓歷史性機遇
橫琴粵澳深度合作區加快與澳門一體化發展
橫琴粵澳深度合作區緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展這條主線,立足服務澳門、推動琴澳一體化發展,搶抓歷史性機遇,全力推進重大政策、重大平臺、重大項目落地落實,較好地完成了各項階段性目標任務,合作區建設取得積極成效。
2021年,合作區地區生產總值完成454.63億元,同比增長8.5%;一般公共預算收入完成108.68億元,首次突破百億元大關。今年一季度,合作區經濟實現平穩開局,地區生產總值完成101.6億元,同比增長5%,增速高于全國、全?。弧?+1+1+N”重大政策加快落地,在合作區工作生活的澳門居民、投資發展的澳門企業穩步增長。合作區管理機構揭牌運作至今年3月底,新增商事主體2690戶,其中新增澳資企業365戶;澳門居民累計辦理居住證8906人、購置各類物業9125套,超7.4萬人次澳門居民在橫琴就醫。
建立健全合作區新體制新機制,全面激發合作區建設新活力
深刻領會把握粵澳共商共建共管共享新要求,堅持互利合作、協同聯動,建立健全合作區新體制新機制,開創粵澳同心同德、同向同行新局面。
合作區管理機構順利揭牌運作,平穩有序完成“人財物職權”順利交接,實現管委會、執委會、省派出機構依法依規運作,推動《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》配套政策加快落地;推動設立橫琴粵澳深度合作區澳門辦事處,向澳門居民和企業推介合作區。與管委會成員單位之間建立有效聯系聯絡機制。
營商環境改革深入推進,《降低橫琴粵澳深度合作區企業綜合成本的十條措施》印發實施,3600多項政務事項實現“一網通辦”,投資者最快3小時便可領取營業執照,商事登記率先實現“跨境通辦、一地兩注”,澳門及內地投資者“足不出境”即可辦理兩地商事登記。
聚焦發展四大產業,加快培育合作區發展新動能
堅持有所為有所不為,牢牢把握為促進澳門產業多元發展創造條件的初心,推動新技術、新產業、新業態、新模式發展提速提質。
支撐高質量發展的創新資源加快集聚,合作區現有科技型企業超萬家,科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平臺達20家。新金屬材料國家重點實驗室海洋能與氫能金屬材料分實驗室、氫燃機橫琴研發中心建設穩步推進,廣東省智能科學與技術研究院、橫琴先進智能計算平臺加快建設。
服務澳門功能定位的產業加快發展,以粵澳合作中醫藥科技產業園為“主陣地”的中醫藥產業集聚態勢初步形成。目前,橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園已有注冊企業223家,簽約入駐企業91家。
重大產業項目加速落地,中國電子、中國太平等13個重點項目集中簽約。旅游產業持續復蘇,去年旅游綜合收入超過20億元,景區接待游客量恢復至500萬人次。
金融業高質量發展,跨境金融開放服務能力進一步提升,建設與澳門高度融合的金融市場,印發實施《橫琴粵澳深度合作區外商投資股權投資類企業試點辦法(暫行)》和《橫琴粵澳深度合作區支持企業赴澳門發行公司債券專項扶持辦法(暫行)》,目前合作區內持牌金融機構達79家,存貸款余額分別達到1571.23億元、1514.21億元,同比增長20.6%、36.3%;辦理跨境人民幣結算業務2300億元,試點以來累計結算金額超萬億元。
緊扣一體化和高水平,合作區政策新優勢進一步凸顯
統籌謀劃各階段目標任務,制定《橫琴粵澳深度合作區建設實施方案(2022-2024年)》,圍繞合作區第一階段發展目標提出88條加快建設的具體措施,企業所得稅、個人所得稅“雙15%”優惠政策落地實施。
夯實政策框架基石,合作區條例(法)立法工作加快推進。邀請國內一流專家團隊參與總規修編,同步開展城市設計方案全球征集活動,吸引德國、美國、日本等國際團隊參與。
重點配套政策加快推進。成立改革和政策綜合研究專責小組,扎實推進合作區重大改革和政策創新工作。合作區放寬市場準入特別措施、鼓勵類產業目錄、企業所得稅優惠目錄、首批授權事項清單等政策制定取得階段性進展。
深化民生領域合作,合作區便利澳門居民生活就業新空間不斷拓展
澳門居民在合作區就業創業勢頭向好,截至今年3月,合作區登記就業的澳門居民數582人,同比增長74.77%;啟動全國首個“企業專屬網頁+港澳建筑工程領域跨境備案”系統,累計63家港澳企業和324名專業人士獲跨境執業資格;澳門青年創業谷、國際科創中心等創新創業基地累計孵化港澳企業525個,其中澳門項目485個。
配套公共服務漸趨完善,合作區現有辦學機構11所,新增各類學位數近5000個;琴澳醫療衛生培訓基地啟用,廣州醫科大學附屬第一醫院橫琴醫院加快建設;“澳門新街坊”項目建設如火如荼,琴澳親子活動中心、澳門婦女聯合總會廣東辦事處、“南粵家政”基層服務示范站揭牌運作,澳門街坊總會累計服務10萬人次。
基礎設施互聯互通提質升級,“一線”橫琴口岸二期工程建設全面展開,創新實施客貨車通道“聯合一站式”通關模式;5個“二線”通道的7個海關監管作業場所正式動工;開通琴澳跨境通勤線路5條及跨境免費民生專線巴士。澳門機動車入出合作區配額總量增至10000個,去年澳門機動車入出合作區超過62萬輛次,同比增長126.51%。
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