伶仃洋上，三江匯聚；南海之濱，浪潮涌動。在這片開放包容、擁抱變化的海域，誕生了一個又一個騰飛的奇跡。

　　其中，橫琴從一個“蕉林綠野、農莊寥落”的荒島，蝶變為高樓林立、大道縱橫的活力新城，宛如一顆璀璨明珠，吸引著人們目光。

　　2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱“橫琴方案”）公布，為橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）建設勾勒藍圖。其中明確，合作區要立足粵澳資源稟賦和發展基礎，圍繞澳門產業多元發展這一主線，加強政策扶持，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，為澳門長遠發展注入新動力。

　　錨定科技研發和高端制造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿和現代金融業這“四新產業”，橫琴如何讓既有產業開枝散葉，讓新興產業加速聚集？在這份合作區兩周年成績單中，這個答案越發清晰。

　　基礎

　　“四新產業”跑出“加速度”

　　當前，在橫琴注冊的澳資科技型企業已近800家，從開局起步到加速起勢，橫琴已漸成澳門科創產業的新平臺。

　　橫琴方案明確提出要重點發展的四大新產業中，科技研發和高端制造產業位列首位。自合作區成立以來，科技研發和高端制造產業發展迅速。

　　目前，合作區已建成科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平臺共30家，其中國家高新技術企業282家，廣東省專精特新中小企業41家，合作區知識產權發明擁有量持續增長。

　　在琴澳合作方面，澳門高等院校四所國家重點實驗室、中葡科技交流中心等多個平臺在橫琴設立部或分中心，珠海澳大科技研究院-珠海凌煙閣芯片科技有限公司聯合實驗室等一批科技研發和高端制造領域聯合實驗室和企業相繼落戶橫琴，為澳門發展科創產業留足空間。

　　給人驚喜的還有中醫藥產業。2022年合作區出臺《支持生物醫藥大健康產業高質量發展的若干措施》，加快中醫藥、生物醫藥研發制造，著力推動打通“澳門注冊+橫琴生產”路徑。

　　近年來，粵澳合作中醫藥科技產業園在合作區的大力支持下，吸引了廣藥、聯邦制藥、麗珠等一批龍頭生物醫藥企業進駐。截至2023年8月底，產業園注冊企業191家，通過產業園平臺培育的澳資企業61家，已形成一定的產業集聚氛圍。

　　長期以來，文旅產業是橫琴的一張名片。乘著合作區建設的東風，一批重點項目加速推進，琴澳旅游產業協同發展不斷加速。

　　珠海作為“百島之市”，具有海島旅游資源。合作區攜手澳珠聯合開發海島旅游，依托澳門國際旅游產業博覽會等平臺推介琴澳旅游產品，截至今年上半年，橫琴旅游人數突破500萬人次，恢復至2019年水平。

　　今年8月，橫琴粵澳深度合作區經濟發展局制定的《橫琴粵澳深度合作區文旅產業發展扶持辦法》正式印發，新政旨在支持澳門世界旅游休閑中心建設，促進橫琴粵澳深度合作區文旅產業高質量發展。

　　其中，橫琴明確支持旅游企業品牌創建，對獲評國家3A級及以上旅游景區的企業、獲評國家級或省級旅游度假區的企業，以及獲評五星級、四星級旅游飯店（星級酒店）等企業給予一次性獎勵最高500萬元。

　　現代金融產業是澳門實現經濟多元發展的助推器之一。合作區金融充分發揮區位及政策優勢，以更加開放的姿態打造琴澳金融市場雙向開放的“窗口”，促進兩地金融產業聯通發展。2023年上半年，合作區金融業增加值約88億元，占合作區GDP近四成。

　　截至今年上半年，合作區規模以上“四新”產業營業收入（不含現代金融產業）達79.99億元，同比增長29.9%。可以說，合作區成立兩年以來，“四新產業”增長趨勢表現亮眼，高質量發展起步穩健。

　　動力

　　加快聚集全球優質創新資源

　　開發之初，橫琴就被賦予促進澳門產業多元發展使命。被“選中”的為什么是橫琴？

　　中山大學粵港澳發展研究院教授張光南認為，橫琴與澳門一衣帶水，具有粵澳合作的先天優勢，是全國首個粵港澳緊密合作示范區，“橫琴能協助澳門突破經濟發展在土地和人力資源等方面的瓶頸，進一步延伸澳門現有優勢產業。”他說。

