揭牌運作以來，橫琴粵澳深度合作區發展建設穩步推進，取得明顯成效。記者 關銘榮 攝

　　“橫琴合作區共商共建共管共享新機制已經建立，而且運行良好。”4月19日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會透露，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）發展建設穩步推進，取得非常明顯的突破性成效。

　　去年9月17日，合作區管理機構正式揭牌運作，進入全面實施、加快推進的新階段。揭牌運作后，橫琴踔厲奮發、篤行不怠，全力推動合作區建設開好局起好步。

　　自管理機構揭牌以來至今年4月底，合作區新設立澳資企業超430家，澳門企業家熱情高漲。13個重點項目集中簽約落戶，形成加快建設的示范效應。聚焦澳門居民最關心的民生問題，合作區全力推進規則銜接、機制對接，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境，助力澳門居民在合作區生活就業更加便利。

　　今年是合作區掛牌運作后的第一個完整年度，也是合作區夯基壘臺、積厚成勢，深入推進建設的關鍵之年。合作區將凝心聚力、相向而行，健全協同聯動機制，堅持“高站位”謀劃、“小切口”突破、“加速度”推進、“硬舉措”落實，奮力推進合作區建設不斷邁上新臺階，譜寫粵澳和鳴新篇章。

　　凝心聚力 共商共建共管共享優勢初顯

　　2022年度首個工作日的早晨，合作區便迎來數十名企業家、科學家、澳門居民等各界人士。一場面對面、實打實的座談拉開帷幕。

　　“希望圍繞四大產業開展立法或者授權”“跨境通關還不夠便利”……當日，會議的主題是傾聽訴求，回應需求，解決問題。各界代表圍繞產業發展、制度銜接、民生建設等領域，提出了諸多困難與訴求，合作區各級主政人員則及時記錄或當場解決。

　　這場大會，合作區執行委員會和省委橫琴工委、省政府橫琴辦的相關負責人等悉數到場，意在讓每一個訴求、建議都能當場找到歸口的負責人，解決起來更有效率。當日下午，合作區便召開了執委會與省派出機構的第一次聯席會議，雙方互通工作進展，協同解決當前問題。

　　這是合作區運行以來，粵澳雙方共商共建共管共享的一個生動實踐。“掛牌運作以來，我們認真做好對接服務工作，主動對接、靠前服務，堅持有事好商量、有事多商量，凝聚治理合力，共商共建共管共享的制度優勢初步顯現。”省委橫琴工委書記呂玉印說。

　　據介紹，合作區建立了省委橫琴工委、省政府橫琴辦與執委會的三級聯席會議制度、每月重大事項通報機制，確保重大事項及時溝通意見。今年以來，合作區召開了省委橫琴工委、省政府橫琴辦與執委會的聯席會議，對2022年工作進行部署。尤其是在疫情防控、應急管理等方面，省派出機構與執委會建立了20多項工作機制，確保職能銜接順暢、運作平穩。

　　通過優勢互補、高度整合，合作區的管理實現了“1+1＞2”的效果，建設發展也取得良好成績。

　　“聚焦新產業，服務澳門經濟適度多元發展，新動能加快培育；建設新家園，琴澳一體化建設深入推進；塑造新優勢，合作區政策紅利加快釋放。”省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執委會副主任聶新平透露，目前，合作區科技型企業超1萬家，金融業持牌金融機構約80家；截至去年底，累計登記就業的澳門居民503人，同比增長114%。

　　當前，合作區“1+1+1+N”政策框架體系穩步構建，正共同爭取中央相關立法部門盡快制定合作區條例，努力推動合作區建設取得更大成效，為實現2024年第一階段發展目標奠定堅實基礎。

　　民生所向 積極推進重點民生項目建設

　　建設便利澳門居民生活就業的新家園，也是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）賦予的重大使命。

　　“掛牌運作以來，我們著力保障和改善社會民生，不斷拓展便利澳門居民生活的新空間，自覺踐行人民立場，密切聯動澳門特區政府和合作區執委會，推動民生事項落實，切實為群眾做好事、辦實事、解難事。”省委橫琴工委、省政府橫琴辦相關負責人說。

　　就在近日，備受矚目的“澳門新街坊”項目傳來新進展。項目預計于今年中完成全部地下室結構，配套的幼稚園及小學建設工程已于3月全面啟動，衛生站、長者服務中心、家庭綜合服務中心也同步建設。項目的住宅樓宇及民生配套預計將于2023年中竣工驗收，建成后可為澳門居民提供約4200個住宅單位及人才房。

　　“澳門新街坊”外，合作區還積極推進多項重點民生項目建設，并建立單牌車交通警保聯動機制，放寬澳門機動車入出合作區配額達1萬個。與此同時，合作區會同澳門街坊會聯合總會等，在澳門境內推行“珠澳社保服務通”，讓澳門居民足不出境即可享受到珠海社保服務。截至去年底，已累計為澳門居民提供珠海社保辦理和咨詢服務超11萬人次。

