“建設世界級機場群”是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出“構建現代化的綜合交通運輸體系”重要內容之一。

　　當下，廣州正不斷加快提升國際航空樞紐能級，全面推動國家臨空經濟示范區建設再上更高水平。其中，作為廣州空港經濟區的重要組成部分，廣州白云機場綜保區（以下簡稱“機場綜保區”）是廣東省首個國家級綜合保稅區。

　　機場綜保區規劃總面積2.943平方公里，分為中區和南區2個區塊。其中，中區2.296平方公里，緊鄰白云國際機場；南區0.647平方公里，位于白云區鐘落潭鎮。一期于2014年4月通過國家驗收，并于同年7月封關運作，已成為廣州國家級跨境電商綜合試驗區的核心功能區。二期圍網、巡邏通道等各項基礎和監管設施已完成建設，將于近期迎接由海關牽頭組織的驗收。目前，機場綜保區南區已成功吸引多個重點項目相繼落戶，總投資額達51.5億元，預計2020年陸續建成投產。近日，更是首次全方位、多角度正式對外亮相。

　　新機遇下，機場綜保區圍繞“國際航空樞紐建設”和“高端臨空產業集聚發展”兩大核心目標，正扎實推進二期建設、產業發展、招商引資、優化營商環境等重點工作，重點打造全球保稅物流中心、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心，全力推動機場綜保區高水平開放、高質量發展。

　　新動能??

　　去年跨境電商進出口總值位居全國空港第一

　　“在機場綜保區跨境電商產業的集聚效應下，今年一季度公司布局在此的BBC項目（即‘網購保稅進口’）業績增長50%。”廣東高捷航運物流有限公司（以下簡稱“高捷物流”）副總經理鄭永嘉對今年的發展信心滿滿。

　　他表示，高捷物流是國內最早涉足跨境電商綜合物流的企業之一，在全球購的新消費習慣下，公司也積極在國內主要口岸、自貿區布局保稅倉等，其中機場綜保區近來業務增長迅猛、表現亮眼。

　　高捷物流是機場綜保區跨境電商產業迅猛發展的一個縮影。數據顯示，機場綜保區2018年跨境電商進出口總值超80億元，同比增長超100%，位居全國空港第一。

　　目前，機場綜保區已開展直郵進口、網購保稅進口、一般出口、特殊區域出口等跨境電商業務方式，是國內跨境電商業務模式最豐富和靈活的區域。對于消費者來說，豐富靈活的業務方式意味著更快、更實惠地買到更多、更好的全球商品。超過10萬種跨境電商商品備案項數，機場綜保區儼然變身為“世界商場”。

　　近來，在保稅物流等傳統產業的基礎上，機場綜保區正進行著一場動能升級，以航空租賃、跨境電商、飛機維修等為代表的“保稅+”新型高端業態漸成規模。以航空租賃為例，2018年，經機場綜保區共操作引進租賃飛機36架，貨值約28億美元，同比增長約61%，已成為華南航空租賃業務發展的新增長極。

　　機場綜保區的產業生態也在邁向“高精尖”。目前，機場綜保區在引進高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和全球維修項目，致力于建設航材檢測維修、分撥中心，并打造成為華南航材分撥中心。

　　轉型升級的背景下，更多高端要素加速集聚機場綜保區，目前，機場綜保區已入駐南方航空、DHL、順豐速運、跨越速運、中遠空運、廣東郵政速遞、威時沛運、高捷航運等航空公司、國際貨代、快遞速運企業350余家。2018年，機場綜保區進出口122.8億元。

　　廣州空港委相關負責人透露，新機遇下，機場綜保區將構建以倉儲物流和展覽銷售為支柱、以現代金融和研發設計為重要支撐、以加工制造和檢測維修為補充的開放型現代產業體系，把機場綜保區打造成為開放型經濟發展先導區域。

　　新速度??

　　打造輻射華南地區的生物醫藥制品分撥中心

　　在廣州中遠海運航空貨運代理有限公司的藥品保稅倉庫，來自全球的疫苗、藥品等生物材料儲存在0℃—20℃的冷藏庫內，陳列整齊、可隨時發貨。眾所周知，生物材料“身嬌體貴”，存儲環境稍有偏差可能會引發變質、失活的風險。此外，一旦有急需，對時間的要求同樣苛刻。

　　白云機場海關物流監控處中區保稅科科長范佳一告訴筆者，機場綜保區采用了“先進區、后報關”的方式確保了生物材料快速通關、運輸倉儲全程冷鏈、快速移庫入倉，解決了儲存和時間的痛點問題。此外，為支撐廣州生物醫藥產業發展，機場綜保區更與廣州國際生物島建立了“區島聯動”機制，以打造輻射華南地區的生物醫藥制品分撥中心。