　　誠然，作為建設初期的合作區，還面臨著產業基礎薄弱、社會配套不完備等短板。如何加快踐行合作區的使命？橫琴思考的結果是——充分“揚長”，立足粵澳資源稟賦和發展基礎，以政策創新和敢闖敢試的探索精神，推動實體經濟做大做強。

　　創新，是合作區與生俱來的基因，也是橫琴開發建設以來重要的動力引擎。

　　第三屆橫琴國際科技創新創業大賽啟動吸引了全球17個國家及地區，超1300個項目報名參賽、高端和緊缺人才清單管理辦法印發實施……近期，一系列鼓勵科技創新的動作緊鑼密鼓地落地實施，為合作區持續集聚優質創新資源，合作區招才引智綜合優勢顯著提升。

　　借力海外及港澳科研力量，為產業注入新鮮“腦力”，是合作區的一大“招牌動作”。橫琴攜手澳門于今年舉辦的第三屆橫琴國際科技創新創業大賽，新增了更多的“澳門元素”，將優勝團隊落地范圍、無償資助資金使用范圍均擴大至澳門，并面向澳門及葡語系國家設立“新青蓮獎”，加強與葡語國家在創新創業、科技合作的聯動。據悉，大賽突破性吸引278個澳門賽道項目報名，為上屆的2.3倍。

　　當前，越來越多澳門的科研力量成為促進橫琴科技創新產業發展的基石，在橫琴注冊的科技型企業已逾1萬家，包括澳資企業近800家，其中不乏芯耀輝、光聯集團、普強時代、博維信息、納金科技等一批優質科技企業。

　　為加強企業實質性運營監管，合作區出臺促進引領型企業實質性運營發展扶持辦法、支持澳資企業發展扶持辦法等支持政策，“真金白銀”賦能企業發展。

　　未來

　　瞄準國際一流發展新興產業

　　日前，科技部公布了國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺名單，廣東省智能科學與技術研究院建設的《新一代類腦人工智能公共算力開放創新平臺》上榜，該平臺主要依托橫琴先進智能計算平臺進行規劃和建設，重點圍繞人工智能、大數據、區塊鏈、高算力芯片、生物醫藥、金融工商、元宇宙等智能產業，形成類腦智能產業生態圈。

　　該開放創新平臺將著力打造國際一流水平的智能計算科學研究和公共服務平臺，通過平臺建設與實施，支持琴澳科技研發和高端制造產業發展，吸引眾多AI產業企業落戶橫琴，為琴澳帶來新的創新條件和經濟增長點，助力廣珠澳科技創新走廊建設。

　　這樣“新潮”的產業，在橫琴找到了合適的發展土壤，也為橫琴提供了新的機遇。此前，國家發改委印發《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》，將量子、類腦、人工智能、基因測序、干細胞等一批新興科學技術研發與應用納入鼓勵類產業，引導橫琴加大對新興產業、未來產業的培育，為橫琴發展增添新活力。

　　著眼未來，擁抱科技，橫琴開發開放已然進入了乘勢而起、加速發展的新階段。未來如何更加有為？

　　有為首先有守，守的是橫琴開發建設多年以來的產業積淀和促進澳門經濟適度多元發展的初心。據悉，合作區將健全完善產業發展體系，編制合作區產業發展規劃；加快出臺科技創新、文旅產業、商貿產業高質量發展三年行動計劃及若干措施，健全完善“四新”產業政策支撐體系。

　　近日，澳門特別行政區政府經濟財政司司長李偉農在《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》第二場公眾咨詢會上透露，橫琴將建澳門品牌工業園，涉及中藥制造業，深度推進產業合作。

　　一個個高水平科創平臺正在加快建設。據悉，合作區還將加快推進廣東省智能科學與技術研究院、“專精特新”高端制造產業園、中葡科技交流合作中心暨科技型中小企業創新創業集聚地建設，推動中醫藥廣東省實驗室獲批掛牌。

　　所有的創新要素中，最重要的就是人才。為完善創新人才供給體系，合作區還將聯合澳門加快實施琴澳人才工程，依托澳大、澳科大等平臺的海外人才資源，加快建設國家海外人才離岸創新創業基地。推動合作區澳門高校區盡快啟動建設。