　　讓澳門居民生活舒心，社區服務是一大關鍵。

　　去年底以來，澳門婦女聯合總會廣東辦事處、琴澳親子活動中心、琴澳醫療衛生培訓基地、橫琴“南粵家政”基層服務示范站等民生項目相繼揭牌，合作區以此為契機，合力為粵澳兩地家庭提供更高水平服務。以“雙百”社會工作站為支點，合作區還加強社區服務人才隊伍建設，引導優秀高校畢業生從事社區工作，推動琴澳社區服務融合，并成立了“古來稀”志愿服務隊，為老人提供高質量服務。

　　此外，合作區還建立了黨組織領導下的社區居民議事會制度，引導澳門居民依法依規參與社區公共事務管理，更好融入合作區生活，逐步探索黨建引領粵澳共商共建共管共享的社區治理新模式。

合作區致力建設便利澳門居民生活就業的新家園。圖為琴澳居民在澳門街坊會聯合總會廣東辦事處休閑娛樂。記者 關銘榮 攝

　　心懷大局 守正創新扛起屬地管理責任

　　健全粵澳共商共建共管共享的新體制，還要做好合作區屬地管理工作，集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作。

　　4月11日，合作區黨的建設工作領導小組舉行第一次會議，提出《橫琴粵澳深度合作區加強黨的基層組織建設三年行動計劃》，細化各項黨建工作目標，部署各類重點任務共61項。其中不乏創新亮點，如支持社區工作黨委引入愛國愛澳的澳門社團組織、推出“黨旗領航·頭雁爭先”項目，推進黨組織“上樓”“入企”“進園區”等。

　　“掛牌運作以來，我們堅持守正創新，把加強黨的全面領導和黨的建設貫穿于合作區建設全過程和各方面，積極探索國際化環境中的黨建工作，推動黨旗越舉越高、黨徽越擦越亮。”上述負責人說。

　　加強黨的領導和黨的建設，合作區有不少新的嘗試與探索。

　　一方面，完善黨組織架構。建立起工委對省委負責、扁平化管理合作區各層級各領域黨組織的工作架構，成立合作區機關黨委、執委會直屬黨委、社區工作黨委、兩新組織黨委、教育黨工委五個基層黨委，推動執委會9個工作機構全部建立基層黨支部，實現省派出機構和執委會黨的組織全覆蓋。

　　另一方面，創新黨建方式。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立黨員領導干部“三聯系、一幫扶、五制度”工作機制；創新“黨建引領+基層治理+社區服務”新模式，有序引入澳門街坊總會、澳門婦女聯合總會服務社區居民，讓更多琴澳居民共享合作區發展成果。

　　在共商共建共管的過程中，粵澳雙方還攜手打贏一場場疫情防控阻擊戰。今年初，面對突如其來的疫情，合作區堅持在珠澳聯防聯控機制下攜手抗疫。在緊張的疫情防控工作中，合作區省派出機構和執委會攜手成立現場指揮部，澳方同仁全程參與，澳門社工志愿服務，特區政府物資馳援，展現出同心戰疫、共渡難關的精神和力量。

　　凝心聚力謀奮進，奮楫揚帆開新局。邁入新的發展階段，合作區將始終不忘初心、牢記使命，服務澳門經濟適度多元發展，打造具有中國特色、彰顯“兩制”優勢的高水平開放示范區。

　　美好藍圖

　　為澳門居民生活就業提供新空間

　　2022年是橫琴粵澳深度合作區建設厚積成勢、全面推進的第一個完整年度，對于實現合作區階段性目標起著基礎性作用。

　　4月初，省委橫琴工委、省政府橫琴辦召開2022年度工作會議，部署了下一步的工作任務，明確將干好主業、守住底線，加強溝通、協調各方，努力推動合作區建設取得更大成效。

　　會上還公布了《省委橫琴工委 省政府橫琴辦2022年工作要點（征求意見稿）》，根據部署，合作區派出機構將集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安工作，切實扛起屬地管理職能。

　　刑事司法方面，將努力營造公平有序的法治環境。完善域外法查明和適用機制，在合作區設立域外法查明機構，突出體現橫琴的特色和優勢，重點加強澳門、葡語系國家（地區）的域外法查明服務；加強粵澳司法協作交流，探索橫琴法院與澳門法院“點對點”開展司法協助；打造合作區法治化營商環境等。

　　社會治安方面，將為合作區建設提供持續和諧穩定環境。全力以赴化解商辦樓盤矛盾，集中力量處理勞資糾紛問題，打造矛盾糾紛化解“一站式”服務，建立健全政法議事協調機構，全力做好省派出機構法律服務相關工作。