　　“哪里通關快，企業就會去哪里。”深諳此道的機場綜保區近來不斷“加速度”，通過打造最優質的營商環境，吸引高端資源的集聚。

　　以廣州白云機場海關快件監管中心為例，為適應快件業務升級發展需要，約2600平方米的公共倉去年進行了升級改造。其中，進口查驗分揀線由現有的3條擴展到6條，全部具備同屏比對和直通理貨過機能力，理論作業量提升至20件/分鐘，6條線日查驗量約為5.76萬件，傳統快件和個人物品過機顯著提升。

　　通關更快的同時，服務水平也不斷提升。通過微信公眾號享受預約排隊、進度查詢等“指尖上的政務服務”，建立“容缺登記”制度實現當場發放營業執照，通過“郵政辦”政務服務享受審批結果免費寄遞……2018年，空港經濟區政務中心共受理國土、規劃、建設等行政審批事項1304宗、工商業務2746多宗、稅務業務34949宗，辦結用時較承諾服務時限提高15%。

　　目前，機場綜保區通過審批制度改革、提升政務服務水平、改善口岸通關環境、擴大企業服務范圍等措施，不斷擦亮營商環境這一金字招牌。

　　2018年，白云機場貨郵吞吐量達189萬噸，居國內第三位，這離不開航空樞紐建設硬件設施的不斷提升，也離不開分秒必爭的“機場綜保區速度”。

　　新機遇??

　　重點項目總投資達51.5億元

　　未來，機場綜保區將重點打造全球保稅物流中心、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心這三大中心。目前，機場綜保區一期已成為全國少有的包含機場口岸操作區，并實現“區港一體化”運作的綜保區之一，是廣州國家級跨境電商綜合試驗區的核心功能區。

　　隨著機場綜保區一期的快速發展，發展空間不足、保稅倉一庫難求等瓶頸問題日漸凸顯，為此，機場綜保區二期應運而生。當下，機場綜保區已在3個月內全面完成二期征地拆遷工作，共計征收土地面積903畝，圍網、巡邏通道等各項基礎和監管設施已完成建設，全面建成后可以釋放約100萬平方米的倉儲容量。

　　“目前，機場綜保區二期建設已完成，招商引資方面前景廣闊。”廣州空港投資建設集團有限公司工程前期部副部長凌金根對于機場綜保區二期的未來充滿期待。

　　春江水暖鴨先知，眾多龍頭企業已率先落子。據悉，機場綜保區南區已成功吸引唯品會廣州空港跨境電商運營總部、寶能（廣州）空港保稅物流中心、香雪藥業廣州香雪空港國際醫藥物聯網中心、白云機場綜保區南區跨境電商孵化基地等重點項目相繼落戶，總投資額達51.5億元，預計2020年陸續建成投產。

　　重點項目爭相搶灘，離不開“7+1”系列招商引資獎勵政策的支持，其將為高端制造業、現代服務業、高新技術產業、總部經濟、跨境電子商務、融資租賃六大產業和產業領軍人才集聚提供政策支持。如去年的《廣州空港經濟區管理委員會開展2018年度重點產業緊缺急需人才入戶工作方案》按照“積分排名+產業發展需要優先”原則，已成功為企業遴選了190名產業緊缺急需人才。

　　在凌金根看來，未來便利的交通條件將進一步打通機場綜保區中區和南區，共同實現三大中心的目標。目前，穗廣深城際、廣佛環城際在鐘落潭鎮設竹料站，城際鐵路已進入施工，其中新白廣段預計2020年建成通車。此外，花莞高速與廣從快速路在竹料設出入口，目前廣從快速路、花莞高速均已進入施工，其中廣從路快速化改造預計2019年完工，花莞高速預計2020年建成通車。

　　■觀點

　　中山大學經濟學教授、博導符正平：

　　機場綜保區應把建設自由貿易港列入主要目標

　　“機場綜保區應把建設自由貿易港列入主要目標，以發揮更大的作用。”在中山大學經濟學教授、博導符正平看來，目前，機場綜保區雖已全面復制推廣廣東自貿試驗區的相關先行先試監管政策，但還需更進一步推進“原創性”的制度創新，以更好地發揮廣州國際航空樞紐、國家臨空經濟示范區以及國家級綜合保稅區的作用。

　　符正平認為，機場綜保區應搶抓粵港澳大灣區建設的機遇，提高通關能力促進粵港澳物資高效便捷流動，通過海關制度創新和監管模式創新有力支持國際科技創新中心的建設，發展航空維修等新業態支持臨空經濟區的建設，發展跨境電子商務、藥品分撥中心等功能支撐大灣區優質生活圈建設，通過大灣區保稅通道、保稅走廊的建設支撐大灣區現代產業體系的建設，在粵港澳大灣區建設中發揮更大的作用。（全媒體記者傅鵬 吳麗君 邵子成 龔翠云）