　　今年內，合作區將全力沖刺封關運作，進一步擴大高水平對外開放。屆時，橫琴的未來更加可期，高質量發展將在這片熱土上奏響新的序章。

　　大咖看橫琴

　　中山大學粵港澳發展研究院教授、博導張光南

　　琴澳強強聯合 服貿業發展潛力大

　　1.記者：在你看來，橫琴與澳門深度合作有哪些獨特優勢？

　　張光南：澳門作為世界旅游休閑中心，具有商貿平臺和國際化等獨特優勢。是全國首個粵港澳緊密合作示范區。同時，橫琴的優勢包括區位優勢與土地資源、政策制度優勢、國內市場、人才政策創新、生態環境。因此，橫琴能協助澳門突破經濟發展在土地和人力資源等方面的瓶頸，進一步延伸澳門現有優勢產業，促進澳門經濟適度多元發展。

　　2.記者：近年來，琴澳合作不斷躍上新臺階。你認為琴澳目前的產業合作有何亮點？

　　張光南：在橫琴—澳門的合作過程中，出現了與以往不同的創新合作模式。一是“一島兩制”，例如澳門大學在橫琴的新校區，土地在橫琴島，實施澳門特區法律；二是“橫琴出地，澳門出資”，例如粵澳合作中醫藥科技產業園，由雙方共同成立的合資公司負責運營。三是“橫琴引導，澳門中小企聯合投資”，例如勵駿友誼廣場等。

　　3.記者：結合琴澳資源稟賦，你認為橫琴還有哪些產業發展機遇？

　　張光南：粵港澳大灣區經濟實力雄厚，創新要素集中，服務貿易優勢突出。為實現粵港澳服務貿易自由化、澳門實現多元發展目標和粵澳高質量發展的區域需求，橫琴可重點圍繞以下三個方面發展服務貿易：

　　一是文化創意發展“展貿交易、文化體驗、文創合作”，包括：圍繞“文化傳媒、文化展覽”，發展文化代理經紀、拍賣及文化金融產業；融合橫琴“海、河、山”特色，發展“文化休閑、文化表演”，發展“嶺南特色、中西融合”的文化體驗，影視合作與文創產業鏈“一體化”；

　　二是金融業發展“旅游金融”、“產業金融”、跨境結算。針對澳門打造旅游休閑中心，結合人民幣國際化與市場化在橫琴先行先試，發揮澳門與葡語國家和歐盟經貿關系緊密的優勢，發展“個人旅游貸款、跨境保險、跨境貿易人民幣結算”，放開橫琴與澳門之間人民幣“雙向流動管制”，以旅游休閑為特色，發展產業投資基金、設備融資租賃、資產證券化等相關產業金融；

　　三是專業服務方面引進港資，琴澳優勢互補，推動兩地互認。引進香港法律、會計、審計、建筑、工程以及管理顧問等專業服務，澳門發揮旅游及酒店管理、法律服務、會計等中介服務優勢，利用中葡商貿服務平臺地位發展物流管理業務，橫琴則結合珠三角制造業升級要求重點發展物流、總部經濟、服務外包和商貿服務等生產性服務業，完善兩地專業認證。

　　數讀橫琴

　　截至上半年，科技研發和高端制造產業企業戶數在合作區四大產業企業戶數的占比達63.3%，稅收規模位居四大產業第二。

　　截至上半年，旅游人數突破500萬人次，恢復至2019年水平。企業上市培育成效明顯，上市掛牌培育庫的企業達到17家。

　　截至上半年，合作區金融業增加值約88億元，占合作區GDP近四成，同比增長2.9%。

　　截至上半年，合作區累計注冊合格境外有限合伙人（QFLP）管理企業23家、基金產品16只，澳資占比超五成；累計注冊合格境內有限合伙人（QDLP）管理企業2家及基金產品2只。

　　截至上半年，合作區跨境人民幣結算金額累計達2163億元，同比增長40.1%；累計開立FT賬戶2000余個，分賬核算業務金額超2500億元。

　　（記者 張紫微 攝影 關銘榮 海報 蔡如意 統籌 黃鶴林 沈夢怡）