　　民生保障方面，將牢牢兜住民生底線。毫不松懈做好疫情防控工作，制定落實合作區疾病預防控制體系建設三年行動計劃；加快建設應急管理體系，制定合作區災害應急管理三年行動計劃；創新合作區基層社區治理，探索合作區“黨建引領+基層治理+社區服務”治理新模式等。

　　緊緊圍繞“橫琴方案”的“四新”戰略定位和“四新”重點任務，以及推動琴澳一體化的要求，派出機構還將積極主動配合合作區管理和執行機構推進合作區開發建設。

　　首先，要加快推進規則銜接與機制對接。推動合作區建設完善管委會、執委會、省派出機構協作機制，建立完善省派出機構與執委會構建多領域跨機構聯動機制。同時，推動政策落地釋放紅利，構建以合作區條例、實施方案、總體發展規劃為重點的政策體系。

　　此外，還要創新社會治理便利澳門居民生活就業。以橫琴首創的“物業城市”社會治理新模式為基礎，繼續完善提升合作區社會治理的現代化、智能化水平，方便澳門居民、市民隨時隨地參與社會治理，搭建共商共建共管共享的社會治理大數據平臺，在社會治理方面走在全國前列，為澳門居民生活就業提供新空間和無縫對接。

　　化藍圖為現實，2022年合作區將奮力邁上新臺階，為實現2024年第一階段發展目標奠定堅實基礎。

　　奮進故事

　　同住一屋苑

　　粵澳“心蓮心”

　　4月20日，橫琴粵澳深度合作區蓮花社區黨委與1家珠海市掛點單位和6家合作區掛點單位的黨組織簽訂“雙報到”黨建共建協議，并互授共建牌匾。

　　“雙報到”工作機制是珠海市、合作區完善基層黨組織和黨員發揮作用的“平戰結合”機制，旨在打通基層黨組織服務社區居民的“最后一百米”。此次簽約是蓮花社區加強基層黨建工作與基層治理創新的又一新嘗試。

　　“隨著合作區的建設發展，越來越多的澳門居民來到橫琴生活，因琴澳兩地生活辦事方式不一，他們一開始在衣食住行各方面難免不適應，對很多事務也不太熟悉，希望找到有效的咨詢和求助渠道。”蓮花社區黨委書記李永慶透露，這也是蓮花社區創立的初心，社區最核心的職能就是協助澳門居民建設新家園。

　　在李永慶看來，從事社區工作一定要有毅力，有堅持，有熱愛，解決群眾“急難愁盼”的現實問題，要不斷探索服務群眾工作新路徑、新方法。疫情防控期間，蓮花社區的相關防控工作需要志愿者幫忙，依靠樓宇黨組織的支援，黨員志愿者資源被調動起來，使社區防控力量有了堅強保障。為避免社區居民求助碰壁，蓮花社區還建立了24小時在線微信群，解決琴澳居民日常生活難題，高效精準地為澳門居民提供疫情期間報備、解答政策疑問、協調解決難題等服務。

　　今年2月，蓮花社區被授予“橫琴粵澳深度合作區基層社會治理工作實踐基地”的稱號，李永慶感慨，這是對社區一年來社會治理工作的肯定。

　　“作為基層治理類試點單位，蓮花社區將以授牌為契機，以點帶面推動平安城市建設和社會治理創新，全面推進橫琴粵澳深度合作區社會治理工作，從局部見效到整體提升、從分散建設到融合發展，確保橫琴粵澳深度合作區社會治理各項工作深入推進。”他說。

　　自2021年1月成立以來，蓮花社區一直積極探索黨建引領粵澳共商共建共管共享的社區治理新模式，建設便利澳門居民生活就業的新家園，打造“同住一屋苑、粵澳心蓮心”品牌的視窗型社區、橋梁型社區。

　　李永慶稱，未來蓮花社區將提供更多元、更豐富的社區服務，不斷深入促進琴澳兩地居民民生方面的融合，幫助澳門居民更好融入橫琴新家園。

　　五年掠影

　　●合作區發展建設成績單

　　2021年，橫琴實現地區生產總值454.63億元，同比增長8.5%，增速分別高于全國、全省及珠海市0.4、0.5和1.6個百分點。

　　固定資產投資總額同比增長12.9%。

　　實現外貿進出口額314.66億元，同比增長53.3%。

　　實際利用外商投資額完成15.23億美元，占珠海市53%。

　　●在合作區生活的澳門居民、發展的澳門企業穩步增長

　　截至2021年底，合作區登記就業的澳門居民503人，同比增長114%。

　　全國首個港澳建筑工程和專業人士跨境備案系統已經啟用，累計63家港澳企業和324名專業人士獲跨境執業資格。

　　澳門居民累計辦理居住證8679人。

　　澳門機動車入出合作區配額總量增加至1萬臺。

　　自管理機構揭牌以來至今年4月底，合作區新設立澳資企業超430家，實有澳資企業超4800家。

　　（記者 梁涵）